兰亭:抓住机遇谋发展

机遇是一种重要的资源，机遇来之不易。近年来，我们兰亭镇按照绍兴县委县政府关于建设新型城镇的总体部署，抓住各种发展机遇。致力打造“生态兰亭、科技兰亭、文化兰亭、和谐兰亭”，推动了经济社会的发展。取得了明显成效。

机遇造就优势

“只有愚者才等待机会。而智者则造就机会”。造就机遇的同时也就造就了优势。目前。我镇确立的新型城镇的建设目标就给我们带来了新的发展机遇，为造就新优势创造了良好的条件。

1.机遇来自新型城镇扩权。创造政策优势。2006年底，绍兴县委县政府确定包括兰亭在内的5个镇为首批新型城镇。为把新型城镇建设成为“经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展”的示范镇，县委县政府出台了关于加快新型城镇建设的若干政策意见，下放管理权限，调整财政体制，优化镇内设机构，扩大了新型城镇自，为加快发展提供了体制机制保障。县委县政府这一决策部署，是兰亭发展历史上的一件大事。给兰亭带来了千载难逢的发展机遇，意义重大，对我镇经济社会发展将产生重大的推动作用。

2.机遇来自资源禀赋，创造要素优势。一是区位条件优越，兰亭紧邻市区。离市区只有10分钟车程，容易接受市区辐射，而且绍大线贯穿全境。规划中的绍诸高速公路经过兰亭镇，设有兰亭出口，交通十分便利。二是生态环境优美。兰亭地处南部山区与水网平原交接地带，是一个典型的半山区镇，全镇森林覆盖率68％，投资和居住环境良好。三是自然资源丰富。镇江苏：形成南北联动、‘四沿’互动的发展格局。

近年来，江苏省坚持一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，优先发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业，产业结构优化升级成效显著。去年高新技术产业产值达到1.46万亿元，占规模以上工业比重的27％。电子信息、装备制造、石油化工等支柱产业支撑带动作用增强，新能源、新医药、新材料等新兴产业成为新的增长点，纺织服装、冶金、轻工建材等优势传统产业转型升级步伐加快。服务业增加值占地区生产总值比重达到37.7％，开始出现服务业增加值增幅高于地区生产总值增幅的好势头。在全国服务业企业500强排名中，2007年江苏省32家企业入围，排在全国前列，涌现出苏宁、苏果、金陵饭店等知名的服务业品牌。软件业完成销售收入832亿元，占全国的14％。营业收入超百亿元的服务业企业由13家增加到83家。调整优化产业布局，在进一步提升沿沪宁线高新技术产业带水平的同时，规划和推进沿江、沿东陇海线和沿海产业带发展，基本形成南北联动、“四沿”互动的发展格局。

2008年，江苏省将坚持走新型工业化道路，按照调高调优调轻的要求，推动产业结构向高端制造业和现代服务业为主转变，促进信息化与工业化融合。重点是大力发展现代服务业，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。加快发展先进制造业，推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。进一步调整优化投资结构，扩大有效投入，加快实施一批重大基础设施和重大产业项目。大力推进创新型省份建设，增强自主创新能力，深化科技管理体制改革，推进产学研结合，以高素质人才为支撑，促进投资拉动向创新驱动、资源依赖向科技依托、江苏制造向江苏创造转变。围绕全省重点培育发展的新兴产业和优势产业，加快重大科技成果培育和转化，支持一批省级重大科技专项，突破一批核心技术和关键技术，推进一批重大科技创新工程。发挥政府主导作用，优化企业创新环境，推动创新政策向企业倾斜、创新成果向企业集中、创新人才为企业服务。加强科技创新载体建设，着力建设好技术服务、成果转让和交易、融资服务、社会化人才服务四大平台，提高科技公共服务能力，使江苏成为高层次人才创新创业的首选之地。内有铁矿、瓷土、文物、水库、王陵、森林公园、书法圣地等资源，还有众多的市属企业。镇域内有12家市属企业。占地3000多亩。其中不少企业已处于停产半停产状态，不少厂房、土地闲置着，如果利用好这些资源，有利于我们突破资源瓶颈。

