如何提高公路工程预算的编制质量

摘要：通过对公路工程预算的几点建议，阐述了公路工程预算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识,可以说公路工程预算是个多学科综合性的工作。如何提高预算编制水平，对做好公路工程造价管理，有效控制公路工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。

关键词：公路；工程；预算；编制

Abstract: Through some advice on highway engineering budget, the budget of highway engineering is a professional, strong knowledge, policy work. It not only need to master certain budget professional knowledge and relevant policies, laws and regulations, but also understand the relevant professional, design, equipment and material procurement, construction method and investment control basic knowledge in many aspects, can be said to the highway engineering budget is a multi-disciplinary comprehensive work. How to improve the level of budget, to do well the highway engineering cost management, effective control of highway engineering cost of investment, to achieve the project expected economic benefits and social benefits play a crucial role.

Key words: highway engineering; budget; preparation;

中图分类号：U455.1

公路工程预算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说公路工程预算是个多学科综合性的工作。如何提高预算编制水平，对做好公路工程造价管理，有效控制公路工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。具体做好以下几点：

一、材料价格的取定和计算

工、料、机单价是预算的计费基础，在编制预算之前，我们要对外购材料和地方砂石材料的供料地点、质量、供量、价格、运距等一一调查，且不局限于一家，根据外业调查的资料（包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距，机械费中的油燃料及电的价格），按照编制办法，计算工、料、机单价。但是，当前我国市场经济还不成熟，即材料的供应尚未形成专业化、系列化，往往出现材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来很多困难。这就要求预算人员根据掌握的材料价格信息资料和对区内外主要材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。目前刊有材料价格的杂志较多，网上也有相应的材料价格，平时要多看多记，并注意积累归类整理，供在取定材料价格时参考。计算时还要分清主次材料，比如：修建的

是沥青路面，那么沥青的价格就非常关键，其数量或价格变动对预算影响很大。

二、正确计算工程量

首先，深入熟悉设计图纸资料，了解施工方案是编制概预算的基础，设计图纸是计算工程量的主要依据。它除了表示各种不同结构的尺寸外，而且为计价基础资料的各种工程量，基本上都反映在图表上，而有些又是隐含在图纸上，如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求，对新材料、新工艺的应用，核对各种图纸，如构造物的平面、立面、结构大样图等，相互之间是否有矛盾和错误，图与表反映的工程量是否一致，都应进行核对，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量，必要时应重新进行复核计算，熟悉各种设计图集，都是必不可少的。

1．路基工程

（1）路基土石方的开挖工作，是按工作难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石六类，而土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项，并均以m3为计算单位。所以，应注意按土石类别或土方和石方分别计算工程量，以便套用定额进行计价。

（2）路基土石方的开挖、装卸、运输是按天然密实体积计算，填方则是按压（夯）实的体积计算。当移挖作填或借土填筑路堤时，应考虑定额中所规定的换算系数。即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价。

（3）由于施工机具存在经济运距的问题，如推土机推移土石方的经济距离，中型推土机一般为50M-100M，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500M，也难以发挥汽车运输的优势。所以，为了合理确定路基土石方的运输费用，同时考虑公路路基土石方的施工又是以推土机为主的情况下，在计算土石方的增运数量时，应考虑分别不同机械类型及其经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。

（4）路基排水及防护工程，预算定额综合了挖基、排水等工程内容，以圬工实体作为计价依据，如石砌挡土墙，不分基础、墙身、片石和块石。

（5）软土地基处理，当采用砂或碎石等材料作为垫层时，要核查设计图表资料是否已扣减相应的路基填方数量，以免重复计价。

（6）填方数量，要根据实际情况，确定需要洒水的数量。

（7）在计算路基土石方数量时，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的体积；而高等级公路应据实际情况，适当扣减路基填方数量。

（8）有些项目设计图表中不能反映出来，应考虑在施工组织设计中，清除表土或零星填方地段的基底压实，耕地填前夯实后回填至原地面标高所需的土石方数量，因路基沉陷需增加填筑的土石方数量；为保证路基边缘的压实须加宽填筑时所需的土石方数量。

2．路面工程

（1）开挖路槽的废方，在计算路基土石方数量时，是否作了综合平衡调配。原则上不应在某一地段一面进行借土填筑路堤，一面又产生大量废方需远运处理的不合理现象。若路槽废方需远运处理时，应确定弃土场的地点及其平均运距，根据路基横断面和沿线路基土石方成份确定挖路槽的土石方体积，不应以路基土石方的比例作为划分的依据。

（2）根据预算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15CM以内，填隙碎石一层的压实厚度在12CM以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20CM以内，面层的压实厚度在15CM以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每1000m2增加3.2工日。

（3）在预算定额中，有透层、粘层定额，一般是在完工的基层上洒布透层油，再进行沥青混合料的铺筑工程。旧沥青路面上或水泥混凝土路面上应洒布粘层油，在计算工程量时，不应漏计这些工程内容。

（4）桥梁、涵洞、通道等工程。如已计列了桥面铺装，是否已扣除了桥梁所占的长度和面积，以免重复计价。

（5）根据施工组织设计或标段的划分，结合现有拌合设备的生产能力，综合考虑临时用地、材料和混合料的运输费用等，合理确定拌合场的地点和面积，需要安拆的拌合设备的型号，并计算出混合料的平均运距。

