加快巴东县特色农业发展的对策研究

特色农业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、特殊的产品品质和特定的消费市场的农业产业。本文结合我县特色农业这几年的发展情况，就如何加快我县特色农业发展提出一些意见和建议。

一、我县特色农业发展的现状

近几年，我县各地以农业产业化经营为载体，建基地、创品牌、抓龙头、拓市场，把特色农业基地建设作为发展效益农业、生态农业、推进农业产业化经营的重要举措，构筑区域特色农业。形成了柑桔、魔芋、烟叶、茶叶、中药材、高山蔬菜、桑蚕等一批具有一定规模的传统特色产业和特种养殖等新兴特色产业基地。据初步统计，全县现有各类种养业（不包括水产养殖）特色基地37个，总产值达37798万元，占农林牧渔总产值的20%左右，其中1千亩以上的种植业基地25个，面积3万亩，占耕地和园地面积的4.5%；1千亩以上的药材基地3个，面积0.5万亩。500头以上规模养猪场18个。特色农业的发展，给农民、龙头企业带来了巨大效益，据统计全县现有各类专业合作社200多家，其中以特色农业发展为主的专业合作社占95%，如绿葱坡枣子坪药材专业合作社社员人均药材收入达到7420元，药材销售价格比入社前提高了20%，特色农产品花色、品种增加，品质结构优化，档次提高。近年除传统特色农产品通过加大科技投入，提高产量和品质，还从国内外引进特色品种，使我县的名特新优品种更加丰富，特色农产品中已获得绿色食品认证35个，有机食品认证12个。巴东独活获得国家地理标志品种。

二、我县特色农业发展的有利条件和制约因素

1.具备丰富的特色农业资源

巴东地处鄂西南山区，海拔高差悬殊，立体气候明显，属北亚热季风气候，气温温和，雨量充沛，光热气候较为丰富，土壤类型多种多样，地貌复杂，在长期的自然和人工选择中，形成了丰富的生物资源，如柑桔、魔芋、巴东白皮大蒜、中药材、微菜、厥菜、各种小水果等，这为我县发展特色农业提供了有利条件。

2.具有良好的政策环境

农业部在2002年12月26日就印发了《关于加快西部地区特色农业发展的意见》，明确了发展特色农业的总体思路和基本原则，并了《特色农产品区域布局规划》（2006—2015年）。省委、省政府对全省特色农业的发展高度重视，以板块经济的形式大力发展特色农业，我县就有魔芋、柑桔等被列为省里重点支持的板块基地。县委、县政府审时度势，调整工作思路，以市场为导向，以农业产业化经营为中心环节，大力调整农业结构，发展特色农业，提高农业竞争力，并出台了相应的配套政策，增加投入和支持，为特色农业的发展创造良好的政策环境。

3.经营机制开始发生变化

一方面随着农村二、三产业的兴起和农民外出务工数量的增加，农村劳动力大量转移，不少农民已不再把土地看成是命根子，部分地区已在尝试着从实际出发，在离开土地从事二、三产业农民自愿的基础上实行反租倒包，季节性流转和租赁流转等多种形式推进土地经营权流转，盘活土地资源，促进土地适当集中，便于规模化、专业化、标准化生产、经营。另一方面许多农民已充分认识到在市场经济条件下，必须联合起来参与国内国际农产品竞争，降低风险，提高收入。这几年我县农民自发组织的专业合作社应运而生，到2010年，全县共有各专业合作社200多家，入社人员有近1.6万人，这些农村专业合作经济组织的发展，对加快特色农业的发展起到了积极作用。

4.特色农业发展所需资金呈现多元化渠道

一是农民自己在经济收入较好的前提下一改常态，舍得在特色农业上进行风险投资，有的农户自建塑料大棚，发展设施农业，生产特色农产品。二是不少工商企业也积极寻找投资热点，比如房地产商投资茶叶产业、广告企业投资水产养殖等，所开发的项目大多有高投入、高起点、高科技含量和高效益等特点。三是国家财政农业综合开发、扶贫开发、优惠信袋等资金都投向特色农业的发展，增加了特色农业发展所需资金来源的渠道多样化。

