县纪委全体会议上作重要讲话

同志们：

县纪委十五届三次全会是在全县上下深入学习贯彻党的*和县委十五届四次全会精神，全力推进当前春季各项农业生产和“双创”工作的关键时刻，召开的一次极为重要的会议。县委对开好这次会议非常重视，3月10日县委常委会进行了专题研究。刚才，*同志代表县纪委常委会作了工作报告，全面安排部署了今年反腐倡廉建设各项工作任务，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就贯彻落实总书记在中纪委二次全会上的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，进一步加强我县反腐倡廉建设讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好反腐倡廉建设的责任感和使命感

20*年，全县各级党政组织和纪检监察组织全面贯彻中央、省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的重要部署，认真落实党风廉政建设责任制，不断加大反腐倡廉宣传教育力度，切实加强领导干部作风建设，有效治理损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，积极拓宽从源头上预防腐败的工作领域，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为全县改革发展稳定大局提供了有力地保证。总的来看，全县反腐倡廉建设是富有成效的，纪检监察机关的工作是得力的，县委是满意的。在这里，我代表县委向全县纪检监察战线上的同志们表示衷心的感谢并致以亲切的慰问！

20*年，是全面贯彻落实党的*精神的开局之年，是实现县第十五次党代会提出的奋斗目标的关键一年，也是恢复和重建党的纪律检查机关30周年，抓好今年的反腐倡廉建设意义重大而深远。党的*强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，并第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是党中央从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。总书记在中纪委二次全会上讲话时指出，当前，改革发展已进入关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要时期，我们党面临着前所未有的新考验。如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离群众、失去人民群众的支持，到那时党心民心就无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现。总书记的这段论述，思想深刻，发人深省，提醒全党要对腐败现象保持高度警觉。我们的党员干部并不是生活在真空里面，在工作生活当中必然要接触形形的人和事，在腐败问题上没有天然免疫力，社会上的腐朽落后思想随时都有可能侵蚀一些党员干部，如果思想防线不牢固、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至滑向违法犯罪的深渊。全县各级党政组织和广大党员干部一定要从保持党的纯洁性和先进性的高度，深刻认识反腐倡廉建设面临的形势和任务，准确把握党中央对反腐倡廉建设的新要求，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感，以加快构建和谐奋进新麟游为己任，恪守反腐倡廉的政治责任，把反腐倡廉建设贯穿于全县经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的各个方面，无论什么时候，决不能放松对党风廉政建设和反腐败工作的严格要求，决不能放松对干部队伍和作风建设的严格要求，决不能放松对个人和家属子女的严格要求，始终做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全面推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为促进县域经济又好又快发展提供坚强的政治保证。

二、突出重点，扎实工作，以改革创新精神推进惩防体系建设

总书记指出，在反腐倡廉实践中，要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。这一基本要求和“四个结合”，是加强反腐倡廉建设应遵循的根本原则，我们必须坚决贯彻，全面落实。今年，要突出抓好以下四方面的工作：

一是要进一步加大拒腐防变教育力度，筑牢思想道德防线。许多案例表明，腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。党员干部只有具备坚强的党性和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题。加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，既要通过正面教育使人自觉从善，又要通过警示教育使人不敢为恶。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入进行马克思主义中国化最新成果教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，打牢党员干部廉洁从政的思想政治基础。要把学习和遵守作为重要内容，以树立正确的权力观为重点，继续开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，增强按办事的自觉性。要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育工作的整体部署，明确教育任务，改进方式方法，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和实效性。要把廉政文化建设纳入精神文明建设的总体规划，以廉政文化“六进”活动为抓手，扩大宣传教育覆盖面，努力在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

二是要进一步加强制度建设，建立健全监督约束机制。制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞是腐败滋生的重要原因，必须通过深化改革和创新体制加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题。要针对违纪违法案件易发多发的领域和环节，从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等环节入手，建立健全相关制度，最大限度地减少、权钱交易的体制机制漏洞。要认真执行党内各项法规制度，领导干部要带头学习制度，自觉按制度作决策、办事情。要加强对制度落实情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，切实维护制度的严肃性和权威性。

