城建局县委城市建设管理会讲话

同志们：

刚才，*书记就我县的城建工作作了重要讲话，对城市建设的重要意义作了深刻阐述，对动员全社会力量抓好城市建设和管理作了动员和部署，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，按照县委、政府的安排，我就贯彻*书记讲话精神，进一步抓好全县城市建设管理工作，讲两点意见：

一、坚持建管并重，全力做好今年城市建设管理工作

（一）编制完善“三个规划”，构筑城乡发展蓝图

1、优化县城总规。树立“生态、人本、精品、集约”的理念，充分考虑旧城保护与改造的协调推进，产业支撑与人口集聚的同步配套，基础设施与绿化体系的衔接统一，进一步调整功能布局，优化县城总体规划，充分展示山水园林、历史文化和现代气息等个性特征。

2、完善控制性详规。以建设意向集中、基础条件成熟的地段为重点，加快编制完善县城控制性详规，确保*年县城控制性详规覆盖率达到65%以上。今年5月底前要完成雅泸高速路荥经出入口至经河南岸1.5平方公里城市新区的控制性详规，并在年内完成地籍数据库建设和历史文化名城保护规划的报批工作。

3、编制村庄建设治理规划。除了编制完善县城总规、控制性详规之外，今年重点还要完成花滩、龙苍沟、新添等重点集镇的村庄建设治理规划，同时做好项目储备工作，为项目争取资金作好前期规划准备工作。

（二）着力抓好“三大工程”，完善城市配置设施

1、抓好经河北岸防洪堤工程房屋拆迁工程。

旧城拆迁工作是经济发展、城市建设的客观需要，是完善城市功能，提升城市形象的必然要求，是优化人居环境、解决群众住房困难的现实选择。经河北岸防洪堤工程房屋拆迁工作是县委、政府*年承诺为民办十件实事之一，是提升城市形象的工程，更是提高城市防洪能力、完善城市公共设施、改善经河沿岸群众住房困难、治理经河沿岸城区段脏乱差的惠民工程。古老的荥经城因水而生，因治水而兴，杨柳河防洪堤地修建缔造了一个新的城区和工业小区，经河北岸城区段防洪堤地修建也必将促进荥经城市形象地提升和城市文明地发展。自*年10月该工程正式启动以来，县委、政府按照“依法、惠民”的原则，依法、合理制订拆迁补偿标准，拆迁工作得到了广大拆迁群众的大力支持。涉及273户拆迁户中，目前已拆迁安置235户，其中164户春节前乔迁新居。拆迁安置工作得到了大多数拆迁群众的充分肯定，符合广大群众的根本利益。防洪堤一期工程的建成也得到了广大干部群众的一致好评。截止目前，县委、政府用于拆迁安置补偿的资金已达3600余万元，用于防洪堤工程建设资金600余万元，总投资已达4000余万元。尽快完成拆迁工作已成为社会各界关注的焦点，成为县委、政府近期内必须解决的重点问题。近期，县委常委会、政府常务会、人大常委会分别研究和听取了拆迁工作汇报，我们要按照*书记刚才的讲话要求，把经河北岸防洪堤工程房屋拆迁工作放在城市建设管理的重中之重，集中精力，强力推进，尽快扫尾。

一是要切实加强领导，强化工作目标责任。按照县委、政府的研究意见，调整充实经河北岸防洪堤工程房屋拆迁工作领导小组，领导小组下设拆迁群众思想动员工作组、行政司法强制拆迁工作组和拆迁工干家属工作组，三个专项工作组主要负责经河北岸防洪堤工程拆迁工作的安排部署和监督检查，及时处置拆迁过程中出现的重大问题，依法组织对纳入强制拆迁的拆迁户进行强制拆迁。二是做细思想工作，切实保护拆迁户的合法利益。各责任单位要按照相关法律法规和政策要求，深入细致地做好拆迁户的思想工作，本着以人为本的原则，切实维护拆迁户的合法权益，依法解决拆迁户的实际困难和合理诉求。特别是要有重点地做好拆迁户公干家属的思想动员，使其以身作则，率先垂范，支持带头做好拆迁工作。三是依法推进强拆，确保6月底前全面扫尾。对部分无正当理由又拒不配合拆迁甚至无理取闹、漫天要价的拆迁户，依法启动行政、司法强制拆迁程序，强力推进强制拆迁。对在城市拆迁工作中牵头串联、幕后指挥、散布谣言、煽动滋事的人员，阻挠正常拆迁秩序的人员，政法机关要收集证据，完善材料，依法打击，确保城市拆迁工作的顺利开展。

