浅析如何完善中小企业会计监督

摘 要：当前我国中小企业监督的力度不够，致使我国中小企业存在很多严重的问题，要想解决现如今中小企业存在的问题，需要有关部门加大监督职能的力度，加强完善监督的制度，提高企业会计内部人员的职业素质，增强会计人员的监督责任。本文根据当前中小企业中会计监督比较薄弱的实际情况，分析当前会计监督工作的现状和存在的相关问题，并且对具体的问题，提出加强监督提出具体的意见和建议。

关键词：中小企业；会计监督；会计职业道德

随着世界经济一体化的发展，中小企业已经成为我国市场经济发展的重要经济支柱，然而，会计监督制度的滞后却使得中小企业屡屡发生造假账的违法违纪行为。使中小企业的会计监督工作进一步改善，使企业管理能力得以提高，使企业经济效益迅猛增长，这已成为中小企业的燃眉之急。

一、 中小企业会计监督的概述

1.会计监督制度

会计监督是会计工作中的一项比较重要的职能，目的就是针对企业各个单位的一种强有力的监督和指导作用，包括检查核算会计工作中的账目记录、年终报表等各个环节，以检验账目与实施是否合一。加强监督管理的权力，能够有效的对企业单位进行的各项活动起到制约作用，进一步改善中小企业在生产销售中所处的环境，发展其经济效益。

一般，会计监督由财务会计监督以及成本管理监督两方面组成。各中小企业、 事业单位要在其内部实行会计监督。进行有效管理中小企业生产经营中的录入、查验、监测 ，不仅是为了从经济方面监控中小企业，同时也是为了有效地指引中小企业。因此，有效的开展会计的监督工作，具有非常重要的现实意义，必须引起高度的重视。

2.会计监督制度相关法律法规

我国2000年实施的第一部《会计法》中明确规定：在各企、事业单位的会计机构，会计监督工作必须要得以贯彻执行。会计法的颁布明确了中小企业会计监督的职责，以及各个企事业单位都应有完善的内部会计的监督。

这些制度在一定范围上规范了企业的行为。但是中小企中也存在很多财务问题，企业负责人为追求企业的不正当的目地，违反企业会计财务的各种行为，致使会计造假的情况屡见不鲜，现实中虚报票据的案例比比皆是，偷税漏税的情况时有发生，这些行为的存在严重阻碍了会计工作秩序的正常的经营的进行。

《会计法》颁发后，我国又相继颁发了《企业会计准则》、《企业会计制度》等法律法规。《企业会计准则》规定：企业的会计进行计算和报告，应该把事实中的交易事项作为凭据，对会计要素及相关信息做实事求是地反映，以确保会计信息完整准确真实。《企业会计制度》要求：会计核算应当把事实中的交易事项作为凭据，对企业的财务情状、经营效益及现金收支做实事求是地反映。

直至现在，各项会计制度逐渐进入到我们的企业，有效地规范了中小企生产经营各项活动；而且，很多中小企业也不断的聘用高端的会计人才、进一步改善了生产销售经营的环境，加强各项会计的监督管理工作，促进企业的繁荣富强的路径。但是在实际的生产销售过程中，依然可见会计工作中存在着很多问题，例如，造假发票、隐瞒信息、财务的意识弱化等等。

所以，必须采取种种措施，解决会计监督制度中的种种问题，从而进一步加强我国的会计监督制度，科学规划会计监督工作，以使得企业的经济利润增加，企业长足的发展。

二、中小企业会计监督工作中存在的问题

1.法律滞后

法律的滞后性使得目前的会计监督制度漏洞百出。我国的第一部会计法的颁布时间比较晚，虽然在以后的逐年中不断的健全和完善，但是依然存在很多问题没有能及时的解决，例如会计监督的使用范围受到限制，法律的制定不能有效的规范和约束出现的新问题等等，所以，中小企业在进行会计监督的过程中不能非常有效的执行，中小企业出现了内外控制的脱节，严重阻碍了企业进行生产经营的活动。目前，我国已颁布新的《会计法》，但在执行方面却并不彻底：很多企业依然采用传统的财务观念和财务手段，没有随新制度建立健全会计管理制度，这就形成了律法条条却百无一用的局面；有的企业虽然按照新制度建立的相应的管理体制，但新制度却形同虚设，这些企业实际上依然采用旧的管理体制，如此，造成了人力和财力的过度浪费；有的企业个别管理者采用新的制度，个别管理者沿用传统制度，造成会计管理、财务管理一团乱麻，工作人员无所适从。而且，新颁布的《会计法》也不是面面俱到的。比如曾经闹得不可开交的“银广夏”一案，银广夏公司虚构财务虚构报表，造成对证券市场的严重冲击，对股东利益的巨大伤害，然而，却没有相应的法律法规来制裁直接责任人。可见，法律的滞后使得会计监督制度的全面贯彻困难重重。

