关于内陆湖泊渔业船舶安全管理的思考

__县是__省淡水水面面积较大的县份，境内的__湖是我省第二大淡水湖泊，总面积640平方公里，常年水面25万亩，是我省内陆重要的渔业生产基地，湖内各类作业船只4300多只，其中挂浆机船占50%以上。因此，建立船检、港监机构，加强__湖的船检、港监工作，保障渔民群众的生命财产安全，促进湖上渔业健康顺利发展具有重要的现实意义。在省厅和船检局的亲切关怀下，我们相继成立了__船检站、港监站，目前，两站人员已配备齐全各项业务工作已正常开展。今年省渔业互保协会又在__成立了办事处，并于5月份启动互保业务。现谨就如何开展内陆湖泊的船检、港监工作，加强内陆湖泊的渔业船舶管理，谈几点粗线的认识。

1、理顺渔船安全管理体制，明确责任。按属地管理与行业管理相结合，以属地管理为主的原则。明确当地乡镇人民政府行政首长为第一责任人。行业明确船检站、港监站管理，站长为第一责任人。加大渔业安全管理经费和基础设施经费的投入，强化管理手段，提高管理人员责任及执法水平，改变经费不足，手段落后的局面。

2、严把渔船建造检验质量关、适航关，各渔业职能部门认真执行国家有关的船舶管理规定，严格新造渔船的审批、建造、检验、发证程序，规范渔船的买卖、更新、注销制度，建立渔船强制报废制度和船舶交易管理规定。对于“庭院船厂”、“沙滩船厂”造船、修船现象，有关部门可以协同工商、税务部门对其进行工商、税务登记，由渔船检验部门对其造船资格予以审查，合格者核发资格准造证书，不合格者，坚决依法取缔。

3、强化对渔民船员的业务知识、安全技能、法律法规的培训，提高他们的安全意识和自我防范能力，把培训、考核工作规范化。

4、有针对性地制订专门的渔业安全管理法规，明确划定渔业安全管理中违法者应负有的法律责任，提高法规的可操作性，并加大对违犯安全行为的处罚额度，以引起渔民对安全生产的高度重视。

5、制定抢险救生紧急预案，配备船上救生设施，积极开展渔业互保业务。为及时快速的处理突发事故，最大限度地减少和避免因风灾、洪峰等渔业安全事故，造成的人身财产损失，要结合当地的实际，制定切实可行的抢险救生紧急预案。按“防患于未然”的原则，为确保渔业船舶安全生产，要求所有渔业船舶必须配备救生设施，否则，坚决不准出船生产，并建立相应的处罚制度，同时，为化解风险、提高渔民群众抗御自然灾害的能力，要加大渔业互保业务的宣传力度，积极动员群众参加互保。

6、建立渔业船舶安全救助通讯网，提高渔业通讯科技含量。建立渔业安全救助联络中心，以各渔业单位、渔船为联络点，形成覆盖所有渔船的水陆通讯网络，确保联系畅通，及时报告湖上出险船只的方位、船状，以便及早采取救助措施；设立该通讯网络也可以有效地落实天气预报传递制度，做到早知道、早准备。