电子书带来的版权新问题

摘要：

电子书凭借着丰富的资源和快捷的获取方式越来越受到青睐，不仅快速发展且前景看好。但电子书也带来了一些新的版权问题，有关电子书版权的基本法律规范不健全或缺失，不同层级的立法之间存在矛盾，电子书出版的基本概念还需要尽快明晰。第三次著作法修改表明专有出版权最终向合同权利回归，在新的形势下，应当重新审视电子书版权许可使用合同，明确权责。最重要的是建立起适用于电子书版权许可使用的报酬机制，促进电子书版权法律体系的发展和完善。

关键词：

电子书 专有出版权 报酬机制

电子书是随着互联网兴起而产生的新事物，其凭借着丰富的资源和快捷的获取方式越来越受到人们的青睐，快速发展且前景被看好。但电子书也带来了一些新的版权问题。

一、电子书带来的版权新问题

（一）缺乏适用于电子书的质量评估标准。出版图书不是随意简单的计划，要进行选题策划、选题论证，选题确定后要对稿件进行三审。在图书出版过程中要坚持责任编辑制度和“三校一读”制度。“图书出版后还要进行出书后的评审，对图书的质量进行审读、评议并向相关部门送交图书样本。”[1]为确保图书内容质量，法律法规中还有质量分级标准。

“电子书的问世完全打破了图书出版的规划，电子书绕开了书号的限制且题材丰富、内容广泛也给责任编辑制度和图书选题策划工作带来难度，审查的速度跟不上作品上传的速度，审查内容更是带来庞大工作量。”[2]可以说，电子书出版与纸质书出版所面临的是不同的出版环境，适用于纸质图书出版的法律规则，在电子书出版环境下会失灵。

毋庸置疑，电子书产业链已形成，但电子书市场面临一个巨大的难题就是标准统一的问题。“从目前已面世的电子阅读器产品看，硬件的统一难度不是很大，只是在电子书的内容格式、通信协议、接口等方面存在着相当大的差异性，特别是在内容格式上缺乏标准。”[3]业内人士指出，不兼容问题将抑制市场成长，让消费者对产品产生抵触。工信部主导的电子阅读产业标准正在加紧制定过程中，新闻出版总署也出台了《关于发展电子书产业的意见》，有关电子书的各种标准正在制定中，而电子书版权制度的建立有赖于上述制度的完善。

（二）电子书出版者的主体地位不明确。从事出版行业有严格的准入标准，根据我国《出版管理条例》的规定，报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物等应当由出版单位出版，而出版单位被严格限定为报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。“设立出版单位，还要遵守严格的审批程序，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门提出申请，政府出版行政主管部门审核同意后，报国务院出版行政主管部门审批。”[4]

然而，从事电子书出版业务的主体并不限于法律要求的出版单位，主体复杂，远远超出了法律所规定的出版单位的范围。从事网络出版业务的主体包括：传统出版单位，他们将出版延伸到网络，这一类主体是符合法律要求的出版单位；而运作模式相对成熟、电子书资源比较最丰富的出版主体是网络文学网站，主要以开发网络文学作品的版权价值为主，形成集出版、影视、定制为一体的产业链。“此外，一些综合性网站也开辟电子书专栏提供电子书在线阅读、下载等服务。还有一类典型的电子书出版主体是数字图书馆，其内容资源具有较强的专业性，所面向的客户一般为高校、图书馆或科研机构。”[5]结合电子书产业的发展现状分析，可以看出《出版管理条例》的规定事实上脱离了网络出版的实践，不能发挥调整网络出版法律关系的功能。

为加强对互联网活动的管理，保障互联网出版机构的合法权益，促进我国互联网出版事业的健康、有序发展，新闻出版总署、信息产业部联合出台《互联网出版管理暂行规定》。该规定中明确了互联网出版和互联网出版机构的定义。互联网出版是指互联网信息服务提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或通过互联网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。

规定中有关网络出版的定义是十分宽泛的，可涵盖目前网络电子书出版、营销的所有模式，但规定与现行著作权法有关“出版”的定义存在突出的矛盾。根据我国著作权法实施条例的规定，出版包括复制与发行，而通过网络向公众提供作品是典型的信息网络传播行为，显然规定将不同的著作财产权类型相混淆。

规定中还明确了网络出版机构是指经新闻出版行政部门和电信管理机构批准，从事网络出版业务的互联网信息服务提供者，且根据该规定，从事网络出版业须满足行业准入制度，例如有确定的出版范围，章程、编辑机构及专业人员以及资金、设备、场所。进入网络出版领域还必须经过批准，未经批准，任何单位或个人不得开展网络出版活动。《互联网出版管理暂行规定》虽力图明晰出版机构的定义，但这种尝试显然未见成效，定义的范围过于笼统。就性质而言，目前的网络出版从业主体更多的仍像是合法的商业实体，并不符合规定要求。在该规定中，网络出版机构是经过重重审查之后才得以成立的出版单位，而可纳入到定义中的互联网信息服务提供者的数量十分庞大，这给审批带来了巨大压力，也会使审批流于形式。所以，《互联网出版管理暂行规定》所确立的定义和规则都过于粗糙并缺乏可操作性，只是初步提供了一个调整互联网出版法律关系的蓝本，且从立法位阶的角度看，该规定所提供的法律规制手段也缺乏权威性。

目前的立法状况表明，网络出版的兴起打破了出版法律体系与版权法律体系之间的互补协调关系，对网络出版问题进行规制的立法尝试又与著作权法出现了矛盾，这十分不利于电子书版权的保护和产业发展，应尽快完善有关电子书相关版权与管理制度的立法。

二、新形势下建立电子书版权法律规则面临挑战

（一）专有出版权向合同权利的回归。众所周知，我国的经济形态存在着从计划经济向市场经济过渡的过程，在计划经济时代，以国有出版社为主体的行政事业化出版体制是我国出版行业的特色。在著作权法中体现了对出版业的重点保护，我国著作权法将出版规定在第四章“出版、表演、录音录像、播放”中实际上这是赋予了出版者邻接权人的地位，并有专门条款对出版合同、专有出版权、出版者与著作权人的义务作出规定，这种立法方式越来越受到批判，因出版合同与专有出版权的内容属于典型的合同权利，本应由合同法来调整，将合同权利纳入到邻接权权利体系中存在严重的立法逻辑错误。