加快转变发展方式推进枣庄水运事业科学发展

加快转变经济发展方式是推进枣庄水运事业科学发展的重大战略，也是面对新任务、新要求、实现新跨越的必然选择。

加快转变经济发展方式是推进枣庄水运事业科学发展的重大战略，也是面对新任务、新要求、实现新跨越的必然选择。枣庄水运事业发展取得了显著成就，在综合运输体系和现代服务业中的地位迅速上升，为枣庄市经济和社会发展做出了重要贡献。但是内河航运的自身优势和京杭运河的资源优势还没有得到充分发挥，水运事业发展的结构、方式、质量和效益还有较大的提升空间，因此，我们必须充分认识转变发展方式的重大意义，明确思路、突出重点、强化措施，加快推进枣庄水运事业发展方式转变。

加大航道建设和管理力度。加快辖区骨干航道建设力度和支线航道渠化水平，继续提升主航道和支线航道通航等级，加快实施万年闸复线船闸工程建设，进一步提高航道通过能力。同时以干线航道为重点，全面提高航道养护和应急疏通能力，加大航道养护资金投入，建立稳定的资金渠道，深化航道养护机制改革，发挥航道机构专业化管理和市场机制的双重作用，促进辖区航道安全畅通。

搞好港口资源整合和服务功能拓展。大力推进大型综合性港区建设和主要货类运输系统码头建设。结合实际，强化政策，加快辖区港口资源整合步伐和老、小、散、乱及非法港口取缔力度，提高运河岸线资源科学利用水平和集约化程度。加快专业化、规模化、现代化港区建设，搞好老港区改造，积极发展公用码头、鼓励企业专用港口提供社会化服务。整合建设一批用途多、功能强的大宗散货泊位。新建港口和码头要将节能减排和安全发展理念贯穿到设计、施工、运营的全过程，走绿色港口发展之路。

推进运力结构调整和优化。京杭运河船舶众多，船型复杂，有些船舶技术落后，设施设备配置简单，难以适应水运发展信息化、集约化的要求，要密切跟踪水运节能减排的新动向和新规则，把低碳水运理念融入到船舶标准化、专业化工作中，加大扶持力度，规范技术标准，鼓励节能环保、经济高效船舶发展，加快推进船舶标准化、专业化进程，促进现有老旧船舶提前退出航运市场，加快更新安全、环保、能耗设施达不到规范要求的船舶，大力发展干支直达、江河联运船舶，提高各类船舶技术等级和设备水平，全力优化船舶结构。

加快港航企业结构调整。推进港航企业集约化、规模化、专业化经营，积极培育、引导、组建一批跨区域、跨所有制的具有较强竞争力的大型港航企业。努力推进枣庄水运企业公司化步伐，积极探索以资产为纽带的中小水运企业的重组，在优势互补、互利共赢的原则下，务实调整港口结构和船队结构，形成优势企业，提高运输效益。加大对水运企业的扶持力度，促进企业设施设备、服务功能和管理水平的提升，进一步增强水运发展的支撑能力。

强化水运市场管理。坚持依法行政和人本化管理，加强港口建设、投资、经营的市场准入，严把水路运输市场准入、退出关。提高市场监管能力，建设统一、开放、竞争、有序的行业市场体系，依法加大水路运输、港口经营市场的监管力度，加强企业经营行为的监督检查，以辖区大宗货船、危化品船、旅游船的管理为重点，建立经营资质预警和动态监管制度，调整完善港口收费体系和机制，防止不正当竞争，促进水运市场有序运行。

促进临港物流加快发展。根据全市临港物流发展规划，充分发挥水运优势，推进集疏运体系建设和多式联运发展，在综合港区和主要港口大力发展临港物流，推进运输、仓储、包装、配送、加工、信息、中介服务等多种物流功能在港区集成，充分发挥水、公、铁便捷转换的优势，建设货物运输、产业发展、增值服务为一体的现代化临港物流园区，并不断完善和落实发展临港物流的相关政策，提高物流园区的服务和辐射能力，让临港物流在全市经济发展中扮演更重要的角色。

（作者单位：枣庄市港航管理局）