关于建立和健全企业标准化管理体系的思考

随着我国入世后经济体制不断变化，市场竞争日趋激烈，为适应新世纪市场经济发展的需要，改善企业经营管理，稳定和提高产品质量，促进企业技术进步，增加企业的经济效益和社会效益，以达到企业的生存和发展，企业在管理方面，必须建立完善的标准化管理体系。

目前一些知名企业的内部管理体制不仅保证企业遵守法律法规，而且还保证企业遵守内部所倡导的文化理念。大多数情况下，知名企业把内部规定作为外部规定的延伸，这反映了知名企业追求最高标准的决心。而作为各类规则的制定者，标准化管理部门在某种程度上承担了判断是非的职能。因此，在知名企业里标准化管理部门是企业整体标准化管理体系中的重要组成部分。

标准化管理等于加强内部管理控制

判断企业高层管理人员是否真正拥有管理控制力，可以概括如下：如果高层管理人员制定的标准在整过企业内普遍得到遵守，他们就实现了管理控制；反之，如果通常遭遇的是规避，他们实际享有的管理控制力肯定很有限。鉴于长期以来企业内部不同部门各自为政的积习，实现整体、统一管理是许多企业面临的重大挑战，往往仅有一张纸是不足以解决问题的，因为没有全面的标准化管理基础标准，对制度的规避不仅可能，而且轻而易举。

全面的标准化管理体制能创造统一的标准和控制，真正地提高管理控制力，这种体制还能在企业上下营造一种合规文化。而要在整个企业树立真正的统一管理，必须让所有管理人员和员工理解并接受、融入企业日常经营活动的共同价值观和目标。定期培训和考核、不间断地监督以及切实落实责任。而实现的过程中一个不容忽视的要素就是标准化管理部门的核心作用。

标准化管理的内容

目前，许多企业的管理人员可能会问的一个问题就是：“国际大企业是怎样建立标准化管理体制的，我们能不能把它搬到我们公司中来？”这个问题反映了我们企业管理人员一种常见的心态――以为国际大企业管理体制可以原封不动地简单照搬到自己企业来，也希望是一把万能钥匙。然而，这种东西并不存在。每个企业都有每个企业独特的现状、目标、管理结构和行为习惯。企业在实行标准化管理的过程中，要在贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上，建立健全以技术标准为主体核心，以管理标准为支持，以工作标准为保障的企业标准化体系。设立企业标准化管理部门统一负责管理本企业的标准化工作，编制适应本企业的标准化管理体系，组织标准的实施和对标准的实施进行监督检查及考核。企业标准化管理体系的构成一般为：

1.技术标准。技术标准是标准化管理体系的核心，是实现产品质量的重要前提，其他标准都要围绕技术标准进行，并为技术标准服务。具体来说，技术标准是对生产相关的各种技术条件，包括生产对象、生产条件、生产方式等所作的规定。如产品标准、半成品标准、原材料标准、设备标准、工艺标准、计量检验标准、包装标准、安全技术标准、环保卫生标准、设备维修标准、设计标准、能源标准等。

2.管理标准。管理标准是生产经营活动和实现技术标准的重要措施，它把企业管理的各个方面以及各个单位、部门岗位有机地结合起来，统一到产品质量的管理上，以获得最大的经济效益。管理标准是对有关生产、技术、经营管理各个环节运用标准化原理所作的规定，它涉及各个管理方面，包括企业经营决策管理、生产管理、技术管理、质量管理、计划管理、人事管理、财务管理、设备管理、物资供运销管理、经济实体管理以及标准化管理等。

3.工作标准。工作标准是生产高质量产品、提高生产经营效率、实现各项技术标准的重要保证。具体来说，工作标准是对各部门、单位的各类人员的基本职责、工作要求、考核办法所作的规定，包括职责权利、工作程序、办事细则、考核标准和相互关系准则等。

企业标准化工作是企业加强管理，促进生产发展，提高产品质量，参与市场竞争，提高经济效益的一项基础性管理工作。企业如果没有较高的标准化水平，就不可能有较高的管理水平，也就不能走向市场，参与激烈的市场竞争。因此，企业要把搞好标准化工作提高到适应新世纪市场经济体制的战略高度来认识。企业建立标准后，不能一劳永逸，必须进行动态管理，在执行过程中不断完善补充标准体系。目前有些企业信息闭塞，领导对标准化工作不够重视，企业内部没有完整的标准化管理体系，或者标准化管理体系的更新跟不上市场变化的需求，影响企业的经济效益。随着世界经济一体化的到来，企业要面对现实，将过去那种单一的老模式抛弃，由过去那种被动服务变为主动服务。我们认为随着市场环境的不断变化，顾客对产品标准、产品质量的要求更加重视，知识标准的更新速度逐渐加快，为此，新时期的标准化工作要求企业领导必须改变观念、开阔思路、不断创新，以加快本企业标准化的建立与更新速度，使企业的标准化工作紧跟知识经济时代步伐，适应市场需要，才能使企业立于不败之地。