3.机遇来自园区经济，创造集聚优势。近年来，兰亭镇大力发展园区经济，工业集聚已初具规模，内有企业45家，其中34家投入生产。园区经济的发展，带动了全镇家庭工业的发展，目前全镇已有家庭工业户1108户。行业涉及纺织业、服装加工业、竹木制品加工业、橡胶制塑业、金属制品加工业等，拥有圆机621台，织机1680台，涌现出一批家庭工业特色村。如以桃源村为主的圆机专业村，以里木栅、栅溪村为主的织机专业村，以阮港村为主的绣花机特色村。园区经济在全镇经济发展中的作用举足轻重。家庭工业的集聚效应日益显现。

机遇产生动力

“失去一个机遇，落后一个时代”，抓住一个机遇，就能赢得率先发展的先机。

1.机遇凝聚人心。想发展、快发展是人心所向、众望所归。去年上半年镇党委政府因势利导。鼓劲造势，在全镇上下开展了“抢抓发展机遇，建设新型城镇”的大讨论，营造“创新创业、富民强镇”的发展氛围。镇本级开展了“内强素质、外树形象”专题教育，对“五办一局两中心”进行竞争上岗，把有激情、有能力的干部充实到重要岗位。对阶段性重点工作取得突破性进展的干部给予通报表扬，奖励岗位分。教育干部“做事要高效、做人要低调”。弘扬“敬业爱岗、乐于奉献”的精神。在企业中教育企业家破除“小富则安、不进则退”的思想，增强“敢冒风险、敢闯大业”的意识，特别要抓住建设新型城镇的机会，做大做强现有企业。营造“公平、公开、公正”的发展环境，激发企业树立“勇于争先、敢当第一”的勇气，扶持培育咸亨高科、远景铝业、兰亭高科等一批企业成为行业龙头企业。在各村，我们充分发挥党组织的战斗堡垒作用，全面推行“夏履程序”，实行民主管理。镇里每月召开一次村支部书记例会，双月召开村委主任例会，通过会议交流、督查，进一步统一思想，增强了“村两委”班子的凝聚力和战斗力，确保镇党委政府政令畅通。同时，以发展村级集体经济为目标，以开展特色村建设为载体。充分发挥示范带动作用。我们规划把兰亭村培育成为书法文化村。把谢家坞村培育成为生态村。努力打造“一村一品”格局，推进新农村建设，促进富民强村。

