促进厦门湾南北两岸共同发展的对策研讨

漳州开发区与厦门市同处于厦门湾南北两岸。如今,漳州开发区的交通设施发生了翻天覆地的变化,从陆路通、水路通、高速通,直至大桥通、铁路通,拉近了漳州开发区与厦门乃至与全国其他地区的距离,奠定其在海西发展中的战略地位;生态园林、黄金海岸、人工岛的建设,让漳州开发区越来越象厦门的后花园。与此同时,厦门的经济发展正蒸蒸日上,空间的饱和已不得不让厦门人民有急需向外拓展的设想。漳州开发区时刻准备着与厦门特区的无缝对接,如何对接?如何发展?已成为厦门湾南北两岸人民急需共同探讨的课题。

【关键词】经济管理;厦门湾;发展

1992年12月28日,随着厦门湾南岸一声炮响,一个沉睡万年的厦门湾南岸小渔村终于如梦初醒,一段不老的传说,曾经成功打响了改革开放第一炮的百年国企——招商局驻守了这里,与遥相呼应的厦门湾北岸经济特区——厦门市共同谱写着厦门湾未来的主旋律。

20年来,这里发生了翻天覆地的变化,火热的土地变得如此迷人,如此鲜活,又如此让人不可思议。北岸的厦门是一个成熟的经济体,南岸的招商局漳州开发区(以下简称“漳州开发区”)亦正以火一样的热情开发建设着,厦门湾就象一只雄鹰展翅,蓄势待发。如何平衡并加速这只雄鹰的飞翔,已是厦门湾南北两岸人民急需共同探讨的课题。

一、厦门湾南北两岸发展现状

(一)厦门湾北岸繁荣的经济特区

近年来,厦门市政府始终贯彻落实构建“海湾型城市”的发展战略,提出建设海湾型城市的总体思路是“优化岛内、拓展海湾、扩充腹地、联动发展”,即,以厦门岛为中心、以海湾为背景、沿东、西海域周边展开布局,形成“一环数片、众星拱月”的城市景观,使厦门成为东南沿海的国际航运中心、金融商贸中心、旅游会展中心、文化教育中心和生产研发基地、海峡两岸交流与合作的重要基地,使厦门崛起成为我国东南沿海重要的中心城市和港口风景旅游城市。总部经济和旅游产业、商业会展已占据了岛内半壁江山,产业的外移和扩张已无法满足现有的能量。

(二)厦门湾南岸崛起的生态滨海新港城

2012年是漳州开发区成立20周年大庆。20年来,漳州开发区上演了一个“渔村变新城”的美丽神话,一个以临港工业、港航物流业和高尚人居为特色的新兴滨海新港城取代了曾经的小渔村和乱石岗,成为了改革开放30年实践的新宠儿。扑朔迷离的双鱼岛、美丽的生态园和绵延的黄金海岸线点亮了厦门湾南岸的美景,成为漳州开发区一道道亮丽的风景线,厦门湾南岸已蓄势待发,即将破壳腾飞。

二、厦门湾南北两岸共荣共存的必要性

(一)福建省政府着力打造厦漳泉同城化

2012年,福建省委、省政府从着眼于推动全省科学发展、跨越发展做出重大战略部署,着力推进厦漳泉同城化,构建厦漳泉大都市区,对于三市共同拓展发展空间、扩大发展机遇,在更大平台上集聚竞争优势、打造引领跨越发展的强大区域增长极,具有重要意义。

2006年,福建省政府率先整合了厦门、漳州两个行政区的厦门湾南北两岸港口资源,实现了湾内港区管理一体化,在全国港口资源整合、港口管理体制改革方面尚属首例。整合后的大厦门港负责厦门、漳州两市行政区划内港口和航道的规划、建设、养护和管理等工作以及沿海水路运政的行政管理职责,实施“港政、航政、水路运政”统一管理。 “港区管理一体化”的率先执行,为厦门湾南北两岸的进一步合作打响了头炮,随着厦漳泉同城化的进一步推进,厦门湾南北两岸更多的融入已为时不远。

(二)厦门市做强做大的必然选择

厦门本属一小岛城市,发展空间有限,要想做强做大,必须突破区域瓶颈。“十二五”期间,厦门市将着力做大做强六大支柱产业:电子、机械、航运物流、旅游会展、金融与商务、软件与信息服务业,建设海峡西岸高端制造业基地、自主创新基地、区域性国际航运物流中心、金融商务中心和文化休闲旅游中心。然而,现有的厦门岛早已定格为总部经济和发展旅游商务会展业的发源地,生产性及航运物流等产业的拓展必须依赖向周边腹地扩张。漳州开发区得天独厚的自然资源,深水码头、生态园林,似乎早早做好准备,随时参与厦门岛上的无缝对接。

(三)漳州开发区未来发展的决定性因素

作为地处漳州又位居厦门最近的漳州开发区,独特的管理体制决定了漳州开发区必须融入厦门湾区域经济的发展。随着厦漳跨海大桥的建成并投入使用,15分钟的海上巴士、半小时的陆路运输和即将实现的厦漳海底隧道的概念,都为“大厦门”、“大交通”的实现做好了准备,所谓“万事俱备,只欠东风”。此外,漳州开发区近年来着重打造的山海生态滨海新城,一个宜居宜业的新兴城市综合体即将形成。纵使环境再优美,但是,决定漳州开发区未来发展命运的关键因素还在于厦漳海底隧道的建设,厦漳海底隧道的建成,“6分钟贯穿厦门湾南北两岸”就不再停留只是个概念,届时的漳州开发区,工作、生活品质将会得到大大提升,漳州开发区即将成为真正意义上的厦门市的“后花园”。

三、促进厦门湾南北两岸共同发展的对策探讨

(一)尽快建立“大交通”快速交通体系

俗话说:要致富,先修路。路不通,人流、物流缓慢、量少,资金流就没有办法快速运转。为了加速厦门湾南北两岸经济建设的快速发展,随着厦漳跨海大桥的建成通车,解决了部分物流的中转,但人员的疏送除依靠现有15分钟每班的快艇作业外,厦漳海底隧道的建设已迫在眉睫。厦漳海底隧道的建成将会直接迅速地带动漳 州开发区人流、物流、信息流的发展,工作在厦门、宜居在漳州开发区,高收入、低成本的生活状态,加上环境优美的漳州开发区滨海新港城,实乃“人间天堂”。

(二)加快推进厦漳泉同城化建设

随着福建省政府积极推进的厦漳泉同城化部分项目的逐步实施,医保、社保、金融、公交、通讯、就业已更待同城化,这是大势所趋,民心所向。加快推进厦漳泉同城化已成为全省大局,更是三市人民的共同期盼。

(三)加强两岸产业对接,促进厦门湾共同发展

漳州开发区要主动借助厦门特区品牌效应,以厦门特区的“直接腹地”、“大后方”吸引海内外产业和项目落户,尤其是国外境外大财团、央属大公司和民营大企业投资漳州开发区,努力在推进区域经济一体化中求增长、壮实力。同时,在产业发展方面,瞄准建设海西先进制造业新兴基地的定位,致力于做大做强临港工业、特殊钢铁、优质食品、电力能源、装备制造、电子光伏、汽车汽配、船舶修造、生物制药等强势产业集群,以旅游业发展为突破口,与具有旅游强市的北岸厦门强强对接,利用漳州开发区得天独厚的旅游资源,如,杨梅节、荔枝林、火山口、山地生态园项目等做大做强旅游产业链,引领旅游业率先发展。