2.企业内部控制制度不完善

我国企业内部控制制度不完善，主要表现为：一些企业没有设立内部控制制度；有的企业虽然设立了内部控制制度，会计的监督权却并不能有效地执行，因为内审的这些会计是由部门负责人直接委派的，部门负责人与内审会计是隶属关系，那么，这些下属能够依照原则对企业进行有效监督吗，怕是很难。这样一种监督模式使得会计监督权的行使难于上青天，常有发生：在国有企业，一些部门领导未经过国有资产部门许可，擅自借调处理企业资产；一些企业数据不实，账目不清，以偷税漏税，有的企业甚至做两本账；个别企业还要求会计人员违法办理账务事宜，提供本企业所需数据。会计监督制度的缺失或弱势造成了国家利益的严重受损。

3.企业负责人的道德素质尚待加强

目前的一些企业中，相关负责人为了追求自身利益的最大化，指示会计人员伪造凭证，做假账，从事违法的会计工作。这使得会计工作无法正常进行，会计监督权力受损，严重伤害了国家利益。

4.必须完善会计的职业道德培训

在会计监督中，会计的职业道德发挥着举足轻重的作用，然而，我国会计人员的整体素质并不理想：业务水平偏低、经验不足，很多会计都没有受过专业培训，有的甚至没有会计从业资格证；法制意识淡薄、自我约束能力差，领导让干什么就干什么，唯领导之命是从，做领导的忠实牛马，造假频繁，使会计信息失真。

三、完善中小企业会计监督的对策

中小企业由于会计监督不到位，造成会计行为不规范，财务报表信息存在虚假性，使得公司的利益严重受损，并且很大程度上影响了企业的信誉，对我国经济市场的良性发展造成了阻碍。因此，必须从内部会计监督及外部会计监督两个方面来加强中小企业的会计监督。

1.增修法律制度、使会计监督制度顺利进行

完备的法律制度在会计监督职能的顺畅发挥方面不可或缺，我国财政部在2013年正式开始实施《小企业会计准则》，准则规定所有中小企业都应该按照规则执行相关规定，贯彻会计监督工作，进一步对会计的核算职能和监督职能加以强化；政府部门要把执行监督的工作抓好，从重处置违规违纪行为的企业和相关责任人。然而，会计监督制度的律法并没有做到完善，会计监督、审计监督的权限存在一定的模糊性，对相关违法行为的处罚和执行力度不够，实施细则笼统而不具体。

所以，必须加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。通过发挥中小企业会计监督职能的作用，负责中小企业会计准则严格执行，并使其在执行过程中进一步得到修正。

2.完善企业内部管控制度

完善中小企业的会计监督制度，首先是对企业内部会计进行有效的监督，按照相关的要求，在企业中建立专门的会计部门，对会计从业人员进行严格的审核，并且在会计部门内部形成一个相互监督、相互制约的环境。按照我国现行的《会计法》和相关法律的要求，中小企业应从完善内部管控制度开始入手，并充分贯彻实施，使企业内部控制工作能够有相应的法律支持，使得公司内部会计的管理变得更加的规范化；其次是对内部审计和内部稽核制度加以增补。在单位内部的会计监督中，内部审计是一个至关重要的环节。内部审计和内部稽核制度的增补，能够有效地保障单位内部的会计监督。

3.明确企业负责人的责任

身为企业的负责人，应当保证真实完整的会计资料，使会计人员依法进行会计相关工作，不能指示会计人员违法违章处置会计事务。对企业的会计行为，企业负责人需承不可推卸的责任。这样，即使各负责人不能律己，也有法律强制执行，为会计监督工作的有效贯彻执行提供保障。

4.增强中小企业会计人员的专业及道德素养

会计工作人员的专业及道德素养对于企业的发展有着深远的影响，所以，中小企业应聘用高素质的会计人才，定期进行学习培训，并且严格考核，这样可以使工作人员对工作的重要性有充分地认识，进而增强其责任心和积极性，使其更加积极地学习会计的专业的技能和知识，有意识地培养高尚的会计的职业道德情操。

5.营造优良环境是对监督意识的强化

企业发展的基石是企业内部的环境，为企业营造一个优良的环境对企业的发展有着至关重要的作用。积极的企业文化，能够帮助企业树立一个良好的形象。可以有效的对公司员工进行规范。通过对中小企业的机构设置及权责分配等工作的落实，建立积极的企业文化，为企业内部会计监督奠定坚实的基础。

总之，会计监督是中小企业会计从业人员的重要职能，中小型企业实施有效的企业监督是随着当前经济发展过程的必要的任务，只有逐步的改善会计的相关制度，中小企业才能适应当前经济发展的需求，最终实现企业的经济效益不断的提高和发展。

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作者简介：通讯作者：李宏伟，佳木斯大学经济管理学院，教师