拓宽农民增收渠道 实现农民收入水平不断提高

哈尔滨市阿城区幅员面积2445平方公里，下辖5街10镇，15个涉农镇（街），108个行政村，808个自然屯，播种面积115.7万亩，总人口58万，其中农业人口33.3万。2011年，全区农业生产总值实现43.5亿元，比上年增长10%；农民人均纯收入实现10348元，比上年增长20.5%；粮食总产实现12亿斤，比2010年增长5.3%。

一、阿城区农民增收现状

从产业来源看构成。2011年全区农民人均纯收入实现10348元。第一产业为3709元，占人均纯收入的35.84%；第二产业为1412元，占人均纯收入的13.65%；第三产业为1062元，占人均纯收入的10.26%；转移性收入为440元，占人均纯收入的4.25%；劳务收入为3725元，占人均纯收入的36%。从收入形式来看构成。现金收入为7500元，占人均纯收入的72.5%。

几年来增加农民收入的主要做法：

（一）大力发展特色种植产业。全面推广有机鸭稻种植新技术，发展有机米；扩大黑、白、甜、粘玉米种植面积，不断向市区供应特色即食玉米品种；引进推广扩大特色蔬菜品种，开拓城市市场；扩大苗木种植面积，发展苗木生产产业；有计划、有重点地加快培植食用菌、花卉、中药材等新兴特色种植产业。

（二）大力发展规模养殖产业。加大畜牧业标准化饲养小区和标准化大中型饲养场建设，引导专业养殖大户上规模、上水平，逐步实现人畜分离，建设鲜牛肉供应基地。

（三）大力发展农产品加工业。发展壮大硬粒型玉米、粘玉米、绿色稻米、绿色蔬菜、干豆腐加工、肉牛加工、生猪屠宰、笤帚加工、粘豆包和大煎饼等10个特色农产品加工群。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业乡镇、专业村。

（四）大力发展劳务经济产业。我区将以“稳外输拓内转”为主要工作目标，实施“阳光工程”和“农民创业工程”两大培训工程。培养职业农民，提高农素质，培训创业型农民，鼓励支持农民自主创业，以创业带动就业。加强外出劳动力转移服务，稳定外出务工市场。

（五）大力发展乡村旅游业。在阿城旅游沿线、重点旅游景点，加大开发乡村旅游项目，通过重点武装裴家屯、磨盘村、振兴村、新明村等10个农家乐旅游村庄这一载体，搞好农家乐旅游家庭。

二、制约我区农民增收的主要因素

制约农民收入增长也就是制约了农业和农村经济发展。目前制约我区农民增收的因素主要有以下几个方面：

（一）农民素质普遍偏低已成制约农民增收的瓶颈。农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，农民素质不提高就难以适应现代农业发展的需要，就会制约农村经济的发展。

（二）农业生产资料价格上涨过快制约农民增收。近几年，由于原油价格的上涨和全球金融危机带来的通货膨胀，致使农业生产资料价格大幅上涨，农业生产成本随之上升，抵消了部分粮食价格上涨带来的利润，农业效益下降，而且这种态势短时间内不会明显改善，从而制约农民增收。

（三）土地规模化经营程度不高制约了种植效益的增长。全区人均耕地面积3.3亩，土地相对集中困难较大，难以实行规模经营，给发展规模生产带来了很大的困难。

（四）农业基础设施依然薄弱，发展后劲不足。多年来，农村基础设施建设历史欠帐较多，很多地方的农田水利等基础设施建设都不尽完备，很多设施已经严重老化，给农业生产带来了极大隐患。农业机械化水平不高，大中型农用机械拥有数量还不能满足全区的农业生产所需。

（五）农业产业化经营水平较低，带动农民增收的能力不强。农业产业化龙头企业数量少，农民专业合作组织规模小，综合实力偏弱，市场竞争力不强，区域优势特色产业尚未形成品牌和规模优势，与农民之间的利益联接机制不健全、不紧密，带动农民增收、支持新农村建设的能力弱等问题，制约着我区农业产业化经营水平和农民收入的进一步提高。

（六）二、三产业发展缓慢制约农民增收。目前农民增加收入的主要来源种植、养殖、劳动力转移等，其它相关增收产业发展缓慢，如乡村旅游业等。政府对农民增收项目上投入力度小，拉动和带动能力不突出。

（七）农村社会化服务体系不健全。一是乡镇直接服务农民的基层站所管理体制有待于进一步理顺。工作机制有待于进一步创新。二是村级集体经济组织无力承担服务的职能。村集体经济实力薄弱，也无力开展必要服务，村级统一服务的水平难以提高。三是农业科技服务体系建设经费投入与保障严重不足。

三、下步促进农民增加收入的主要措施。

针对上述存在的问题，要积极采取综合性措施，强化对农业支持力度。

（一）要不断加大政府对农业、农村和农民的投入补贴力度，推进农业基础设施建设正常有序开展。

（二）要不断加大对农业科技成果转化力度，大力培训区乡农业科技人员，更好地指导农民应用现代农业科学技术，切实提高农民种田水平，提高种植业单产效益，增加农民收入。

（三）要不断加快农业产业链条调整力度，要把引进大型农产品加工龙头企业列入区政府相关职能部门的招商工作计划，力争早日把类似呼兰正大或双城雀巢规模的农业产业化龙头企业引进我区，带动全区农民增加收入。

（四）要不断加强农产品质量监管，确保农产品质量安全。鼓励和引导农户发展绿色有机食品，扶持种植水田农户发展稻田养鸭，打造全区稻米优良品牌，建设绿色有机食品生产基地，切实增加农民收入。

（五）要不断加快农村综合服务机制建立，涉及为农民增收的职能部门要强化为民服务的意识，健全良好的为民服务运行机制，帮助农民解决在增收中出现的矛盾和问题，使助农增收的思想变成实际行动，达到真正为农民增收服务的最终目的。

（作者单位：150300黑龙江省哈尔滨市阿城区农村合作经济管理站）