工商行政管理制度化

俗话说："没有规矩，不成方圆"。规是画圆的工具，矩是画方的工具。要想画出合乎要求的方和圆，就要借助于规和矩的帮助。对于工商行政机关来说，要更好地履行其法定职责，有效提高行政效能，服务经济社会又好又快发展，也必须要有与之相协调的制度作保障。同时，推进工商行政管理工作制度化也是贯彻落实科学发展观和深化依法治国理念、建设服务型政府的客观要求。

当前，工商行政管理工作制度化面临的问题主要有：一是制度体系不健全，在部分新的监管领域和工作协调机制等方面还存在制度缺位；二是个别制度存在可操作性不强，过于烦琐、不够灵活，甚至脱离工作实际的情况；三是制度虽多，但是存在制度间不配套、不协调、不系统的情形；四是制度落实不到位；五是监督检查和责任追究不到位。

针对以上问题，我们可以从以下几个方面着手：

第一，完善工商行政管理有关规章制度。结合有关法律、法规和工商行政管理职能，对现行规章制度进行一次全面、彻底地清理和疏理。对于已经不符合当前经济社会发展实际的规定要坚决撤消；对于界限模糊的事项或条款要予以细化和明确；对于相互抵触或重复规定的条款，要及时调整修订；对于尚存在管理真空的领域要尽快出台制度予以管理和规范；对于同一事项的不同规定，能整合的应尽量整合；对于属法律或法规的不完善造成的，要积极向有关方面汇报，争取及时完善。通过清理和输理，修订、完善有关制度和措施，使工商行政管理工作能更加简单、透明、规范、标准、有序地开展，切实做到工商行政管理各项工作都有法可依、有章可循，确保职责履行不缺位、不错位、不越位。与此同时，也要加强各项职能的内部监督制约机制建设，确保各项权利在有效的监督之下运行。

第二，建立制度建设的长效机制。加强制度建设，建立制度补充、修订和完善的机制。明确制度建设的责任单位，明确开展修订和清理工作的程序及时间。要求制度建设单位要深入开展调研，广泛搜集工作实际中存在的各种问题，为制度完善提供可靠信息。确保各项制度与法律法规的更新保持同步，确保更加符合基层工作实际，促进各项规章制度始终保持协调、统一。

第三，着重要抓好制度的学习和执行。推进工商行政管理工作制度化的关键在于制度的执行。通过制定学习制度，强化对制度的学习、贯彻和落实。注重干部职工的知识更新和业务能力的提升，为各项制度的执行和落实创造条件。加强干部职工的思想教育，提升执行制度的责任意识，主人翁意识和大局意识。

第四，强化监督检查和责任追究。制度是否执行到位，工作落实情况的好与否，要靠监督检查来评判。这就需要建立一个科学、公平、公正的评价制度。加强监督检查。对于落实情况好的，要将检查和评价结果纳入有效的激励制度中，加以鼓励；对于落实不到位的，要严格责任追究。只有加强监督检查，强化责任追究，有效利用检查评价结果，才能更好地促进各项制度的执行。

推进工商行政管理工作制度化，还应注意以下几点：一是始终坚持为民、便民的原则。为人民服务是党和政府一切工作的永恒主题。各项制度的制定都必须充分尊重民意，坚持以人为本和全心全意为人民服务。只有这样的制度化才是顺应历史潮流、符合党旨民意的制度化。二是始终坚持以依法行政为前提。依法治国是党领导人民治理国家的正确方略，是国家长治久安的重要保障，是实现国家繁荣昌盛、社会和谐发展、人民幸福安康的必由之路。工商机关作为国家主管市场经济和有关行政执法的职能部门，依法行政是其开展工作的基本要求和前提条件。依法行政的基准线不可逾越。因此，制度化必须以依法行政为前提。三是始终坚持和谐工商理念。工商行政管理工作的制度化，应充分兼顾各种柔性因素，体现人性化关怀。着力用制度构建和谐融洽、精诚团结、共谋发展的内部人文环境。同时，对于管理和服务对象，也要体现温馨监管，和谐沟通，刚性执法，柔性操作。四是坚持责权明确，权责相当。工商行政管理工作的制度化必须明确有关主体的职责，尽量做到权责相当。始终保持行政主体的合法性，同时对其行使职责提供必要条件和职权，并承担相应责任。五是要特别注重激励制度的建设。干部职工是推进工商行政管理工作制度化的主体。必须从制度层面充分调动其积极性、主观能动性和创造性。要综合利用物质激励、精神激励、公平激励、竞争激励、发展激励等有效手段，进一步激发干部职工的工作激情和主人翁意识，增强单位和组织的向心力、凝聚力，形成人心思干、工作争优的良好工作氛围，确保制度化的稳步推进。

实现工商行政管理工作制度化是做到“四个统一”的重要抓手，直接关系到工商行政管理机关的执法效能和长远发展。必须坚定不移地推进工商行政管理工作制度化，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，从而构建长效监管机制，更好地促进经济社会又好又快发展。