３．桥梁工程

桥梁工程中项目较多，计算工作难度也大。

（1）开挖基坑。桥梁工程中围堰、筑岛根据实际情况详细计算出数量。基坑的开挖工作应按土方、石方、深度、干处或湿处等不同情况分别统计，基础工程有砌石、混凝土、沉井打桩和灌注桩等多种结构形式。

基础砌石和混凝土圬工，为天然地基上的基础。砌石基础应按片石、块石分别进行统计，若设计图表上只有砌体总数时，考虑基础外缘和分层砌筑等因素，可分别按80%的片石、20%的块石计算。

（2）钻孔的土质划分为八种，并按不同桩径和钻孔的深度划分为多项定额标准，应按地质钻探资料，按照定额土质种类的规定，分别确定其钻孔的工程量。因钻孔的计量单位是以米计，其钻孔深度，应以地表与设计桩底的深度为准。

（3）桥梁下部构造工程，有砌石、现浇混凝土和预制安装混凝土构件等不同结构形式。墩台的计价工程量为墩台身及翼墙、墩台帽、拱、盖梁及耳背墙、桥台的锥形护坡以座计。台背及锥坡内的填土夯实综合在定额内，不需要另计。桥台上路面归入路面工程内计算。

（4）桥梁的上部构造工程，划分为行车道系、桥面铺装和人行道系三个部分，有砌石、现浇混凝土、预制安装混凝土构件、钢桁架和钢索吊桥等不同结构形式。

行车道系和桥面铺装都是以m3为计量单位，人行道系则以桥长米作为计量单位。在计算工程量时，应按行车道系、桥面铺装和人行道系的顺序分别计算工程量以免重复和遗漏。

（5）涵洞工程在预算中通常以洞身、洞口和体积计时，而在预算中要根据施工步骤进行计量，因考虑涵洞所处的地质类型，如软土地基，湿陷性黄土，多年冻土等特殊地质，要进行特殊地基处理。

（6）钢筋工程。编制预算时，涵洞工程已将钢筋工程的工料消耗综合在定额中，其余的钢筋工程都以混凝土分开计量，单位是T。

钢筋应以其设计长度所计算的理论质量为准，施工焊接和下料等操作损耗，已计入定额内，不计入钢筋的工程量内。

钢绞线和高强钢丝的工程量以锚固长度质量的和，如预应力空心板（标准跨径10m-16m），一般可按板长增加1.5m计算。

当编制预算，若设计图纸上未提出钢筋数量时；可参考《公路工程预算定额》说明中提供的钢筋含量定其钢筋数量。

4．其它工程

交叉工程、其它工程及沿线设施、临时工程、便道、便桥、轨道辅设、电力线路、电讯线中等工程应根据实际情况，分别取定。

另一个要谈的材料中自采材料的平均运距因采用的计算方法不同，其结果也不一样，通常运用加权平均运距法计算和算术平均法计算料场的选定与经济分界点确定尤为重要的建议，用加权平均法计算所得运距较为精确。在材料运杂费的计算上有所统一，应注意在运输环节中，通过公路、铁路、水路等部门运输的材料应按国家或地方有关部门规定的运价计算。

三、正确套价与计算项目直接费

项目直接费准确与否，对工程造价确定有很大的影响，因为计算出的项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，所以计算项目直接费时，必须实事求是，马虎不得。其一，要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额不得任意修改或调整定额。其二，当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。例如，砂浆标号、混凝土标号，定额与实际不同时允许换算，但只限于调整材料费，而人工费、机械费不能调整，在计算时该调整的调整，而不允许调整的人工、机械费则不得调整。其三，必须按设计图纸与定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。如：路基挖方和桥涵开挖基坑中的挖方虽然都是挖方，但桥涵上的挖方单价要比路基的挖方单价高出很多，两者不能混淆，错套定额。总而言之，合理套用定额基价，避免高套、错套、重套是确定建筑安装工程造价的基础。其四，随着科技发展，新结构、新工艺、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不断出现，使得目前定额缺项较多。为合理控制造价，提高预算编制质量，预算人员和设计人员应与有关专业设计人员共同研究，确定科学的施工方法及施工工序，并参照类似或接近的工程项目确定其工、料、机消耗量，合理补充专业定额。避免因不了解新结构、新技术、新工艺、新材料，不了解具体的施工工序和施工方法，而随意补充缺项定额。

四、造价分析

造价分析包括两方面的内容：一是项目本身各部位间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体做法是：将完成的预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合，把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，并分析其合理性，发现突变，要及时查找原因，属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。

五、结束语

工程预算编制要本着实事求是的态度，平时多学习、总结、加强实践中的摸索总结，在基本功上下功夫；工程预算中工程量的计算是一项繁琐的计算工作，涉及有关建设的方针政策，预算人员还必须走出办公室，经常深入施工现场，熟悉施工程序，这样才能提高预算编制质量，起到合理确定和有效控制工程造价的作用。所以，对编制的工程预算的内容及工程量计算情况应进行一次全面的、专人的检查核对注意各项计价工程量的取值是否符合工程计价要求，分部分项的划分是否符合规定，有无漏项和重复计列情况，特别是注意计量单位的小数点位置，定额抽换和增计的系数是否符合要求等。以便发现错误，及时进行纠正，从而提高工程预算的准确性和编制质量。

参考文献：

（1）《专业工程管理实务》（公路工程专业）中国建筑工业出版社，2007年。

（2）《公路工程预算与工程量清单计价》——雷书华 陈志君 人民交通出版社