加快土地流转 共架致富金桥

摘 要：史村镇蔬菜园区的土地流转方式以转包、互换为主，有小部分是租赁的方式。主要做法：提高认识、加大宣传；积极引导、程序严谨；完善合同、健全档案。农村土地流转，给农民带来了实惠。土地流转前，当地农户的收入主要依赖传统种植小麦和玉米，每667m2地纯收入仅仅530元。进行合理流转后，统一指导社员进行大棚蔬菜种植，规模经营带来丰厚经济效益，目前每667m2地纯收入达到1.3万元，增加了农民收入，推动了曲沃县大棚蔬菜产业的发展。

关键词：史村镇；土地流转；调查报告；蔬菜大棚

中图分类号：S-1 文献标识码：A

土地流转是农村产业结构调整的重要内容，是实现规模农业、效益农业、推动农业产业化经营的前提和基础。促进农村改革发展的现实需要，是发展现代农业的必然要求，是加快农村经济发展的有效途径。带着对土地流转重要意义的认识，笔者深入到曲沃县史村镇，对史村镇蔬菜园区的土地流转情况进行了全面细致的调查。现将有关情况汇报如下：

1 史村镇基本情况

史村镇位于曲沃县东部，与翼城县接壤，共辖35个行政村，146个村民小组，拥有农户9969户，农业人口42086人，家庭承包总面积4093.3hm2。为全县第一农业大镇。境内水资源丰富，南有浍河水库，北有星海温泉，有独特的暖式小气候环境，非常适宜种植大棚蔬菜。

2 园区土地流转情况

截至目前，史村镇蔬菜园区共流转土地534.87hm2，涉及农户4120户，涉及西海、东海、张范、王村、焦庄、吉许、羊舌、县册、周庄、郇村、西杨、听城共计12个行政村，所涉及的12个行政村的家庭承包耕地总面积1573.4hm2，承包农户数3899户，涉及农业人口16642人，农村劳动力数量10626个，劳动力转移数量3228个。

3 园区土地流转形式

史村镇蔬菜园区的土地流转方式以转包、互换为主，有小部分是租赁的方式。 园区内以转包方式流转的土地面积为260.97hm2，涉及农户1860户；以互换方式流转的土地面积为200.03hm2，涉及农户1530户；以租赁方式流转的土地面积73.87hm2，涉及农户730户。

4 史村镇的主要做法

4.1 提高认识、加大宣传

土地流转是农村产业结构调整的重要内容，是实现规模农业、效益农业、推动农业产业化经营的前提和基础。史村镇一直将土地流转工作作为经管工作之中的一个重点工作，成立了史村镇土地流转领导组，建立了土地流转服务中心，大力宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》以及中共中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》精神以及相关的政策、法规，让大部分村民从思想上认识到了土地流转工作是农村规模经营的前提，是农民增加收入的有效途径，积极主动参与土地流转。

4.2 积极引导、程序严谨

在土地流转工作中，县、乡两级经管人员积极引导农民进行合理流转，土地流转时，县经管站按照省经管局统一制定的“土地流转合同”规范文本向各乡镇人民政府经管站予以下发，各乡镇根据各自实际情况对部分条款进行增减，形成统一格式的土地流转合同书。乡（镇）人民政府经管站主要负责对各村、组、户的具体指导与服务。

史村镇经管站一班人，在乡镇分管副职的带领下，走进基层，深入田间地头，仔细了解每个流转农户的真实意愿，确保土地流转的自愿合理。认真接待村民的政策咨询，及时对村民提出的疑难问题进行解答，依法指导各村的土地流转，正确处理流转过程中遇到的问题。合同签订时，根据本乡镇的实际情况，形成统一的土地流转合同书，组织人员，认真填写，细心核查，确保合同的公平公正，合同签订好，进行签证。

4.3 完善合同、健全档案

史村镇经管站对流转双方签订的流转合同认真审核，予以签证，加盖经管站公章及人员名章，一式4份，流转双方、发包方、签证单位各持1份，乡镇经管站存档、备案。

5 蔬菜园区土地流转取得的效益

农村土地流转，给农民带来了实惠。土地流转前，当地农户的收入主要依赖传统种植小麦和玉米，辛辛苦苦忙碌1a，每667m2地纯收入仅仅530元。在乡镇政府、村委会和县、镇经管站的指导下，进行合理流转后，统一指导社员进行大棚蔬菜种植，规模经营带来丰厚经济效益，目前每667m2地纯收入达到1.3万元，明显的经济效益被周围农民看在眼里，带动了周边农户主动进行土地流转，增加了农民收入，推动了曲沃县大棚蔬菜产业的发展。

加快土地合理流转，实现蔬菜大棚集中连片建设是近几年曲沃县设施蔬菜健康发展的基础，也是全县蔬菜大棚产业发展壮大的关键。史村镇蔬菜园区的土地流转模式，不但在全县的蔬菜大棚建设中得到推广和应用，还为加快土地合理流转，推动全县农业产业化规模发展起到了示范和带动作用。

作者简介：邢建民（1957-），男，山西曲沃人，汉族，农业经济师，大专。研究方向：农经管理。