当前网络精神文明建设存在主要问题及对策

摘要：自2008年中国文明网的一则主题为“开创网络精神文明建设的新时代”， 我国网络精神文明建设取得了阶段性的成功。但是当前确实还存在一些问题；从中找出问题的原因；及时提出相应对策。

关键词：网络精神文明建设；问题；对策

什么是网络精神文明建设，是指网络社区的精神文明建设，既包括引导社会主义精神文明建设向网络社区的延伸和扩展，也包括网络社区中涉及教育科学文化和思想道德两方面的规范和引导，其目的在于探索一条既适合我国国情又符合网络发展特点的精神文明建设之路。当前网络精神文明建设在发展进程中存在不少问题，为搞好网络精神文明建设，必须找出存在问题，分析原因并提出相应对策。

一、当前网络精神文明建设存在的主要问题

自2008年中国文明网的一则主题为“开创网络精神文明建设的新时代”的消息以来，取得较大成效，但也存在一些问题。

1.网络精神文明建设队伍素质不高

“没有一大批政治素质高、业务能力强、具有信息网络知识、法律知识和管理能力的复合型人才，工作是很难做好的①”。问卷中② “你认为当前网络精神文明队伍存在的主要问题是？”26.3%的人认为是“网络技术水平不高”；25.63%的人认为是“网络监管责任不强”；30.3%的人认为是“理论水平不足，政治敏感度不够”。由此可见，网络精神文明队伍素质存在三方面的不足：

第一，理论水平不足，政治敏感度不够。网络监管人员是网络精神文明建设的重要力量，目前我国招聘网络监管人员的主要条件是计算机专业、或懂得计算机网络技术的人，对于是否具备一定的理论水平基本不做要求；部分认为网络思想政治教育是任何人都可以从事的工作，不需要具备马克思主义理论或思想政治教育理论水平。这就造成了我国网络精神文明建设队伍出现的理论水平不足，政治敏感度不够的现状：不会运用马克思主义的世界观和方法论预测问题、解决问题；政治敏感度不强、信息甄别能力弱、难以从庞大的信息库中发现问题。

第二，网络监管责任不强。从法律角度上讲，责任是一种义务，意味着使命和奉献。网络监管责任不强的具体表现是：（1）网络监管人员对未触及法律法规的行为视而不见，导致部分网络运营商或者网民跨越道德底线钻法律的空子。（2）网络监管人员在工作岗位上严格执行监管工作，但是工作之余对任何网络违法违规行为不予理会。（3）监管工作中立场不坚定、接受他人利益诱惑或本着“多一事不如少一事”的观念逃避困难，拈轻怕重。（4）监管工作以是否获得利益为出发点。例如，“博警”孙健以“滕州狼”事件中网络服务提供者和微博管理方存在的监管不力为由，将微博告至法院。网络监管责任不强是导致群众合法利益无法得到保障、网络监管不力的重要原因。

第三，网络技术水平不高。一般来说，网络犯罪分子基本上都有一定的网络技术水平，这就要求网络精神文明建设队伍具备同等甚至更高的网络技术水平。然而，当前我国网络精神文明建设队伍的网络技术水平还不高，主要表现在：（1）网络思想政治教育工作者的网络技术水平不高，不会运用网络来检索教育资料、开展网络教学活动。（2）网络监管人员的网络技术水平不高，不懂得用互联网软件来监督不良信息和不法行为，难以应付网络黑客攻击、保护网民隐私，据统计③，2013年1月1日至2月28日，中国境内有190万台电脑主机遭受了以美国为首的境外网络攻击，这足有表明当前我国网络监管人员的网络问题预测能力和防御技术不高，计算机网络技术难以与发达国家抗衡。提高网络精神文明建设队伍的网络技术水平，是促进我国网络技术发展，维护网络安全的必要手段。

2. 网络技术支撑不力

第一，网络安全技术支撑不力。我国网络安全研究起步晚、网络安全市场产品单一、功能简单、核心竞争力不强，且大部分网络安全设备需要进口，抗攻击能力弱。据报告①显示：仅2007年上半年，全国就有3500万台电脑遭病毒感染，不法分子在我们更新技术同时不断研制新病毒，即使是作为信息强国的美国，也同样受到黑客病毒的攻击，如2012年8月维基解密组织遭受黑客攻击事件。正如我国外交部发言人洪磊就韩国网络攻击事件所表述的：“网络安全是当前国际社会面临的共同挑战”④，要不断改进我国网络安全技术，才能维护社会的长治久安、保障人们安居乐业。

第二，网络实名制与隐私保护的平衡技术支撑不力。网络实名制自2000年开始实施，成功地降低了网络犯罪率，却导致个人隐私暴露。例如2011年12月21日，由于CSDN密码泄密导致天涯论坛，世纪佳缘、珍爱网、百合网等网站内容被曝光事件，警示我们，在平衡网络实名制与隐私保护方面还存在技术不力，今后不仅要对网络实名制立法，还要兼顾个人信息保护机制的完善，以防御上网地址、上网信息被不分子窃取或利用。

第三，网络不良信息的过滤技术支撑不力。目前我国最主要的信息过滤技术是URL过滤、内容分级过滤及关键词过滤。但此类过滤技术都存在缺陷。例如，URL过滤技术不会对图像搜索结果进行分类，若不法分子将不良文档信息放置图像文件中传送，便可轻易逃避URL的过滤，若不法分子设置多个域名或虚拟服务空间、不断地变更自己的URL也可躲避URL过滤，比如依依成人社区。内容分级过滤技术主要是通过网页作者的意愿来过滤不良信息，网络用户是无法介入的。

二、我国网络精神文明建设存在问题的原因分析

1.网络精神文明建设存在监管上的不力

第一，网络监管职责不明确。网络监管立法主体多元化、立法层级不高，没有明确规定政府网络监管主体及监管行为规范。“在我国行政监督制度中，行政监督的主体主要包括权力机关、行政机关、司法机关、执政党、社会团体、新闻媒体和公民个人等”⑤，几乎遍及所有政府部门，信息产业部门、政府新闻管理部门、公安部门、工商行政管理部门等，容易导致权力分散、职责重叠。“我国网络监管法律文件多数集中在部门规章、地方政府规章以及行政机关制定的其他规范性文件上，没有行政法规就相关网络络监管问题做出统一安排”⑥，易造成“同一问题却不同结果”的现象产生。