浏阳市散烟收购考察报告

摘要 介绍了湖南浏阳散烟收购的主要做法以及取得的成效，并对加强散烟收购、实现烟叶的可持续发展进行思考，提出相应的对策，以实现散烟收购的持续开展。

关键词 散烟；收购；做法；成效；湖南浏阳

中图分类号 F426 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0392-02

散烟收购模式是相对于把烟收购模式而言的，是指烟农在完成烟叶分级后不经扎把、直接打包后到烟站交售的一种烟叶收购模式[1]。散烟收购有利于降低烟农的生产投入，有利于减少烟叶交售中的混级、掺假现象，有利于降低收购劳动强度，提高烟叶完整性[2]。为了做好鹤峰县的散烟收购试点工作，2011年8月3—4日鹤峰县烟叶分公司散烟收购考察团一行9人，赴湖南省浏阳市参观学习散烟收购的成功经验，先后考察沙市镇烟草站、高标烟草专业化合作社，现将考察情况总结如下。

1 基本情况

浏阳隶属长沙市，位于湖南东部偏北，面积5 007 km2，人口136万人，特色产业种类较多，经济较发达，是我国著名的烟花之乡，在全国县域经济百强县中现排名第65位。自1998年起烤烟产业开始飞速发展，近年种烟规模稳定在0.57万hm2，产量1.25万t左右。2010年，对湖南中烟的沙市、永盛2个基地单元全面推进专业化分级散叶收购，涉及沙市、永安、北盛3个万亩产烟乡镇，3 217户烟农，种植烤烟0.23万hm2，收购烟叶5 370 t，烟叶纯度和管理水平较往年均有明显提升。2011年种植烤烟0.54万hm2，计划收购烟叶1.1万t。基地单元范围内新建烟叶工场6个、烘烤工场4个。全市生产型烟农专业合作社发展到58家、机械合作社17家、综合型烟农专业合作社3家。2011年全市全面推进专业化分级散叶收购。

2 主要做法

2.1 强化宣传造氛围

长沙市公司与湖南中烟公司联合成立了烟叶专业化分级散叶收购管理领导小组，负责试点工作的领导、协调和指挥；浏阳市分公司相应成立领导小组，并出台具体的实施方案，明确一把手全面抓、分管领导与湖南中烟驻浏负责人具体抓的“双抓”责任机制。并抽调专人组成散叶收购宣讲团，组织人员下村入户，以各种形式多层次、宽范围、高密度宣传专业化分级散叶收购意义，因势利导，使烟农真正认识并接受专业化分级散叶收购。

2.2 积极探索促落地

为确保试点工作顺利运行，加快散叶收购探索步伐，因地制宜，根据不同收购场所，以烟叶工场散叶一体化收购、烟草站散叶一次性集中收购2种模式探索实践烟叶专业化分级散叶收购。烟叶工场散叶一体化收购模式：依托沙市镇中洲烟叶工场，在烟叶工场内完成对高标烟草合作社173 t烟叶的专业队分级、散叶收购、工商交接和调拨等工作。主要工作流程：下杆回潮专业化分级质量监管收购定级工业确认成包调运；烟草站散叶一次性集中收购模式：烟叶在农户家完成专业化分级，交由烟农自行保管，在烟草站开秤时一次售到烟草站完成烟叶收购。工作流程：统一运输到站初检定级（工业指导）主检复验烟农确认过磅结算工商会同评价工商预交接成包调运工业确认交接。

专业化分级后的烟叶，经预检确认合格后进行封签，由烟农自行保管，收购时再统一运输到收购站点完成收购，因地制宜组织烟农参与专业化分级，确保试点乡镇烟叶分级均按照专业化分级流程和要求进行。