2.机遇提升能力。正确把握和运用机遇。是我们实际工作能力的真实反映。我认为，在机遇面前必须具备三种能力：

一是分析能力。就是发现机遇、认识机遇的能力。有人说：“行动要看时机，开船要趁涨潮”。面对新型城镇建设这个大好机遇，在如

何把握上，我认为，要处理好三对关系：(1)处理好授权与用权的关系。严格按职责办事，按原则办事，决不能借县委、县府下放权力之际。乱放口子，决不能把下放权力理解为降低标准。要用好县里赋予的权力，必须有规范用权的能力，为此，我们强化机关干部业务知识培训。针对我镇原来城镇建设基础薄弱，懂规划建设、懂拆迁的干部较少的实际，邀请专家上课辅导，以提高干部的业务能力。为提高办事效率，我们建立了镇投资服务中心，对各类项目实施“一条龙”服务，实行跟踪管理、代办。同时，我们还制订了规划管理、建设招投标、招商引资、财务公开等一系列制度，实施“阳光工程”，规范用权行为。(2)处理好数量与质量的关系。以科学发展观统领经济社会发展全局，既要经济又好又快发展。更要社会各项事业协调推进，实现全面协调发展。产业导向上，在坚持工业为主、工业立镇的基础上，把现代商贸服务业作为今后发展的重点，发展农业龙头企业。开发观光农业。选商引资上。我们注重现有企业的转型升级，对能耗高、污染重的项目杜绝落户。如一家企业计划投资1亿元建设人造革项目，但对环境有影响；还有一个生产化纤特种丝项目，由于占地较大，都被我们拒绝。规划建设上，我们充分发挥规划的龙头作用，注重总体规划及各专项规划的编制工作，加强规划建设管理。按照“百年大计、质量第一”的要求，抓好工程的建设管理，致力打造城镇精品工程。扎实实施一批市政、道路、管线等基础设施工程，切实改善老百姓关心的居住和生活条件。社会事业上，重民生，保稳定，促和谐。特别是做好低保户、困难户的社会保障工作，我们对长期卧病在床、遭遇车祸的特困户，通过工青妇等组织，开展了为特困户献爱心活动，让特困户感受到党和政府给予的温暖之心、帮扶之诚、关切之情。(3)处理好辐射与集聚的关系。一方面，要主动承接市区产业梯度转移，吸引市区居民到兰亭来创业、居住；另一方面，我们立足兰亭现有的基础，做好集聚的文章，特别是家庭工业集聚点建设、城镇商贸开发、公司总部经济园建设、房地产开发等，为市区居民来兰亭创业、居住、休闲创造条件。

二是决断能力。“机不可失，时不再来”。领导的职责就是在机遇面前正确决断。出好思路，把好方向。在发展思路上，我们通过调查研究，按照建设“四个兰亭”的总体要求，提出了“以生态科技产业为主导，城郊商贸服务为依托，文化休闲旅游为特色”的发展思路。在规划布局上。合理划定功能分区，按照城乡一体化规划建设的要求，提出了“北商、中工、南闲”的空间布局。“北商”，就是接轨市区，建设商贸中心区：“中工”，就是以现有工业集聚区为基础，提升建设科技产业园；“南闲”，就是依托兰亭风景区、解放水库，建设兰亭湖生态休闲区。在具体措施上，提出到2011年财政、销售五年翻两番的要求。实施“328”战略，“3”就是全镇财政收入达到3亿元，“2”就是全镇销售收入达到200亿元，“8”就是实施8个“一”工程，即：建设一个商贸中心区、提升一个工业集聚区为科技产业园、建设一批家庭工业集聚点、开发一个兰亭湖生态休闲区、建设一个以兰亭风景区为核心的文化旅游区、建成一批新农村示范示范村、开发一个文化产业园、培育一家上市公司。在突破难点上，主攻三个难点：一是征地。对阮港村、谢家坞村、娄宫村的500多亩土地实施征用，按照“即征即保”的要求。做好“三有一化”工作，特别是对阮港村以前的失土农民，也办理了“三有一化”养老保险。二是拆违。针对影响村容村貌和社会风气、老百姓反映强烈的违章建筑和乱搭乱建较多的现象，我们对违章建筑一律拆除。三是拆迁。现在国家严管土地，用地空间越来越小，除了荒坡杂地，我镇已没有建设用地，但在集镇建设中，只有向拆迁要土地。拆迁工作涉及千家万户，必须依法进行，并做耐心细致的工作。

三是创新能力。要善于发挥主观能动性，创造性地利用机遇。发挥机遇的倍增效应。我们将积极利用镇内镇外两种资源，突出家庭工业和现代商贸服务业两个重点，创新工作方法，创新管理模式，注重科技创新，加快实施兰亭高科国家科技进步二等奖科技成果产业化工程。