体系要体现全面化、系统化、合理化的特点

标准化管理体系与传统管理标准及模式不同，它是一个完整的管理体系，必须具有全面化、系统化、合理化的特点。全面化是指企业各个部门的各项工作都要有合乎管理要求、技术要求、工作要求的标准和规定，也就是说，企业实行标准化以后，标准便无处不有，无时不在，企业的各项活动都有标准可依；系统化是指标准化的内容是相互联系的，而不是孤立各自为政的，企业标准化管理系统是以企业的目标、方针为中心，以国家的法律、法规及国家标准、行业标准为依托，以技术标准为主体，以管理标准为支持，以工作标准为保障的子系统组成，其中技术标准是核心，管理标准和工作标准是实现技术标准的保证，必须围绕技术标准进行；合理化是指现代企业的标准化必须围绕企业的质量目标、方针进行，并按照标准化的要求，运用标准化的原理，使用科学合理的方法建立完善的标准化管理体系。为此，企业在建立标准化管理体系时，必须经过制定计划、严格审批、监督实施、修订提高等一系列程序，充分吸收和创造性地运用国内外先进的管理方法及经验，应用系统工程的科学方法，保证标准体系的先进性及合理性。

积极采用国际标准及国外先进标准

国际标准是指国际上公认的标准化组织（ISO）制定的标准，如ISO14001：1996《环境管理体系规范及使用指南》、ISO9001：2000《质量管理体系要求》等标准；国外的先进标准，主要是指工业发达国家的国家标准及公司团体标准，如美国ANSI和ASTM、德国的DIN、日本的JIS标准等。国际标准及国外先进标准是世界贸易中衡量产品质量的依据，使产品通向国际市场的钥匙。采用国际标准及国外先进标准，能保证生产和管理科学化、有序化，有利于促进技术进步和产品质量的提高，更好地合理利用资源，节约能耗，提高劳动生产率。企业的产品要走向国际市场，企业在制定标准时，应认真分析并积极借鉴采用国际标准及国外先进标准，以提高企业的竞争力。

建立标准化的方法

1.提高员工的标准化意识、加强标准化队伍的建设。标准化管理工作是一项群众性很强的基础工作，要求企业的广大员工具有较高的标准化意识，企业的标准化工作仅靠标准化管理部门人员的努力是远远不够的，它需要企业全体员工的支持和配合，这就需要企业领导干部充分认识标准化管理工作的重要性，加强标准化队伍的培训工作，以提高标准化管理水平，根据实际需要，积极开展标准宣贯，组织实施标准，提高全体员工标准化意识水平，使标准化管理工作深入到基层中去，进一步扩大标准化管理队伍，保障标准化工作的有效运行。

2.高层管理人员的支持。高层管理人员的表率作用非常重要，他们对标准的原则和目的的决心应让每个员工都看到。高层管理人员应制定标准化管理体制的实施方案和目标，并应将有关绩效目标列入考核范围。

3.人力资源分配方案和资格。企业在建立标准化管理体制的过程中应准备充足的人力资源。标准不会自行产生和落实，需要具备适当专业知识、职业资格并获得充分授权的人来负责。如果指派具有丰富职业经历的人员负责这项工作，就是向整个企业表明企业对标准化工作的重视。否则，就是同样表明，标准化工作是纸上谈兵。

4.部门间合作和相互支持。国内企业一个常见的问题就是内耗，这种现象普遍存在时，企业上下每一个人最关注的是如何保住自己的职位，本应用于工作的大量时间和精力，却耗费在内部的明争暗斗中。由于固有的人性因素，建立标准化管理体制并不能完全铲除上述弊端。但是，标准化管理体制注重外部目标、明确职责分工特点，有助于大幅度减少内耗。而确保这一目标的实现同样是高层管理人员的责任。

5.监督检查制度。只有坚持全面的监督和检查，标准化管理体制才能正常发挥作用。各级管理人员必须明确自己在规则遵守方面负有责任，而且专人负责对其进行检查。有些监督工作可以通过信息化系统进行，但在许多情况下，可以采用抽样检查法。不仅检查实施了什么行为，还要检查怎样实施有关行为、是否获得适当的批准、是否遵守特定的标准。

6.与绩效和奖惩挂钩。管理人员和员工通常都是按照一定的标准开展工作。在实践中，绩效标准表现为考核成绩和奖励等形式。如果高层管理人员希望保证员工遵守统一的标准，就必须经常性把上述责任逐级落实到个人。

要攀登三个台阶，要走“三步曲”

第一步：制定好能确切反映市场需求，令顾客满意的产品标准。保证产品获得市场欢迎和较高的满意度，解决占领市场的问题。

第二步：建立起以产品标准为核心的有效的标准体系。保证产品质量的稳定和生产率的提高，使企业能够站稳市场，不至于刚占领市场，由于质量不稳退出市场。

第三步：把标准化向纵深推进，运用多种标准化形式支持产品开发，使企业具有适应市场变化的能力，即对市场的应变能力。市场不是固定的，不是开发出一种产品，制定了一个标准，就几十年可以不变，市场经济没有这种机制。市场是多变的，企业必须具备这种应变能力，这就是使企业不仅能够占领市场、站稳市场还能够适应市场，扩大市场。

标准化要一步一步地跟着企业的市场运作来转，一直转到这个角度，登上制高点，这才能体现出标准化的作用和价值。这“三步曲”中的每一步，都要遵循市场经济规律，要抛弃计划经济体制下遗留的种种弊端，每个企业都要从自身的情况出发，通过创新开辟自己的道路。 标准化要赢得竞争，就必须创新。企业标准化不能再走老路了，创新才有出路。企业标准化不能孤军奋战，要同各部门协作配合、互相支持，发挥整体系统功能。

（作者单位：伊犁州纤维检验所）