2.3 工商协同合推进

长沙市公司与湖南中烟以提高烟叶分级质量为重点，加强协调沟通，理顺合作机制，形成工作合力。一是加强培训指导。湖南中烟在分级阶段在每个试点烟站派驻3名工作人员，同烟草站一道采取“面、片、点”相结合的方式扎实开展专业化分级培训指导工作，共同督促、检查烟叶分级纯度和预检质量[3]。二是加强质量管理。由烟农辅导员担任专业化分组的质管员，负责对辖区内分级队伍的分级进行现场培训、指导与监督。每200 t配备一名技术员担任片长，负责对片区内质管员的工作质量督查与考核；工业驻点人员与烟草站主任、副主任一起，加强对辖区内技术员、质管员的督查与考核，实行层层督查管理，确保分级质量达到要求 。三是激励引导。工商联合出台专业化分级奖励政策，明确对试点区分级专业队、接受专业分级队服务的农户及分级互助组每50 kg各奖励10元的标准，并出台相应的考核措施。

2.4 加强考核求实效

考核是对工作绩效进行督导、检测与评价的重要手段，是引导工作努力方向的重要措施。一是突出细节抓基础性工作。抓住分级质量、预检封签、烟站整改、收购定级、成包质量等关键控制点。对完成预检的烟叶实行封签发证，统一定制散叶预检带，上、中、下部位用红、蓝、黄3种颜色区分；预检封签和预检合格证用不同颜色对各烟草站进行区分，方便进行质量跟踪和追溯。二是突出抓好分级整改环节。在散叶收购过程中，严格控制质量，对达不到纯度的烟叶坚决进行整改，对少量需整改的烟叶，由烟农现场独立完成，对于整改量大的烟叶为烟农提供现场整改专业化服务，并确定0.6元/kg的整改费用，以增强烟农、从烟人员对散叶分级纯度重要性和必要性的认识。同时严格按照“填写整改通知单散叶整改散叶过磅烟农签字确认”的散叶整改工作流程进行操作。三是建立健全考核机制。成立由分公司和湖南中烟驻站人员共同组成的专项考核组，出台《烟叶质量管理考核细则》，专项考核组从烟叶分级质量、预检质量、烟叶收购质量、现场管理、散叶成包质量等方面考核到站；烟站则按照公司考核占50%，本站考核占50%的比例考核到岗到人，对考核结果进行公示并依据考核结果发放报酬。

3 成效

3.1 提高烟叶等级质量

2010年试点区共收购烟叶5 370 t，其中上等烟比例为50.26%，上中等烟比例为94.38%（均高于把烟收购区），经国家局、省市局收购质量检查和工业评价，烟叶等级结构均有较明显改善。散叶收购的烟叶只分级、不扎把，预检合格后直接将烟叶打捆，有效防止低次烟叶扎把、夹心把等问题，提高烟叶等级纯度，根据省、市局对收购等级和工商交接检查以及浏阳市收购期间的三线检查结果显示，散叶收购区的烟叶纯度显著高于把烟收购区，散叶收购等级合格率平均87%，把烟平均为83%。

3.2 提高收购效率

一方面，减少收购人员费用。散叶收购进一步精减收购人工，除结算、事务等管理人员数量不变外，收购人员从13.5人/线减少到8人/线，3个站18条收购线、平均用时45 d、人员工资和伙食60元/d，散叶收购相比把烟收购同等天数可节省收购人员工资26.73万元。另一方面，散烟收购加快收购进度。散叶收购省去初检环节，进站后的烟叶直接装筐进定级室定级，下线的烟叶及时成包，实现当天收购、当天成包，烟叶在整个收购过程中要求不落地，收购的烟叶打包封签后直接调往复烤厂，减少烟叶转运、贮存等环节，加快烟叶的物流速度，进而加快烟叶收购进度，提高收购工作效率。

3.3 增加烟农效益

传统的分级扎把每个工能完成40～50 kg，散烟专业化分级每个工能完成70～80 kg，烟农分级效率提高60%左右，据初步测算，散叶分级可节省用工15个/hm2，即1 200元/hm2左右的用工成本；同时对参与专业化分级的烟农给予0.2元/kg的补贴，约为450元/hm2；这样，不考虑收购过程中减少的损耗，可增加收入1 650元/hm2左右（2011年专业化分级补贴标准为：专业队0.2元/kg，接受专业队服务烟农0.4元/kg，互助合作组0.3元/kg）。全市散叶收购试点区种植烤烟2 253.33 hm2，收购烟叶5 370 t，均价15.41元/kg，产值36 657.3元/hm2；把烟收购均价15.34元/kg，产值35 490.75元/hm2；散叶比把烟产值高1 166.55元/hm2。