3.机遇激活机制。把握机遇和用好机遇。需要灵活高效的体制机制作保障。一是提升服务理念。我们通过“作风建设年活动”和“两个更加”主题实践教育，在干部中牢固树立“一切围绕项目转，一切围绕企业转”的理念，增强服务意识，提升服务质量。二是优化机构设置。在“五办一局两中心”的基础上，优化资源配置，强化拆迁、城管和招商力量；按照责权统一的原则，先后建立发展家庭工业领导小组、拆迁工作领导小组、征地工作领导小组等5个工作班子，合力推进各项重点难点工作。三是强化考核督查。在建立健全对村、厂、镇各部门目标考核的基础上，强化工作督促和进度通报，将镇机关干部和党政班子成员工作分别在《一周工作交流》、《今日兰亭》上公布交流，同时实行企业经济指标每月通报制，激励企业奋勇争先、创新创业，形成相互借鉴、你追我赶的良好态势。

机遇再创机遇

发展离不开机遇，每一次跨越都是抓住机遇的结果。兰亭镇要实现又好又快发展，关键是要不断创造新机遇。积极开拓新路径，努力寻求新动力。

1.新平台拓展发展新空间。我们紧密结合县域经济总体布局，发挥规划引领作用，积极构建“三区”发展新平台：一是娄宫中心商贸区开发。在城镇中心规划布局以一个公司总部园为核心的商贸中心区。先期开发文长路与绍大线交叉口四周。规划开发商贸，目前拆迁开发工作稳步推进。二是兰亭湖生态休闲区开发。依托区位优势和自然资源优势，以解放水库为核心开发兰亭湖生态休闲区。按照“整体规划、多元投资、特色开发”的原则。规划面积3平方公里。规划建设水上游乐中心、兰花植物园、生态湿地公园、居住服务区和观光农业园等5个功能区块，估算总投资11.9亿元。三是提升工业集聚区。以现有工业集聚区为基础，加快培育远景铝业、麒龙机械、倍速特轮胎等一大批高新技术企业，到2011年，有3家企业销售超过10亿以上，有12家企业销售超过3亿，把现有工业集聚区提升发展为科技产业园。

2.新增长点造就发展新路径。依托全镇1000余家家庭工业的良好发展基础。把家庭工业作为全镇经济发展新增长点和富民强村的新路径。一手抓13个家庭工业集聚点建设，一手抓全镇面上家庭工业户培育发展。确保全年新增家庭工业户30％以上。到2011年，全镇家庭工业户达3000户。其中圆机达到3000台，家庭工业实现产值80亿元，形成一批特色鲜明、管理规范、效益突出的家庭工业专业村。

3.自主创新再增发展新动力。加快科技创新体系建设，推动经济增长由资源投入驱动向创新驱动转变。主要抓好四项工作：一是积极引导，加强高新技术产业的培育。积极鼓励企业做好各类科技项目的申报工作。二是进一步加强科技招商和产学研合作。培育兰亭高科研究所成为部级重点技术开发中心，进一步完善网上技术市场。加大科技招商力度。三是鼓励企业加强对知识产权的开发和应用。四是重视和加大企业共性技术创新的力度，切实提升企业核心竞争力。

4.节能减排“倒逼”产业新提升。2007年5月份以来，国家对节能减排工作采取了严厉的措施。我们把节能减排作为“倒逼”机制，引进先进设备，应用先进技术，发展优势产业，推动产业升级。一是切实加强技改投入，淘汰一批落后的生产工艺和设备，减少资源消耗和污染排放。如三印印染有限公司实施的年产1980万米中高档棉麻针纺织品技改项目，通过引进国外的设备和内部挖潜改造，可实现增产不增污、不增耗。二是积极采用中水回用技术。已有6家印染企业实施中水回用工程，其中金宝利纺织印染公司、鹰翔染整公司已投入运行，其余都在建设，这批工程全部建成后，总回用污水能力达2万吨／日。三是企业的投资项目质量不断提高，新上的项目都是资源消耗低、环境污染轻的项目。一些企业谋划“腾笼换鸟”发展思路，如1家印染企业正与德国MAET公司洽谈，准备上马变速箱生产项目。逐步由印染转向其它产业。