“神秘”的化妆品

20年前，我们对化妆品的了解可能仅限于雪花膏、蛤蜊油。可今天，哪位女同胞的桌上没有几瓶这霜那粉的?有资料统计说，20岁～25岁的城镇女性每天使用的化妆品已平均达到5种以上，就连男士们也不甘落后地加入到了美容行列。化妆品已成为人们生活中最亲密的朋友之一。

但是，对于广大消费者来说，化妆品总是蒙着一层神秘的面纱――因为化妆品的内容物是不可知的。化妆品的外包装上往往是这样的套话：本品加入了××成分，××活性分子，××因子，蕴含独特的××(有时还可能是外文)精华，长期使用，可以修复×××，保护×××，使肌肤如何如何。但我们只知道它是××乳、××霜、××液，可这乳、霜、液到底是由什么成分组成的，谁也不知道。为什么食品有成分标注，衣物有用料组成，而化妆品却只能让人雾里看花?带着这个问题，记者采访了中国香料香精化妆品工业协会理事长、高级工程师张殿义先生。

张先生首先介绍了国外化妆品的成分标注情况。他说，许多发达国家，如欧盟、美、日等国对化妆品实行“事先备案制”，他们有专门的“化妆品原料评价”目录，即把所有可能加入化妆品中的成分分为可以加入、限量加入和禁止加入3种情况。如美国化妆品盥洗用品香料协会(CTFA)就在20年间分析通过了1000种化妆品原料，其中允许使用的700种，限制使用的200种，禁止使用的100种，而且每种原料都详细说明了讨论内容和结论。欧盟、日本，包括我国的台湾省都有这样的原料评价。在产品进入市场后，市场监督管理部门经常或在接到投诉后进行抽查，看有无违反使用、限用和禁用要求的情况。如有违反，厂家不仅会被罚得倾家荡产，还要承担相应的法律责任。这样，化妆品的配方就必须公开，不仅要按规定在外包装上标注出它所含有的各种成分，而且要严格依含量多少从高到低排列出来。消费者既可以知道往脸上抹的是什么东西，有经验的消费者还可以大概猜出各种成分的含量。

准确地说，备案制在市场管理机制中的表现更多的是一种企业自律行为，而消费者的知情权也有了更大空间的保障。所以，有专家认为，欧美等发达国家的化妆品发展得如此之快，与消费者具有的这种知情权是分不开的。

反观我国，对化妆品采取的是审批制或叫申报制。像烫发、染发、除臭、美白、祛斑等9类特殊化妆品必须要按相关程序向卫生部申报，由卫生部责成检验机构进行分析检验，审批合格后，发给企业产品批准文号，然后方可上市。普通化妆品虽不用像特殊化妆品那样向卫生部申报，但必须执行国家标准，且每种产品无论多细小都有国家标准。应该说，这种制度也是一种安全保证。

但是，张先生认为，在今天，这种管理制度已经落后了。许多企业也有要求改进的呼声，因为申请批准生产一个特殊化妆品要几个月的时间，且费用也很高。举例说，防晒化妆品的销售旺季在5月～8月，而真待审批合格后常常已是冬季了。另一方面，我国目前有3万余种化妆品，进行全国统检不仅要消耗大量人力、物力，且某些劳动是重复性的，也使本来可以由企业负责的事非要政府来承担。因此，在加入世贸组织要与国际市场接轨的今天，这种审批制确实有些老态龙钟了。所以，今后我们也要从审批制逐渐过渡到备案制。那时，产品就必须得标注成分。

张先生说，中国香化协会正会同卫生部、国家质检总局致力于这项工作，协会已组织人力把美国CTFA审批的化妆品原料评价翻译成中文，并已上市销售。用张先生的话说，它是“给国际化妆品工业提供了不用再重复费力去探索一些原料的安全性”的重要手段，为中国化妆品向备案制发展提供了有力有效的基础和前提条件。

记者在一些大型商场注意到，有的产品在外包装上已开始标出甘油、霍霍巴油、天然透明质酸类的成分。尽管这样的产品还很少，但它说明，一些有远见的企业已认识到成分标注的现实意义，消费者对化妆品应享有的知情权的大门正在逐步敞开。

这样说来，广大消费者是不是很快就能买到标有成分的化妆品了?这恐怕还需要时间。张殿义说，因为实行备案制必须要进行管理机制的改革，需要政府部门讨论、审查，甚至必要时还需制定法规。另外，目前我国化妆品的市场环境中还存在不少问题，假冒伪劣产品还很猖獗。在市场未得到净化，企业缺乏自律、规范的情况下，实施备案制尚存在一定难度。正因如此，香化协会也才提出先放开普通化妆品再逐渐放开特殊化妆品的建议。

看来，揭去化妆品的神秘面纱尚需时日，但这并不意味着消费者只能一旁翘首。张殿义特别强调，在这一过程中，消费者决不是单纯的等待者和旁观者，改变消费观念，不贪便宜，拒绝假劣产品，就是广大消费者为揭去化妆品的神秘面纱伸出的有力之臂。