浅析新常态下如何做好纪检监察工作

摘 要：同志在2014年5月考察河南的行程中第一次提及“新常态”。“新常态”一经提出，在更多场合反复出现并逐步被系统化，直至正式成为治国理政的新理念和决策依据。“新常态”包含有重要的政治或政策信息。 作为一名纪检监察工作人员，如何理解新常态，应对新常态，新常态下如何作为，成为当下必须要面对和思考的问题。

关键词：新常态 纪检监察

2014年5月在河南考察时首次提及“新常态”，6个月后的APEC峰会上，在题为《谋求持久发展共筑亚太梦想》的主旨演讲中，首次系统阐述了“新常态”。十以来，党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，首先从中央政治局做起，从领导干部抓起，以上率下、示范全党，不折不扣落实“八项规定”，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，抓党风政风带社风民风，营造了风清气正的社会环境；坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底；强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，营造了良好从政环境和政治生态，逐渐形成“反腐新常态”。作为纪检监察工作人员，我们要以积极主动的姿态进一步解放思想，主动认识新常态、适应新常态、把握新常态，努力做好新常态下的纪检监察工作。

一、正确认识反腐倡廉新常态

（一）反腐败斗争形势依然严峻复杂的新常态。党的十以来，以同志为总书记的党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，同时对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出了依然严峻复杂的判断。目前，社会上出现一些错误认识，有的认为反腐到此为止了，有的认为再反腐会动摇党的执政基础。当前，腐败活动减少了但并没有绝迹，腐败分子被震慑住了但还在窥测方向甚至困兽犹斗，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢。当前的反腐斗争相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程，仅仅是开了个头，任重而道远。因此，党风廉政建设和反腐败斗争是一场攻坚战、持久战，永远在路上。

（二）党的纪律挺在前面的新常态。坚持全面从严治党，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。纪律是成文的规矩，也是刚性的规矩，党的规矩包括：、党纪、法律、优良传统和工作惯例。是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党纪严于国法，要着力健全党内监督制度，近年来着手修订了党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，刚刚结束的党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，突出重点、针对时弊。要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。要强化制度的执行力和刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，谁以身试法就坚决查处谁，不因问题小而姑息，不搞法不责众，不搞下不为例，让制度真正成为带电的“高压线”。坚持制度面前人人平等，执行制度决不允许明一套、暗一套，说一套、做一套。通过严格的制度约束，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。因此，纪检监察干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。同时，加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

（三）落实党风廉政建设“两个责任”的新常态。十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。主体责任首先是政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。主体责任又是具体责任，党委既是领导主体、推进主体，又是行动主体、落实主体。主体责任也是直接责任，党委书记是第一责任人，要挂帅亲征，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。班子成员履行“一岗双责”，实行“一案双查”。监督责任是赋予纪委的神圣职责，对纪律检查机关的地位、职责作了明确规定。作为党内执纪监督专责机关，纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷，必须按照和其他党内法规的要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、方式、作风，把监督责任履行好。既要积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又要督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常性监督检查，查处腐败问题。当前，特别要重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头。主体责任是前提，监督责任是保障，两者相互作用，双轮驱动，浑然一体。

二、新常态下对纪检监察工作的新要求

在十八届中央纪委六次全会上提出：聚焦再聚焦，定位再定位。全面从严治党越向纵深推进，越要发扬改革创新精神，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”。纪律检查机关要严字当头，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督。纪委领导干部干事要担当，管人也要担当，对干部既要考验、锻炼、培养，又要言传、身教、严管，领好班子、带好队伍。改进干部管理和选拔方式，严格工作程序，执行重大事项报告和回避、保密等制度。发挥干部监督机构作用，加强对重要岗位和关键环节的监督。对执纪违纪、以案谋私的乱作为，要发现一起、查处一起；对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分，建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

三、新常态下纪检监察工作应如何履职尽责

（一）明确两个责任，确保抓牢抓实。党委担负主体责任，纪委担负监督责任，这是党的十八届三中全会对落实党风廉政建设责任制提出的明确定位。各级党委要把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，与经济社会发展工作同研究、同部署、检查、考核。要有着眼于大局的视野，树立“一盘棋”思想，将其贯穿于经济、精神文明建设等各项工作中去，实现工作的全覆盖。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，切实担负起落实党风廉政建设监督责任，把“两个责任”扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，形成抓党风廉政建设坚决惩治腐败的强大工作合力，把反腐败工作不断引向深入。通过签订党风廉政建设目标责任书，进行责任追究和传导压力；通过开展“三项”谈话、约谈制度和责任考评机制，实现党委、纪委主要领导述职述廉述责常态化，实现“两个责任”落实的制度化、具体化、程序化；通过落实“一案双查”，不断加大“两个责任”的监督检查和责任追究力度，确保“两个责任”抓牢抓实。

（二）敢于担当，积极履职尽责。一要主动发现问题，做好新常态下的纪检监察工作，闭目塞听不行，睁一只眼闭一只眼也不行，必须睁大眼睛查找问题，发现不了和查找不到问题就是失职。这就要去在认真受理群众来信来访的同时，必须重视从巡视工作、干部考核、专项监察、审计监督中发现问题线索，不断拓展发现问题渠道。二要敢于触及问题，坚持以零容忍的态度惩治腐败，对于已经暴露的问题，必须直面正视，严肃对待，发现了或查找到了问题而匿情不报、不执纪问责就是渎职。因此要切实增强党性原则，打消思想顾虑，克服畏难情绪，不怕得罪人，不怕丢选票，在消极腐败现象面前当老好人。对违纪行为从严追责问责，做到违纪必究，执纪必严。通过严格的追责问责，激发党员干部干事创业热情，让“清廉为官、事业有为”成为新常态。三要恰当处理问题，依纪依规依法办理案件，准确适当定性量纪，尤其是对一些复杂棘手问题，要千方百计想办法突破，解决“有纪不依、执纪不严”“失之于宽、失之于软”的问题，不搞“可查可不查的，不查；可处理可不处理，不处理”那一套；同时，要把案件办成“铁案”，确保问题处理经得起历史和实践的检验。

（三）加强自身建设，提升履职能力。一要在完善制度上下功夫，着眼党的纪律检查体制改革发展方向，围绕推进党中央关于党风廉政建设“两个责任”、“两个为主”和纪检监察机关“三转”要求的贯彻落实，深化反腐败体制机制改革，破解反腐败“隔墙扔砖头”的问。这就要健全各级纪检监察机关的管理机制、工作制度和议事规则，不断提高纪检监察工作的法治化科学化水平。二要在建强队伍上求实效，加强对纪检监察干部的教育培养，锤炼忠诚于党的政治品格，培育秉公执纪的职业操守，练就堪当大任的过硬本领，树立清廉自守的作风形象。三要突出抓好执纪办案业务能力建设，培养一批查办案件的行家里手；强化管理监督，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。