论当今农乡经济发展

作者：马歆 单位：华北水利水电学院

资源综合利用率有待提高2010年固始全县各种秸秆资源年总产量为197.06万吨，虽然通过青贮氨化、食用菌培植、沤肥、还田等措施，使秸秆部分实现了资源化，但大部分秸秆为初级利用，饲料化、原料化等较高水平的资源化利用比重低，全年总的秸秆利用量为42.14万吨，占总量的21.38%，与河南全省比较，大大低于全省平均70%的综合利用率，也明显低于信阳市48%的综合利用率。全年畜禽粪便产生量为60万吨，畜禽养殖业污染治理工作进展缓慢，基本未建设合理的废水处理设施，废水只有小部分进行了产沼气、灌溉等简单处理，处理率不足15%。养殖业粪便缺乏标准化的处理设施，利用层次较低，大多为露天堆放、自然晾晒后低价出售。资源化利用层次不高，对周边空气环境、区域环境带来不良影响。固始县无论在水资源、农业废弃物、工业副产品和废物的综合利用方面仍有较大的发展空间。农业循环经济技术水平有待提高目前固始县发展农业循环经济的技术装备水平较低。（1）农产品加工过程的工艺和技术水平相对较低，造成资源利用率低下，产生的废弃物较高。（2）污染处理工艺落后使得产生的污染物经过处理后仍不能达到进入再生产过程所需的质量要求，尤其是发展农业循环经济最关键的资源综合利用、节能降耗、污染减排、再生资源利用等技术水平不高，已成为制约循环经济的瓶颈因素。（3）全县科技研发人员不足，农产品加工企业中从事研发的人员不足5%，整体产业创新能力不强，没有足够科技支持带动产业发展。（4）固始县经济实力相对较弱，难以拿出大量资金进行农产品加工新技术的引进和生产力升级改造，进一步造成了农业循环经济相关科研发展缓慢的现状。涉农企业自主性发展动力不足涉农企业自主开展清洁生产、资源节约和综合利用的积极性不高。目前固始县清洁生产、资源节约和综合利用等工作仍主要由政府牵头推行，没有引入经济、技术等市场化概念，虽然通过政策强制性要求和税收减免政策扶持等多种手段，但是从总体看对涉农企业的吸引力不足，只在少数涉农企业自主开展相关工作。涉农企业对发展农业循环经济的认识和觉悟不高，认为现阶段虽然对发展循环经济进行了大量的资金投入，却无法取得更大的经济效益。发展农业循环经济的机构、机制不健全固始县目前发展农业循环经济的机构不健全、机制不完善。缺乏管理力量，部分乡镇仍倾向于传统经济增长方式。发展农业循环经济的激励措施不足，有关法律法规执行力度亟待加强，虽然固始县按照国家、省有关资源环境保护、资源综合利用、节约能源等方面的法律法规制定了部分规章，但其执行效果不能达到尽善效果。

围绕杨山煤矿煤矸石综合利用、采石场整治复绿和砖瓦窑治理工程，加强土地复耕；在中西部丘陵地区，通过种植紫云英等牧草工程，开展土地整理和低产田改造；加强标准农田地力培肥改良，制止耕地常年抛荒；推进标准农田质量检测体系建设，建立标准农田质量档案和数据库，启动标准农田管理地理信息系统；到2015年，完成复垦耕地面积累计达到2000亩，完成土地整理和低产田改造面积累计达到30万亩。农业节肥。抓好测土配方施肥技术的推广应用，全面普及测土配方平衡施肥，控制氮肥施用总量；进一步调整优化用肥结构，大力提倡增积增施有机肥，重点推广顺兴粮油5万吨生物有机肥—3万亩有机大米的有机组合模式，加强养殖种植业的耦合，到2015年生物有机肥的使用面积达到20万亩；推广稻田水肥耦合一体化施肥技术，到2015年，稻田施用主要化肥总量节药30%左右。农业节药。大力推广节约型施药技术，推广新型植保器械和低容量喷雾技术；加快推广高效、低毒、低残留农药新品种的应用，逐步选择有机生物农药作为替代品；建立健全农作物重大病虫害预警机制，实施农作物重大病虫害综合治理；建立30万亩灯光治虫体系。到2015年，合理施用农药的农田比例达到60%；建立一批农药减量增效控污示范区；建成一批无公害农产品生产示范区。4.3推进秸秆“四化”利用（1）秸秆肥料化。