三是要进一步强化监督制约，规范权力运行。不受监督的权力，往往容易导致滥用，往往容易产生腐败。加强对干部的监督，既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。对领导干部的监督，很重要的一条，是对领导干部行使权力进行监督。要认真落实党内监督各项制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，做到领导干部权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就跟进到哪里。要按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，进一步合理划分、科学配置乡镇和部门内设机构的权力和职能，规范办事程序，加强对权力运行特别是直接掌管人财物的权力运行的规范和限制，保证领导干部按照法定权限和程序行使权力。继续深化部门和行业作风建设，认真开展民主评议政风行风活动，今年要将评议结果通过新闻媒体向社会公布，后进单位要以适当方式向群众作出整改承诺，接受群众监督。为了切实加强对“一把手”的有效监督，按照市委要求，县委决定，今年在全县推行重大事项“一把手”末位表态和乡镇、部门党政“一把手”向县纪委全委会述廉制度。所谓“一把手”末位表态，就是在领导班子研究决定重大事项、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等问题时，其他领导成员先表态发言，“一把手”最后一个发言，主要是防止“一把手”的意见影响其他成员的发言，出现个人或少数人说了算的问题。实行乡镇、部门党政“一把手”向县纪委全委会述廉制度，有利于增强党员领导干部接受党内监督、履行党风廉政建设职责的自觉性，强化对“一把手”的监督。今天，我在这里郑重地表示，在党风廉政建设方面自己将以身作则，带头接受监督，我诚恳地欢迎大家监督我，监督我们常委一班人。

四是要进一步加大惩治力度，深化办案效果。查办案件既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要内容。在加大治本力度的同时，要切实加强办案工作。对违纪违法案件要发现一起查处一起，特别是查处危害严重、影响恶劣的大案要案和屡纠屡犯、顶风违纪的典型案件，一定要态度鲜明、坚决果断，决不手软、决不姑息。要严格区分一般错误与违纪违法的界限，严格区分改革发展中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，保护他们干事创业的积极性。即便是违反纪律的干部，只要他们能主动向组织说清问题，诚恳地改正错误，我们也要本着教育挽救的原则，把握政策，宽严相济，依纪依法作出恰当处理，使他们放下包袱，轻装上阵。要加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。要注意总结查办案件工作经验，坚持依纪依法办案，不断提高办案工作水平，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

三、以身作则，廉政勤政，充分发挥领导干部在反腐倡廉建设中的模范作用

廉政和勤政是对领导干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设的重要目标。加强反腐倡廉建设，既要毫不放松地抓廉政建设，又要持之以恒地抓勤政建设。领导干部在反腐倡廉建设中发挥模范作用，要在五个方面作出表率：

第一，要做廉洁从政的表率。各级领导干部要不断加强自身修养，讲党性、重品行、作表率，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，自觉防止权力滥用。任何时候都要把自己的思想约束在道德修养的准则之内，把自己的行为规范在党纪国法的要求之中，置于党组织和群众的监督之下。要坚持民主集中制原则，积极开展批评与自我批评，严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人重大事项等制度，加强党内生活的原则性。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真落实中央关于严格禁止党员领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的规定，加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，决不能利用手中的权力和自己的影响为他们谋取不正当利益。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格规范公务消费管理工作，坚决反对铺张浪费和大手大脚行为。

第二，要做勤政为民的表率。我们的权力是党和人民赋予的，必须用来全心全意为人民谋利益。全县各级领导干部要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真心实意地为群众做好事、办实事。要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、查处侵害进城务工人员利益方面的问题，认真排查化解由群众利益问题引发的矛盾纠纷，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享。

