发改委效能监察试点方案

根据市政府黄政秘﹝2011﹞59号《关于推行基本建设联合审批服务制度的意见（试行）》和市监察局《关于开展重点工程项目联合审批效能监察试点工作》的要求，紧紧围绕服务于市委市政府提出掀起“六个高潮”、实现“六个一百”的战略部署，进一步改进机关作风、提高行政效能，强化机关干部服务经济发展的意识，营造人人服务重点项目的浓厚氛围，为实现我市经济和社会发展提供有力保证。现就我委开展重点工程项目联合审批效能监察试点工作提出实施方案如下：

一、试点工作的基本内容及被监察对象

此次试点工作的基本内容：我委涉及审批的重点工程项目在申报审批过程中，办事窗口、相关职能科室及中层干部在“依法办事、履行职责、工作作风、服务态度、廉洁自律”五个方面的内容进行监察。

重点项目联合审批涉及效能监察的主要对象为我委驻行政服务中心窗口和固定资产投资管理科（以下简称责任科室）。

二、试点工作的基本要求

1、依法办事情况。是否坚持做到程序、实施主体合法，便民高效、诚实守信；是否公开、公正、公平，认真履职。

2、履行职责情况。是否认真贯彻落实黄政秘[2011]59号《关于推进基本建设联合审批服务制度的意见（试行）》，做到服务到位、管理到位、监督到位；职责有交叉的，是否能主动与有关部门协调、配合；是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、办事程序和服务承诺等内容。

3、工作作风情况。工作中是否存在行政不作为、乱作为及行政效率低下等现象；工作是否缺乏主动性和责任心，是否按时完成上级机关及领导交办的工作任务；是否认真落实效能建设相关规定及六项制度。

4、服务态度情况。服务是否主动、热情、文明、规范；是否认真听取并采纳企业合理建议，不断改进工作；是否主动为服务对象排忧解难；是否妥善处理企业、群众投诉。

5、廉洁自律情况。是否违反效能建设“四个不准”；是否有借机接受企业和服务对象宴请、高消费娱乐及礼品的行为。

三、试点工作时间安排

1、准备阶段（4月中旬）：确定试点工作主管领导，确定责任科室和责任人，明确试点工作任务和内容，制定工作方案。

2、实施阶段（4月下旬—9月）：责任科室全力做好重点项目联合审批服务工作，及时解答各类咨询和解决项目业主的合理要求，及时批复相关文件，并征求项目业主单位的意见，报告工作进展情况。

3、总结评议阶段（10—11月）：与监察部门交换意见，对整个试点工作进行了全面、系统的总结，以期积累经验、改进工作。

四、试点工作的方法和步骤

1、完善和建立试点工作领导和工作机制。成立工作领导机构，明确分管领导，落实相关责任科室和负责人，并制定工作实施方案。

2、责任科室做好重点工程项目联合审批服务。

3、责任科室要做好自查工作，做好迎接上级的抽查、督查、明察暗访、跟踪督办和监督检查、社会测评等各项工作。

4、对各阶段和全年开展效能试点工作做好汇总上报工作。

五、试点工作的措施要求

1、加强领导，明确责任。委成立开展重点工程项目联合审批监察试点工作领导小组，主任任组长、副主任任副组长，具体分管试点工作，行政审批科（窗口）、投资科负责人为成员，负责具体的推进和落实工作；委办公室负责做好试点工作的协调和督查。通过齐抓共管、各负其责，确保效能监察试点工作落实到位。

2、广泛宣传，提高认识。要充分认识开展效能监察试点工作的重要性，在组织过程中，重视开展宣传教育工作，要把宣传教育工作溶入到试点工作实施的全过程，要结合职工学习教育会组织对开展试点工作的学习动员。责任科室及其负责人，要通过开展试点工作积极探索建立依法行政、廉洁从政、高效运转的工作机制。

3、统筹安排，注重实效。试点工作要把对中层干部的效能监察与履行职责、推进项目建设工作结合起来，与落实反腐倡廉制度建设结合起来，与创新工作建立长效机制有机结合起来，精心组织，科学安排，协调推进，确保效能监察试点工作与其他业务工作两不误、两促进。

4、强化监督，严肃纪律。试点工作要按照各阶段工作要求，结合自身特点，认真开展自查自纠，发现问题及时进行整改落实，不断强化管理，确保此项工作取得实效。