一是依托顺兴粮油、河南三高农牧股份有限公司等重点企业，大力发展秸秆、沼液、沼渣生产高质量生物有机肥项目，到2015年使秸秆生产生物有机肥的产量达到每年20万吨。二是以农户为主体，加大农业技术研发，鼓励发展旱地作物联合收获、秸秆机械化粉碎还田技术，通过机械粉碎直接还田；完善秸秆田间处理体系，大力推广稻草覆盖还田技术和催腐剂腐熟稻草堆沤技术。到2015年使秸秆还田面积达到适宜推广面积的90%以上，秸秆还田量达到100万吨，占年秸秆总产量的50%左右。（2）秸秆饲料化。以养殖场（小区）为主体，大力发展秸秆青贮氨化饲料，鼓励采用生物发酵技术生产生物蛋白饲料。通过青贮加工或直接饲喂为牲畜所用，将秸秆饲料化利用数量提高到10万吨左右，占秸秆总量的5%左右。（3）秸秆能源化。以稻壳、稻草及小麦秸秆等利用为主，积极推广秸秆发电、秸秆压块、炭化、气化技术，发展清洁能源。继续推进三禾木业、金丝燕面粉厂、绿源米糠油等重点企业的燃煤锅炉改造工程，实行燃烧生物质秸秆、稻壳等替代燃料。推进年加工15万吨生物质颗粒燃料项目和生物质秸秆热电联产项目建设。到2015年，秸秆能源化利用数量达到30万吨，占秸秆总量的15%左右。（4）秸秆原料化。以企业为主体，鼓励加工企业利用秸秆为原料，生产非木纸浆、人造板材、包装材料、餐具等产品，促进农业与工业之间的耦合；发展以秸秆为基料的食用菌产业，形成“种植—秸秆—食用菌—菌渣—种植”的循环模式。提高秸秆原料化利用规模，使利用数量达到10万吨，占秸秆总量5%左右。（5）加快建设秸秆收集体系。积极探索建立以市场为导向，以企业为龙头，农户积极参与，县、乡（镇）人民政府引导，市场化推进的秸秆收集和物流体系。鼓励有条件的地方和企业建设必要的秸秆储存基地。到2015年，全县秸秆“四化”利用量不低于160万吨，秸秆综合利用率提高到86%以上。

到2015年，发展林下养殖面积达到10万亩，固始鸡生态散养量超过8000万只。充分利用水网密布的特点，发展“牧（草）—鹅—鱼”模式。以往流、观堂、丰港、三河尖、杨集、马岗等河流较多的乡镇为重点，以固始县恒歌鹅业公司为龙头，以天鸿、淮河源、白鹭湾等合作组织为纽带，构建以水种草，以草养鹅，鹅粪便养殖小龙虾、泥鳅和鱼的物质循环链，大力发展“牧（草）—鹅—鱼”循环型以鹅业养殖为主的生产模式。到2015年发展牧草面积10万亩以上，规模化养殖企业3～5家，规模以上养殖户20家以上，养鹅数量超过300万只，建设较为完善的“牧（草）—鹅—鱼”循环经济示范区。构建“稻米深加工—稻壳、米糠等综合利用”循环经济产业链加强稻米深加工。围绕顺兴粮油公司、县粮油（集团）公司、瑞丰粮油公司等龙头企业，充分发挥稻米资源、产业基础、技术水平三大优势，大力开展稻谷精深加工，延伸产业链条。优先发展大米主食制品，引进大米配制、调质小包装等技术，开发精米加工新产品；引进米制品工业化生产技术，大力发展米粉、汤圆的规模化生产，提高传统米制品生产的质量和标准化水平；同时要开发植物蛋白、维生素E、脂肪酸等高附加值产品。围绕全县年产100万吨左右稻壳资源，实施稻壳发电和稻壳蒸汽锅炉项目，实现稻壳的综合利用，有效降低稻壳堆存和焚烧对区域环境的影响；以稻壳灰为原料，采用国内先进的磷酸化学法生产活性炭，实现废弃资源的高附加值利用；进一步整合全县米糠油生产资源，加大资金技术投入，形成产业链，重点开发米糠油、谷维素、糠蜡、肌醇等产品，促使周边县市稻谷加工副产品向本县集聚。构建“小麦深加工—麸皮综合利用”循环经济产业链围绕豫丰粮油、豫兴制粉、金丝燕面粉厂等龙头企业，优先支持发展食品专用粉、营养强化面粉、预配粉，以及重点发展传统面制主食品工业化生产与应用，实现中式配餐、学生营养配餐及大众面制主食品的工业化生产。到2015年，特级二等以上小麦粉占总量70%左右，其中专用粉占到20%以上。加强面粉加工麸皮的综合利用，积极推广麸皮深加工，大力开发食用麸皮纤维、麸皮面筋、麸皮蛋白、木糖醇、维生素E、膨化麸皮饲料等高附加值产品。