公路工程项目中设计变更的原因与控制

摘要：公路工程项目建设的规模较大，采用何种有效的控制方式对工程设计变更加以控制，是当前急需解决的主要问题。文章主要研究了公路工程项目中设计变更的原因分析与控制，以供参考完善。

关键词：公路工程项目；设计变更；原因分析；控制措施

在公路工程项目的建设过程中，有关部门必须加强对设计变更的控制，一旦项目出现设计变更的情况，应采取相应的措施进行处理，这样才能将损失控制在可控范围内，以减少资金成本的投入，同时确保工程保质保量按期交付。

1、公路工程项目中设计变更的原因分析

1.1设计不完善引起的变更

设计不完善主要因勘察设计人员在勘察的过程中，没有详细记录勘察调查的资料，或者是有关事项记录不明确；或者是项目主管部门由于某种原因一定要设计部门加快设计进展，未按要求给予设计人员规范规定的设计工作日，一味的追求快速，导致设计依据的资料和实际情况不符，造成设计图纸和工程项目所在的地形地貌与自然条件背离，加上设计项目不齐全，在施工期间才发现存在的问题，不得不重新修改设计图纸，增加了资金的投入成本的同时，还耽误施工进度。

1.2工程合同引起的变更

公路工程建设合同有关的工程变更条款的约定，对建设项目主体的各方工程变更行为具有导向作用，能够控制建设项目的成本投入，要求各施工单位依据工期来施工。但是由于建设单位在进行招投标的过程中，没有对合同的工程量进行详细审核，导致在施工过程中出现丢项漏项、工程量误差等问题，引起设计变更[1]。

1.3参与工程建设各主体行为引起的变更

建设项目主体行为是影响公路工程变更的主要因素，建设项目主体行为不仅包括建设方、承包商和设计方的行为，还包括监理方、分包商与材料设备供应商的行为。其中建设方与承包商的主体行为对公路工程项目变更的形成具有决定性作用，例如公路工程的承包单位利用虚假工程变更套取建设资金，或者是利用工程变更手段擅自扩大建设规模与提升建设标准。此外，在建设的过程中，受各参建人员专业素质与职业道德水准的影响，设计文件编制过于粗糙，与规定的设计要求与质量要求不符，从而引起工程施工后的设计变更。

2、公路工程项目中设计变更的控制措施

2.1确保设计周期，提升勘察设计的质量

地质勘察资料作为项目设计的基础内容，关系到整个工程方案的制定与实施，因此在公路工程项目设计中，为了减少设计的变更，提升勘察设计的质量，必须要求设计人员进入到现场中，依据文件与有关技术标准规范要求，针对施工项目的地形地质特点和工程建设的需要进行野外勘察，并在初步设计有效工作周期内，编制工程施工方案，并上交于有关的审核部门进行审查，详细依据规定要求核实设计图纸规划的地形和地质情况，验收野外勘察资料与地质勘察资料，为工程施工提供技术依据[2]。

2.2规范合同的工程量

针对工程合同引起的设计变更问题，有关部门必须依据不同地区的不同地点，在招标文件中对合同的专用条款进行适当修改与完善，明确合同对施工项目的有关规定。此外，还需为工程项目建立数据库，将工程项目有关的视频、资料和图像等资料储存到数据库中，为工程决策提供依据，一旦发生工程项目变更时，可通过数据库及时调阅各种数据信息，核实有关项目，以避免错、漏、碰和缺等现象出现，从而减少设计变更发生的概率。例如为加强公路工程项目建设的管理，创造优质工程，控制工程造价，某建设单位依据《浙江省普通国省道干线公路工程设计变更管理实施细则》的有关规定，规范合同的工程量，在项目的数据库中编制完善的合同工程量清单，由招标人负责提供工程量清单所需要的全部费用，详细规划各个分项工程的多跨连续梁、混凝土和钢筋工工程量，并仔细填报其他项目费、规费和税金，由施工单位提出，依据上报工程变更设计时清单来填报，经设计、监理和建设方代表现场认可，通过“四方会审”的方式共同审查工程变更设计，进入到现场复查、核实每份变更设计的内容，确保变更工程的真实性与数量的准确性，对于没有经过“四方会审”，且变更手续不全不予认可。

2.3规范变更程序，健全变更体系

在公路工程项目建设的过程中，产生各种工程设计变更是必然的，导致的结果是工程量清单以外的工程数量、费用增减，但是这一增减必须受到严格的控制。因此必须加强设计变更的管理，规范变更的程序，并建立完善的变更体系，才能预防腐败行为的出现。具体体现为：设计变更必须得到监理工程师的确认，并明确划分设计变更引起费用增减的责任，对设计变更的费用实施控制与监督，由施工单位执行变更令，而项目业主应依据《浙江省普通国省道干线公路工程设计变更管理实施细则》审核设计变更的项目，确定设计变更的权限，对重大设计变更审批项目，交通主管部门在接收申请之日起10个工作日内，完成审查工作，并出示不予受理，或者是予以受理书。同时控制项目的资金投入，对没有经过审核批准的设计项目，不予开工建设。此外，还需对设计变更实施“阳光化”操作，在网站公示栏上向社会公开设计变更的审批情况，接受相关部门与人民的监督，避免高估冒算、虚报工程造价等情况发生[3]。

3、结束语

综上所述，公路工程项目中设计变更的出现无法避免，但是如何减少设计变更，以提升设计质量，减少成本投入，关系到建设单位资金效益的提升，因此在进行公路工程项目建设中，必须确保设计周期，提升勘察设计的质量，规范合同的工程量，规范变更程序，健全变更体系，这样才能减少设计变更发生的概率，在确保工程顺利完工的同时，提高工程建设的经济效益。

参考文献

[1]曾凡稳.公路工程变更原因及控制措施分析[J].中国新技术新产品,2013(4):60-61.

[2]母徕玺.浅析公路施工中的设计变更原因[J].民营科技,2017(4):169-169.

[3]张勇.基于公路工程项目设计变更控制研究[J].技术与市场,2015(9):317-317.

作者:陶小钧 单位:台州市交通投资集团有限公司