5.有了一定的技术支撑

我县特色农业通过建基地、引进技术、人才，带动了技术进步，主要品种如魔芋都建立了良种繁育基地，提高各类特色农产品的科技含量，使基地产品优质高产、适销对路。

我县特色农业的发展仍然存在着一些突出问题和制约因素。一是土地经营规模小，人均耕地少，发展特色农业缺乏吸引力。二是农业抗御自然风险、市场风险的能力不强；三是农业组织化程度低，产业化经营水平不高，特别是龙头企业的实力不强。四是科技支撑力不强，农产品科技含量不高，全县尚无一家真正从事特色农业技术研究推广的机构，特色农业不“特”，仍按农民的传统经验发展，导致病虫害等不能很好防治，产量上不去，品质不高。五是资金严重缺乏。尽管我县特色农业有多渠道的资金投入，但与发展特色农业的要求相比，仍然表现为资金严重缺乏。

三、加快特色农业发展的对策和建议

针对当前我县特色农业发展中存在的问题，应研究和采取相应对策措施，按照“支柱产业特色化、规划布局区域化、投资主体企业化、经营机制产业化、生产基地标准化和优质产品品牌化”的建设要求，把发展特色农业和培育主导产业有机结合起来，推进农业产业经营的进程。

1.发展特色农产品的指导思想

以科学发展观为统领，以农业增效、农民增收为目标，以发展“一村一品”为抓手，采取政府扶持与市场相结合的方式，在确保国家粮食安全的同时，深度挖掘区域特色资源潜力，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的知名品牌和专业村、专业乡镇，加快培育特色农产品知名品牌和优势产区，打造现代农业特色农业产业链，逐步形成合理的区域分工和专业化生产格局，拓展国内外市场，做大做强特色农产品产业，实现农民收入稳步增长，为新农村建设奠定产业基础。

2.我县特色农产品的选择

我县特色农业发展目前尚处于初级阶段，因地制宜大力发展已纳入农业部《特色农产品区域布局规划》（2006—2015年）的品种，推进“一村一品”建设，加快形成国内外知名的优势产区，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇，实现农民收入稳定增长。

产品选择标准：①品质特色：产品品质独特，功能特殊，有一定认知度。②开发价值：产业可延伸性强，经济开发价值高。③市场前景：目标市场相对明确，现实市场竞争优势明显或具有潜在市场需求。根据农业部的规划和我县实际，在特色农业中应重点发展特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、地道中药材等。

3.我县特色农产品发展规划

我县在“十二五”期间应重点扶持建设特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、地道中药材的发展，尽快提高这些特色产品的市场竞争力，培植成支柱产业。

（1）特色蔬菜。我县已列入农业部规划的特色蔬菜品种有2个，即魔芋、辣椒。我县适宜大力发展的还有巴东白皮大蒜、微菜、镶荷、高山蔬菜等品种。到2016年，全县建成魔芋基地8万亩，辣椒5万亩，白皮大蒜5万亩，高山蔬菜5万亩。

（2）特色果品。特色果品属于劳动和技术密集型农产品，市场竞争优势显著，国内外需求量增长，有着较大的发展空间。我县除农业部已列入规划的枇杷、板栗外，还有薄壳核桃、空心李子等可以大力发展。到2016年建枇杷基地2万亩，板栗基地10万亩，薄壳核桃1万亩。

（3）特色粮油。我县特色粮油种类较多，品质优良，市场需求增长空间大。它不但可以食用，而且可广泛应用化工和医药等领域，具有很高的营养保健功能和综合利用价值，但目前存在种植粗放、品种混杂、退化严重、加工开发不足。我县纳入农业部规划的种类是红小豆、豌豆。到2016年建红小豆基地15万亩，豌豆基地10万亩。

（4）特色饮料。茶叶是风靡世界的无酒精特色饮料。我县茶种资源丰富，茶文化历史悠久，有久负盛名的名牌产品“真香茗”，有优良品种“恩施苔子早”、“恩茶3号”等优良茶树品种，我县绿茶已纳入农业部规划。到2016年发展到5万亩，优良特色品种的普及率达到85%。

（5）中药材。随着国际社会对中国传统中药的认同和接受，中药材的发展空间很大。我县被农业部纳入规划的是“天麻”、“杜仲”，还有“玄参”、“独活”已被确定为地理标志保护产品。到2016年药材种植面积达到18万亩，产值达到5亿元。

（6）特色纤维。我县特色纤维主要是桑蚕，这几年得到了较快发展，随着东部桑蚕“西进”，我县桑蚕有望得到大发展，应强化基础设施建设，推行标准化生产，建设优质高产稳产蚕桑基地，推广优良桑、蚕新品种和省力化养蚕等优质蚕茧生产技术，提高桑蚕生产水平及质量，增加蚕农收入。