构建“油脂制备—油菜饼粕综合利用”循环经济产业链围绕豫申粮油集团有限公司等龙头企业，充分利用年产5万吨菜子油生产能力和国家2万吨菜子油储备库，在现有设备加工能力基础上，提高一、二级油生产比例，积极与科研院所、大专院校、制备制造企业合作，提高配套的技术创新体系，扩大生产高级烹调油、野生山茶油，积极开发专用油、保健油和高稳定性油脂，研发蛋白、类脂物及主要的衍生物等油脂化工产品，提高产品附加值。全县每年产生约5万吨油菜饼粕，加强油菜饼粕的综合利用。积极发展油菜饼粕酶化脱毒后制作精饲料、饼粕用作肥料、饼粕制作酱油等综合利用方式，探索从油菜菜粕和籽皮中提取出浓缩饲料蛋白、植酸系列和多酚等高附加值利用新途径。围绕畜禽资源，打造养殖加工复合循环经济发展模式围绕河南三高固始鸡发展有限公司“固始鸡”的养殖优势和品种优势和全县年出栏3000万只肉鸡优势，积极实施三高公司年屠宰2000万只固始鸡及加工系列产品项目，对固始鸡进行深加工，延伸产业链条。努力提高鸡肉制品深加工率，形成规模大、加工精、品种多的固始鸡肉制品生产基地；围绕“豫南黑猪”养殖优势和品种优势，积极实施100万头生猪精深加工项目，大力发展冷鲜肉、调理生鲜肉、低温肉制品、速冻肉制品、肉类熟食等深加工产品；依托三河鹅业公司200万只固始鹅精深加工项目，对固始鹅进行深加工，延伸产业链条。大力发展白条鹅、汗鹅、熟风鹅、盐水鹅、酱鹅等深加工产品。加强畜禽加工废弃物的综合利用，加强鸡毛、鹅毛等的综合利用，积极发展中兴羽绒公司等企业的羽绒制品；加强畜禽加工骨血的综合利用，积极发展蛋白饲料、血红素、磷酸氢钙、鹅血抗癌制品、超氧化歧化酶、凝血酶、白蛋白等，提高资源利用率。围绕竹木资源，打造现代林业循环经济发展模式（1）大力发展竹木深加工。以史河湾产业集聚区为载体，在加快竹木加工企业规模扩张的同时，打破以“板”为主的产品结构，大力鼓励开发竹木深加工产品，发展高中档家具、木制工艺品、竹制工艺品等，提升竹木产业档次，努力把竹木交易数量优势转化为产业竞争优势。（2）积极发展柳编产业。以河南正和集团、华丰、翔宇等为重点，加快柳条基地建设，加强玉米秆、草类、荻子、苇子等废弃资源在柳编产业的综合利用，大力发展柳编产业，加强资源整合，不断提升产业规模和产品附加值。（3）加强剩余物综合利用。鼓励林业生产者采用木材节约和代用技术，开展林业三剩物、枝桠材、次小薪材、竹木屑等的综合利用，生产中高密度纤维板、软木地板、板基材、装饰板等板材，继续延伸形成强化木地板、复合地板、板式家具生产等，构建“林业剩余物—板材—装饰材料、板式家具”循环型产业链。健全农业循环经济服务体系完善组织领导和机构设置，制定支持和激励农业循环经济发展的相关政策措施，构建完善的公共服务平台。以“公司+农户+基地”和农民专业合作社为载体，逐步建立统一提供良种、统一提供饲料配方、统一提供技术服务、统一提供疫病防治、统一集中销售产品的农业产业化服务平台，进一步提升公共信息、技术指导、疫病防治、食品安全和环境管理等方面的服务能力；加快标准化畜禽养殖小区建设，努力提高畜牧业规模化养殖水平；重点扶持畜产品生产和加工骨干企业，走“品牌+规模经营”之路，努力扩大市场占有份额；建立健全畜禽防疫检疫体系，实施重大动物疫病防治工程，增强防范风险的能力，确保固始县畜牧业生产安全；通过健全完备的服务体系建设，形成对固始县农业循环经济发展的强有力支撑。5结语在分析固始县农业循环经济发展面临的主要问题的基础上，围绕固始县丰富的农产品资源，结合“农村改革发展综合试验区”等发展战略，明确了固始县发展农业循环经济的理念和定位，提出了具体的发展对策，对于固始县避免和缓解资源环境的约束，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一，促进经济发展方式转变，提高经济竞争力，最终实现固始县小康社会提供参考。