第三，要做真抓实干的表率。邓小平同志曾指出，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。面对兄弟县区竞相发展的逼人态势，各级领导干部要把心思凝聚到事业上，把精力集中到工作上，咬定目标不动摇，一张蓝图干到底，进一步形成谋实策、办实事、求实效的良好氛围。要深入推行“全县抓落实、工作到基层”的工作方法，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。重点环节领导干部要身先士卒、靠前指挥，敢于正视矛盾，勇于攻坚克难，善于解决问题，打开工作局面。要支持广大党员干部锐意改革、大胆创新，激励他们知难而进，干事创业，干部有了困难和问题要及时帮助解决，有了困惑和疑虑要及时帮助消除，有了缺点和不足要及时帮助纠正。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部绝不能亏待，把广大干部的工作热情和内在动力充分调动起来，使他们全力以赴干事创业。

第四，要做严守纪律的表率。遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律。各级党组织和广大党员干部要坚决贯彻执行党的基本路线和方针政策，坚决维护党的集中统一和中央的权威，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，切实做到“六个决不允许”：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。纪检监察机关要加强对党员遵守政治纪律的教育和监督检查，对有令不行、有禁不止、各行其是的行为，要严肃查处，坚决纠正，确保党的政治纪律的严肃性。

第五，要做维护团结的表率。团结是领导班子的生命，是干事创业的基础。领导干部只有搞好团结的义务，没有破坏团结的权力。领导班子只有精诚团结，才能出凝聚力、出战斗力，才能形成抓落实、谋发展的强大合力，什么压力都可以化解，什么难题都可以解决。大家在一起共事，是事业的需要，是组织的重托，我们一定要按照市委唐书记在全市领导干部大会上的讲话要求，识大体，顾大局，用高尚的人格增进团结，用坚强的党性保证团结，像爱护自己的眼睛一样珍惜团结。凡重大事项都要充分发扬民主，广泛听取意见，多沟通多商量，集体研究决定。集体决策一旦作出，就要各负其责、不折不扣地贯彻执行，决不允许搞自由主义，发出“两种声音”。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。就一个班子来说，搞好团结和谐，党政正职是关键。党政“一把手”要有强烈的大局意识、合作意识，相互理解，相互支持，相互配合，共同营造心情舒畅、和谐共处的良好环境。

四、加强领导，落实责任，确保反腐倡廉建设各项工作任务落到实处

全县各级党政组织要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展和党的建设的总体布局，同其他工作一起组织、一起部署、一起实施。要毫不动摇地坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，发挥好党委总揽全局、协调各方的作用，充分调动各个部门、各个方面的力量，形成推进反腐倡廉建设的合力。

党政“一把手”要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好第一责任人的政治职责，对本乡镇、本部门、本系统的党风廉政建设负总责，管好班子，带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员也要根据分工抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，坚持管人与管事相统一，对下属严格教育、严格管理、严格监督。在年度目标责任制考核中，要加强对反腐倡廉建设的检查，对在反腐倡廉建设方面领导不力甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到纠正、屡屡发生问题的乡镇和部门，要追究主要领导和直接领导的责任。今后，凡所属单位发生重特大责任事故、班子成员出现违纪违法问题、发生群体性越级上访事件造成重大影响、年度政风行风评议排名末位等情形的，单位年度目标责任考核都要实行“一票否决”。

各级党政组织要切实加强对纪检监察工作的领导，定期听取工作汇报，支持纪检监察机关行使职权、开展工作。要及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，为纪检监察机关履行职责创造有利条件。县纪委要切实加强对基层纪检工作的领导和指导，从今年开始，乡镇、部门纪委书记、纪检组长要定期向县纪委常委会述职，报告履行职责情况，听取县纪委常委会的评议。全县纪检监察组织和纪检监察干部要深入学习党的*和县委十五届四次全会精神，按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，切实加强自身建设，不断提高政治素质、业务素质和执纪能力，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法，认真履行党和人民赋予的神圣职责，推动我县反腐倡廉建设深入开展。

同志们，新的一年孕育着新的希望，抓好反腐倡廉建设责任重大、使命光荣。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为加快构建和谐奋进新麟游、谱写麟游人民美好生活新篇章做出新的更大的贡献！