3.4 降低成本

一方面，散叶收购的烟叶在烟站完成工业初步确认后直接成包调运复烤厂，减少了烟叶上下车、转运、贮存保管等环节成本。另一方面，工业企业则可较大幅度减少复烤加工环节的挑选费用，减少扎把烟叶的浪费，提高原料的利用率，是有效减少工业、商业和烟农3方支出增加收益的有效创新举措。

3.5 有效推进现代烟草农业建设

“一基四化”是现代烟草农业建设的主要内容，在散叶收购试点区通过加强烘烤工场和密集烤房群等基础设施建设，组建烘烤专业队、分级专业队和烟农分级互助组，强力推进专业化烘烤和分级，其中专业化分级覆盖率达到100%，进一步转变了烟农和各级从烟人员的思想观念，加快了专业化服务体系建设和基础设施建设步伐，为加快现代烟草农业建设步伐奠定坚实基础。

4 对鹤峰县实行散烟收购的思考

鹤峰县常年两烟（烤烟和白肋烟）面积稳定在4 000 hm2左右，两烟产量各在4 500 t左右。烟叶专业化分级散叶收购是现代烟草农业建设的一项重要内容[4]，是对传统烟叶收购方式的重大变革，是一项长期、系统工程，为实现烟叶可持续发展、保持烟农种烟的持续热情、保证企业的长期活力，实行散烟收购势在必行。

4.1 切实加强对烟叶专业化分级散叶收购的领导

加强宣传，让烟农明白专业化分级散叶收购的重要性。同时实行专业化分级散叶收购要从根本上保证参与烟农经济效益，试点基地单元收购均价、产值要不低于全县平均水平。

4.2 强化社会化服务，为专业化分级提供服务保障

在实际运作过程中，要积极引导烟农走专业化分级道路，坚持扶持而不包办，完全按照市场化运作模式，增强专业分级队的自我造血发展能力。出善的考核机制，优化流程，形成标准，实施有效控制，流程管理到位，确保烟叶分级质量。

4.3 建立工商协同机制

专业化分级散叶收购是农工商实现一体化交接的过程，而实现工商一体化交接关键在“协同”，鹤峰县自2004年与湖南中烟工业公司签订为期10年的烤烟基地开发协议，8年来，基地紧扣“量的发展、特的定位、质的提升”主题，形成了“政府+公司+烟厂+烟农”四位利益共同体。在尝试散叶收购中，与湖南中烟在平衡收购眼光、统一质量标准，做好散烟收购的协调沟通工作，湖南中烟派出质检督察员常驻接收仓库，重点加强流程管理和现场管理，确保标准严格执行到位，取得烟农、工业、商业和政府都满意的结果，建立质量互信，达到工商高度协同，确保试点工作顺利开展并取得成效。

4.4 持续改进，实现基地单元散烟收购又好又快发展

散叶收购是对传统的烟叶收购模式的变革，有利于加强工商合作，降低烟农的劳动强度，提高烟叶等级质量与纯度，持续改进烟叶收购中存在的问题和不足，将散烟收购做好做实，不摆花架子、不走过场，及时解决散叶收购中存在的问题，从而使散叶收购得到健全和完善。

5 参考文献

[1] 李帆，焦璐.散烟收购结出双叶之“果”[J].湖南烟草，2011（2）：39-40.

[2] 高峻，徐明康，吴福如，等.工场化散烟收购烟叶等级质量及相关成本的研究[J].现代农业科技，2011（13）：60-61.

[3] 王艳萍，赵秋蓉，李力群，等.烤烟工商交接现状与提高烟叶等级合格率措施的探讨[J].内蒙古农业科技，2010（6）：18-19.

[4] 邱真武.现代烟草农业建设与发展的对策思考[J].湖南烟草，2009（S1）：288-292.