治水提质 深圳在行动

很少有哪个行业像城市水务一样，短短数年间不断获得国家政策层面的呵护与扶持，成为新兴产业投融资热点。

节能环保展历来是高交会的重要组成部分。第十八届高交会节能环保展首次设置“治水提质主题展”，将这一主题与建设海绵城市试点相结合，全面展示深圳治水理念、策略以及水质净化、污水污泥处理等一流的技术产品，搭建治水提质新技术及设备的展示、交易、交流平台，展现水务领域的发展及服务于绿色生活、绿色发展的相关应用。

天时与地利

很少有哪个行业像城市水务一样，短短数年间不断获得国家政策层面的呵护与扶持，成为新兴产业投融资热点。

2013年12月，在中央城镇化工作会议上提出要建设对雨水“自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。此后，海绵城市从倡议逐渐发展为试点项目，考核指标、配套财政政策、建设方针甚至建设指导细则陆续出台。而时下最为炙手可热的PPP项目中，有媒体估算，财政部三批示范项目中约40%与环保产业相关，项目规模最大、对环保产业格局最富冲击力的，便是市政和环境相结合的城市水环境流域治理市场。

2015年4月，环保部牵头编写、国务院的《水污染防治行动计划》（“水十条”）出台，明确提出“到2020年全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少”等阶段性目标及金融与环保融合、开发经营权益捆绑、环境绩效合同服务等细化内容。

2015年，深圳市出台《深圳市治水提质工作计划》，全面开展治水提质攻坚战。2016年4月，深圳入选第二批海绵城市建设试点。政策扶持、行业利好、地方发力三者叠加，本届高交会的“治水提质主题展”俨然是深圳交出的一张完美“期中考试答卷”。

展会期间，围绕城市水资源与水环境的综合整治，中电建、中建水务环保、深圳水务集团、法国苏伊士集团、北控水务、碧水源等一批跨国公司、大型央企和国内龙头企业全面展示了水净化、污水污泥处理、防洪排涝、材料设备等一流技术与产品，在高交会这一展示、交易、交流平台上，展现了水务行业发展前景及服务于绿色生活、绿色发展的相关应用。

纵深发展的市场

城市水环境治理的难点在于系统复杂，需要有效集成的技术，各地情况不同、治理方案差异大。随着多地试点推进，海绵城市的概念不断深化。

在“治水提质和海绵型城市建设院士论坛”交流中，中国工程院院士、城市水资源与水环境国家重点实验室主任任南琪表示，最初海绵城市的指导思想是要解决逢雨必涝，然而这一思路有其局限性，“城市暴雨内涝治理是一方面，城市水资源与水环境的改善同样也是非常大的问题，开展海绵城市的建设，必须要统筹考虑城市治水的自然循环与社会循环，作为一个大系统来考虑，从全局和战略的高度进行顶层设计和谋划，统筹发挥自然生态功能和人工强化功能，实现源头减排、过程控制、系统治理，最终目的将是实现地表水资源、污水资源、地下水等统筹管理、保护与利用。”水务环保领域的行业发展空间，正在从单一的市政、水务、废水废固项目，向包括环境修复在内的综合性领域扩张。

围绕水务行业的纵深发展需求，“治水提质主题展”展示了“综合化、系统化”的行业动向。在市政工程与环境修复相结合的思路下，借助示意图、沙盘模型、VR参观体验等，城市水环境流域治理综合技术、项目成为多数参展企业的展示重点。此外，展品中不乏为整体打包方案“量身定制”的业内高新技术成果。

深圳市水务局重点展示介绍深圳河湾流域、茅洲河流域、东部海湾、大空港新城区、龙岗河流域、观澜河流域、坪山河流域等综合整治工程项目的治理方案与成果，深圳水务集团展出水体生态修复技术、分散式集约化污水处理设备等新技术。

中电建水环境公司集中展示水环境治理技术和水生态修复技术，中建水务展出无干扰精准清淤、污染水体植物修复等高度集成化的流域治理集成技术，苏伊士水务工程展出污泥热干化和焚烧、污水处理、水处理及海绵城市的先进技术和成功经验，碧水源展出用于市政污水处理、提标升级改造、高品质再生水处理的大型膜生物反应器MBRU生物膜反应器，以及采用“MBR+DF”双膜工艺的双膜新水厂，北控水务展出兼氧膜分离深度处理技术，中广核环保展出电子束辐照处理工业废水技术等。此外，会场还展出了高强度透水路面建材、微型动物监测预警技术、智能消火栓在线监控系统、无干扰精准清淤工艺等最新材料、工艺。

参展商之一中电建水环境公司表示，水环境治理和水生态修复是中国电建的新兴主营业务，已成为中国电建的三大核心战略业务之一。2015年12月，中电建水环境治理技术有限公司成立，集合中电建全集团治水、治污和环境专家之力，参与深圳茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治项目。这一参展项目是目前国内城市水环境治理第一大项目，对全国城市水环境治理具有示范意义。

国际环保产业巨头苏伊士水务工程，其苏州工业园区污泥处置与资源化项目、扬州污泥干化厂项目展示了特有的专利技术和应用案例，整体布展也体现了国际环保巨头在诸多领域的综合实力和技术储备。苏伊士水务工程亚洲中国区总裁张军向《中国经济信息》记者介绍，本次参展，苏伊士带来了治水机制方面的众多新技术，包括污水一般性处理、污水深度处理、海绵城市、河道治理等，“苏伊士是综合性公司，业务模式、技术路线、技术方案、运营能力都有相应的综合性配套经验。本次参展，既是对公司实力的展示，也希望就业内高新技术有所交流。”

PPP的风口

住建部统计数据显示，建设海绵城市每平方公里投资高达1亿元-1.5亿元，面对巨额资金需求，中央财政补助力度有限，融资渠道亟待拓宽。对此，多项政策均提出积极推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本参与海绵城市建设。

PPP模式不仅可以解决公共部门融资难的问题，还可以带来“海绵城市”建设所需先进技术和相关的管理经验，有力推动海绵城市建设。不过，任南琪院士也针对前期试点中发现的问题提出，这一过程应当加强海绵城市专项规划，完善工程设计，建设施工、运营、管理等机制，提高建设和管理的质量，明晰责任人，便于政府监管，对于投融资模式，则应当根据具体城市的总体经济状况，提出发展方向。

另一方面，由于城市水环境治理系统集成和绩效考核的要求，项目规模通常较大，对社会资本方综合实力、融资能力同样提出较高要求。环境产业结构正在重构，以投资运营环境基础设施为主营业务的重资产环境服务集团加速投入，行业集中度正在逐渐提高。

对于企业而言，大型重资产运营项目往往意味着较大的投资风险，企业如何对风险与市场加以权衡？苏伊士水务工程亚洲中国区总裁张军对《中国经济信息》记者表示，从财务角度来讲，轻资产项目回报率很好，但市场竞争激烈，如果不做重资产项目，企业很难做大，“投资轻资产还是重资产项目，会综合集团资产配置和项目本身质量来考虑。”

对于水务行业PPP模式的探索，苏伊士中法水务执行董事范晓军博士介绍，苏伊士集团1975年进入中国至今，已经做了超过260个项目，对PPP模式并不陌生，从苏伊士的实践经验来看，要保证PPP项目有生命力，供应商应当稳健、负责任、可靠，在项目中，确保企业自身、政府、公众、参与项目其他相关方的利益得到均衡，“深圳市场很开放，治水思路很好。水务行业是一个产业链条，在深圳，与不同的合作伙伴交流，将会涌现出更多的合作机会。”