论我国矿山企业安全生产的政府监管

摘要：本文分析了矿山企业安全生产的重要性以及政府监督的重要意义。提出了当前矿山企业安全生产存在的问题，如安全生产投入不足、安全管理流于形式、安全生产意识不足、监管力度不严等，提出了相应的政府监管措施，如建立落实安全生产责任制及规章制度，加强安全检查及整改等。

关键词：矿山企业；安全生产；存在问题；政府监管；解决途径

一、我国矿山企业安全生产的政府监管的重要性

近几年来，我国的矿山生产安全事故频发，造成了严重的人员伤亡和经济损失。矿山生产事故主要有机械伤害、起重伤害、触电、火灾、高处坠落、透水等。安全事故的发生对社会造成不良影响，特别是重大、特别重大事故的发生，对家庭、企业、国家造成的负面影响是相当大的。这些事故提醒我们安全生产重于泰山。作为政府需要对于矿山的安全生产负责。政府具有强大的号召力，通过制定相应的法律法规，来严格约束企业的安全生产。政府具有强大的安全事故救援能力，通过调动消防部门、医院、公安部门等相关机构，为重大安全事故事实救援，尽可能的避免人员伤亡和财产损失。政府可以通过监督、宣传教育、资金支持等方式保障矿山企业的安全生产。然而，目前我国的矿山安全生产还存在很多问题，这些问题的存在需要政府通过相关措施来进行改进。为了提高我国矿山企业的安全生产水平，我国政府应该通过各种措施，充分行使自身的监管职责。

二、我国矿山企业安全生产的现状

1.安全生产投入不足

矿山企业为其他企业提供生产原材料，处于供应链的最底端。因为产品附加值比较低，矿山企业的利润率就比较低。为了维持企业的生存，保证必要的利润率，矿山企业在生产管理中尽可能的降低生产成本。因此，矿山企业的安全生产资金投入明显不足。由于缺乏必要的安全保障措施，工人在生产时极易处于十分危险境地。如井下作业的工人，由于井内安全支架质量比较差、或者由于老化没有得到及时的更换，支撑强度不够大，导致矿井坍塌。矿井坍塌对工人的人身安全和生命安全造成了极大的威胁。

2.安全管理流于形式

从表面上看，我国的矿山企业安全生产意识都是有的。例如写有“安全生产重于泰山”等口号的调幅一直在生产工地挂着，矿山企业也安排了相应的安全管理人员，矿井也有必要的安全保护措施。但是由于这些工作没有做到实处，只是简单的走走形式。这直接导致安全事故率比较高。只有安全生产口号的条幅，却没有合格的安全保障措施；有安全生产管理人员，但是大多是身兼多职，工作没有重点，导致管理水平比较低；有些矿山企业避免生产成本增加，不进行安全生产设备的维护和更换，导致很多安全生产设备只是个摆设。

3.安全生产意识不足

由于缺乏必要的安全教育，我国的矿山企业安全意识不足。首先，公司领导把公司的盈利看的重于安全管理。很多情况下不是预防为主，而是在安全事故发生以后再进行补救。其次，安全管理人员安全生产意识不足。安全管理人员没有明确的责任制度，他们认为安全管理可有可无，不认真负责的到现场进行管理，这样就不能及时发现安全隐患。最后，工人的安全生产意识不足。矿山工人的文化水平比较低，存在严重的侥幸心理，有时对于提供的一些安全保护措施置之不理。

4.监管力度不严

我国的政府以及相关部门缺乏必要的法律法规，对于矿山企业的安全生产监管不严。很多企业发生安全事故以后的事故处理没有必要的法律依据。另外，由于政府以及相关部门的监管力度不足，使得矿山企业安全生产设施设备得不到及时的检查和维修，无法确保设备的合格性。我国的法律法规存在漏洞，很多企业投机取巧，以此来降低生产成本，从而疏于安全管理。另外，出了安全事故以后，矿山企业为了避免责任，出现向政府官员行贿的现象。收受贿赂以后，政府对于矿山企业的监管名存实亡，导致安全事故频发。

三、我国矿山企业安全生产的政府监管

1.建立落实安全生产责任制及规章制度

为了提高我国矿山企业的安全管理水平，降低安全事故的发生率，我国政府需要尽职尽责，充分履行其监管职责。而监管职责履行的基础就是建立和落实相关的安全生产责任制以及法律法规，使得各项安全工作有法可依、有据可依。政府部门应该充分发挥自身的权利职能督促有关部门根据当地的矿山企业安全生产状况，有针对性的制定相应的法律法规。例如，当地的铁矿石企业由于安全设备常年失修，导致安全事故频发。那么在法律法规中，应该体现为相应的矿山企业需要加大安全生产投资，确保安全生产设备的合格。然后政府相关监督部门可以进行相应的设备检验，如果发生不合格的设备，那么政府就可以根据相应的法律法规，对矿山企业进行相应的惩罚。通过这种方式，可以提高矿山企业的安全责任意识。

2.加强安全检查及整改

矿山企业的安全生产管理工作往往流于形式，政府相关部门需要加强安全检查和整改。为了全面提高矿山企业的安全生产水平，政府需要不间断、不定时的进行抽查。例如，每个季度，政府相关部门会不定时抽查矿山企业的安全生产情况、安全设备情况，一旦发现问题，就及时督促矿山生产企业进行改进。或者政府协助矿山企业进行相应的改进。另外，政府对于矿山企业的安全检查需要系统化，不仅要检查安全生产设备是否合格，同时要明确矿山企业是否进行了相应的安全教育，是否对于安全工作认真负责，实事求是地要求安全管理水平提高。只有全面的检查和监督，才能督促矿山企业提高安全意识，进而降低安全事故的发生率。

3.建设政府安全生产监督和救援体系

政府应该本着为人民服务的基本执政理念，积极为矿山企业的安全生产做好各项服务工作。首先，政府可以成立相应的矿山安全生产委员会，委员会独立于各个政府部门，避免受到约束。安全委员会为矿山企业安全生产负责，进行定期的检查，帮助矿山企业进行技术改进、协助矿山进行安全生产培训工作。另外安全委员会成员要严禁收受贿赂的问题，秉公执法，充分行使自己职能。另外，政府可以通过自身的调动能力，积极协调消防、公安、医疗等部门组建救援小组。救援小组需要练习相应的救援技能，接受模拟训练，争取将安全事故的损失降到最低。

4.加强宣传，营造氛围

由于我国的矿山企业安全生产意识普遍不足，我国政府应该加强安全生产的宣传、创造安全生产的文化氛围，提高矿山企业各个层次的管理人员的安全意识以及施工工人的安全生产意识。首先，可以采用惩罚、关闭安全问题严重的矿山企业，表扬、奖励安全生产和管理水平比较高的企业的方式，为矿山企业树立正确的榜样。然后，政府通过设置安全生产许可证等方式，督促矿山企业提高安全生产水平和管理水平。再根据安全生产许可证申办进度，对不积极进行整改、不自觉申办矿山安全许可证的矿山企业停止火工材料供应，限期整改，促使企业加快办证步伐。

四、总结

矿山企业的安全工作具有一定的难度。在没有相关部门进行监督的状况下，矿山生产企业很难自觉的提高其安全生产和安全管理能力。作为政府部门，应该意识到矿山企业安全管理的重要性，充分发挥自身权利职能、认真履行自身的义务和职责，最终形成完善的矿山企业安全管理制度，使安全理念能够深入人心。

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