2、抓好经河北岸堤景规划建设工程。

为了搞好经河北岸堤景建设，我县专门聘请了清华大学专家对经河北岸堤景建设进行规划，目前规划的初步方案已基本编制完成，近期将在充分征求各方意见的基础上，对该规划作进一步调整优化。今年要全面启动经河北岸城区段防洪堤堤顶一期工程建设，要努力将其打造成为展示荥经悠久历史文化的长廊、广大市民的休闲花园和广大群众的公共客厅。今年，还要以经河北岸堤顶建设为契机，打通“梓桐上街——沿江路”、“荥中西侧——沿江路”两条通道，改善县城基础设施条件，同时积极做好经河南岸防洪堤建设规划，努力向上争取项目资金支持，力争尽快启动修建。

3、抓好城市基础设施改造建设工程

一是尽快启动严道小城镇经济综合示范项目，积极争取村庄人居环境治理项目；二是全面完成行道树改造和园艺修剪工作；三是强化城区内污染整治，净化城市环境；四是研究并适时启动农贸市场建设，以满足城市扩容，方便群众交易，改善农贸市场进出口脏乱差的现状。五是研究并适时启动街心花园景观改造方案和城区内主要街区人行道地砖改造方案；六是将兰家山公园定位为县城后花园，完善建设规划，逐步完善相关配套设施；七是在108线改造完毕，对同心街道路进行改造；八是对108线同心段街面铺设进行完善扫尾；九是研究制订城区和花滩小集镇公路两侧旧房改造实施方案，进一步规范建设行为，配套基础设施，改善人居环境，切实解决好部分群众的住房难问题。

（三）突出“六个重点”，下决心整治城市“脏乱差”行为

各职能部门要各司其职，各负其责，紧密配合，本着以点带面、层层推进的原则，以规范“鸿林小区、金河广场”步行街、街心花园和贸易市场进出口等县城重点区域管理为着力点，依法强力整治城市“脏乱差”。

一是整治违法违章建设行为。严格执行城市建设规划，对各类违法违章建设行为做到早发现、早制止，力争阻止在开始阶段，杜绝形成既成事实，增加执法难度；对已建成的违法违章建筑，必须坚决依法限期进行拆除。二是整治出摊占道行为。按照相对集中、逐步规范的要求，大力整治各类占道经营、乱摆摊设点行为，对有碍城市交通和市容市貌的各类摊点，要依法予以规范或者取缔。三是整治车辆违章行为。加强县城人力三轮车、摩托车、出租车等车辆管理，坚决纠正各类乱停乱放、超速行驶、闯灯压线行为，坚决打击各类非法客运。四是整治乱倒垃圾等不文明行为。着力做好县城主要街道、广场、集贸市场等公共场所环境卫生的清扫保洁工作，重点解决垃圾乱堆乱倒、建筑渣土清运抛撒、垃圾死角等问题。要对城区废品收购点进行一次清理整治，对严重影响周边环境，群众意见较大的要予以关闭或限期迁出。五是整治乱打广告行为。强化县城广告牌管理，加强对街道建筑物立面的清理，对张贴小广告、乱涂乱写等行为进行查处，坚决消除城市“牛皮癣”。六是整治村镇人居环境。今年要按照人居环境治理工作“两建、三清、四改、五通”的要求，全面启动村庄人居环境治理工作。由于此项工作涉及设计、施工、管理等方面的技术工作，县规划和建设局要充分发挥行政职能作用，在技术方面负责进行指导，帮助农民利用最少的资金达到最好的整治效果。各乡镇党委、政府要积极做好宣传工作，引导村民建设新型农民新居，达到建设社会主义新农村要求的住清洁房、用卫生厕的目标，同时做好示范村和村庄整治规划编制涉及村的基础资料收集整理工作，为规划编制提供相关依据。

二、抓好“三健全、三强化、三落实”，建立完善城市建管工作长效机制

（一）抓好“三健全”

1、健全城市管理考核机制

一是要建立一把手负责制。各相关部门“一把手”对城市管理工作要亲自抓、负总责。二是要明确各项工作的目标任务。各相关部门要迅速行动起来，按照县委、县政府的总体部署，确定目标任务、责任人员和完成时限。每项工作由下至上，要排列成队，有什么问题解决什么问题，一个一个解决。三是要完善考核奖惩机制。县上将定期检查各责任单位的工作落实情况，并将此项工作纳入县委、县政府对乡镇和部门的年终目标考核。

2、健全城市管理联动机制

各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，既各负其责，又密切配合，加强协调，真正做到心往一处想，劲往一处使，形成城市建设和管理工作的强大凝聚力和战斗力。要广泛发动群众，搞好舆论宣传，增强广大市民的参与意识和主人翁意识，引导全社会共同参与城市建设和管理，努力构建齐抓共管、上下联动的管理机制，真正形成全社会积极支持城建、自觉参与城管、共同推进城建工作的强大合力。

3、健全城市卫生保洁机制

一是要严格落实“门前三包”责任制。今天会后，县城监大队、严道镇各社区（各村委会协助）要负责加强县城内的市容环境卫生门前“三包”责任制的日常督促检查；县公安局、运管所、县城监大队要按照规定对违反“门前三包”责任制的行为进行教育和查处。二是要完善县城垃圾处理清运管理机制。县物价局要牵头组织进行市民代表听证会，尽快确定和公布新的县城垃圾清运费的收取标准。县规划建设部门要学习借鉴其它区县好的做法和经验，积极探索建立完善城市垃圾处置费收取管理办法，从源头上解决县城垃圾管理存在的问题。

（二）抓好“三强化”

一是要强化队伍建设。要充分发挥城管、工商、公安交警和交通运管等队伍职能，进一步完善相关规章制度，加强队伍内部管理，坚持用制度管人，按制度办事的原则，通过内强素质，外树形象，狠抓队容风纪，倡导文明执法，实现“规范执法主体、规范执法依据、规范执法程序、规范执法权限、规范执法行为”，促进城市管理工作的经常化、法制化、规范化。从事城市管理的干部职工一定要有追求，有上进心、有危机感、有责任心；要讲实干，要有强烈的事业心和责任感；要讲廉洁，每一名干部都要正确行使权力,做到用权无私,掌权为公,干净干事，洁身自好，拒腐防变。

二是要强化城管执法。县委、县政府此次在深入调研、广泛征求社会意见基础上出台的一系列加强城市管理工作的文件，对市场、卫生、交通等方面的内容做出了明确要求和规定，各相关职能部门必须坚决执行、一抓到底，切实做到工作重部署，部署必落实，要用工作措施来倒推工作目标，以工作成效检验工作状态。在具体管理中要做到执法必严，有法必依，违法必究。

三是要强化宣传教育。宣传、广电部门要开辟城市建设管理工作专栏或专题，精心选题，全力营造城市建设管理的舆论声势，为推动县委、县政府决策的实施，加快推进城市建设和管理摇旗呐喊，擂鼓助威，正确引导舆论。要大力宣传推进城市建设和管理工作的重大意义和作用，广泛宣传城市建设管理给群众带来的现实利益，切实提高群众的认同度和参与度。对城市建设管理的进展情况，要及时进行跟踪报道，及时宣传和表彰城市拆迁中的好人好事。对影响和妨碍城市拆迁工作和城市管理工作的突出问题要及时曝光，努力营造推进城市建设管理的强大声势。

（三）抓好“三落实”

一是落实城监大队的监管责任。县委、政府已对城市行政管理综合执法局职能进行了调整，恢复原规划建设局城监大队编制，由城监大队负责日常的城市监管，并落实了城监大队人员待遇问题。今后，综合执法局作为综合协调部门，履行其城市管理牵头协调、督促指导、调度指挥、专项调研等工作职能，城市管理执法工作由各相关职能部门协同承担，从根本上解决我县城市管理职能交叉、执法主体不符、职权不配套、管理混乱的问题，形成“统一领导、分工负责、职责明确、权责一致、规范有序”的城市管理工作机制。

二是落实环卫工作保洁责任。我县参照其它地区城市环卫清扫保洁的成功经验，本着“尊重历史、逐步过渡、配齐人员、全员承包、强化督查和奖惩”的原则，除部分特殊环卫技术岗位（电工、绿化工、驾驶员）实行聘用制外，将全面推行城市卫生区域承包制，县规划和建设局要结合我县实际，尽快制定各承包地段的承包费标准，提高环卫工人的待遇，完善具体承包管理的实施办法。

三是落实城市建设管理投入。今后，县财政将逐年加大对城市建设管理工作的投入，刚才*书记的讲话当中已明确了相关要求，同时要进一步搞好城市经营，通过市场配置资源，提高城市公共资源效益，缓解城市建设资金压力，促进城市建设可持续发展。特别是要抓住经营土地这个关键，充分发挥土地储备中心作用，把城市一级土地市场高度垄断到政府手中，实现城市建设用地统一规划、统一收购、统一储备、统一调控、统一供应，加快土地资源向土地资本的转变，为城市建设筹集资金。

同志们，加快城市建设任重道远，我们一定要以高度的责任感，上下齐心，狠抓落实，确保圆满完成今年的城市建设管理任务，让我们一起行动起来，愿我们共同生活、工作的家园更加温馨、和谐、美好！