对建筑工程的全过程造价控制措施探讨

【摘 要】工程造价是建设项目的建设成本，是建设项目所需费用的总和。建筑工程造价控制就是在满足质量标准的前提下，在工程实施各阶段把工程造价的发生控制在批准的限额以内。本文通过分析导致建筑工程造价过高的因素，提出全过程造价控制体系的建立与管理策略。以期通过本文的阐述为建立统一、协调、有序的工程造价管理体系，并取得较好的投资效益提供理论参考。

【关键字】建筑；工程造价；成本；质量

1 导致建筑工程造价过高的因素

1.1 地质勘察不充分造成工程造价增加

设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符，或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物，造成公路改线或结构物基础类型改变，都将抬高工程造价。地质勘察不到位，还可能造成安全事故，给投资方带来损失。

1.2 设计原因造成工程造价增加

一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；二是由于设计的缺陷，导致施工中人工、材料的增加；三是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程发现已建成建筑构件对后续的构件施工造成影响，需采取额外安全防护、构件保护或结构加强措施。

1.3 招投标阶段造成工程造价增加

当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。

1.4 施工过程中工程造价的增加

施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。

2 建筑工程全过程造价控制体系的建立

2.1 控制项目设计阶段投资、严格办理设计变更签证

2.1.1 推行限额设计。即按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。

2.1.2 加强对设计概算的审查。合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，可以堵塞投资缺口或突破投资的漏洞，缩小概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。

2.1.3 严格设计变更签证审批程序。对于由变更引起的内容及工程量增减，要由监理(甲方代表)进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性，同时要注重变更的合理性，对于某些不必要的变更坚决不能通过，大项的变更，应先做概算，同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过。

2.1.4 制定统一的设计变更管理办法。要求变更单的编号要连贯一致，在提高变更单内容质量的同时，要保证变更的准确及时。

2.2 做好项目实施阶段的造价控制

建设项目施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。在施工阶段，节约投资的空间虽然很小，但浪费的资金却可能很多，因此，需要对投资控制给予足够的重视，严格审核承包商的索赔事项，防止不合理索赔费用的发生。

在建设工程施工阶段涉入的面很广，涉及的人员很多，与投资控制相关的工作也很多，因此，造价控制人员要经常深入施工单位，多与现场管理人员沟通，掌握工程第一手资料，同时施工过程中，做到事前有计划，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。

2.3 竣工决算中审计制度的落实

工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。

工程结算中应避免出现以下问题：利用合同开口多算、隐蔽工程没有验收、设计变更事后再签证、工程计量不按规定、结算单价随意高套、取费计算多加少扣等。经审查的工程竣工结算是核定工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，因此建设单位必须严把工程项目竣工结算关，及时完整地收集竣工资料和竣工验收文件，建立严格的审计制度，保证决算的真实性、严肃性。

3 建筑工程全过程造价控制的管理策略

3.1 强化预防成本投入

预防成本主要是为预防质量事故的发生而开展的技术质量管理工作、质量信息、技术质量培训，以及为保证和提高工程质量而开展的一系列活动所发生的费用。质量较高的工程项目，这部分费用占质量成本费用中的比例相应就大。应实行以预防为主的质量成本管理，把钱花在避免故障的出现，而不是花钱解决不合格项目造成的后果。因为不合格项目造成的后果，往往比直接提高预防控制措施花费更大，这种得不偿失不仅体现在施工生产过程中，尤其体现在失去业主的信任以及保修费用及诉讼索赔等方面。企业应更加注重预防成本减少返修率，增加预防和检验成本不但可以减少质量故障损失成本，反过来，质量故障的减少又可导致预防与检验费用的减少。建筑企业应该在计划阶段，以质量损失成本对质量缺陷进行排序，挑选出质量损失成本占前几位的质量缺陷，采用系统观点分析这些缺陷所以出现的原则，在最能有效预防这些缺陷的环节制定预防或鉴定措施，并对这些措施的一次性投入和执行成本结合措施受益期内可能由此减少的损失成本总额进行评估，如果为减少质量缺陷所投入的资源费用可以为克服质量缺陷之后损失成本的下降所补偿，则将预防或鉴定措施付诸试行。

3.2 施工过程中的质量控制

必要的质量成本的投入是保证合格工程的前提，也是工程验收备案的依据。特别要加强钢材、水泥、砖、砂石等材料的进厂复试工作，复试合格后方能用于工程。质量体系是保证所需的组织结构、程序、过程和资源。抓项目质量必须注重质量保证体系覆盖工程施工的全过程，同时必须实行目标管理和质量预控，把质量总目标进行层层分解，定出每个分部、分项、检验批的质量目标，在施工管理中要坚持“样板间”，即在各分项工程全面施工前，首先组织技术熟练的操作工人做出样板墙、样板层或样板间，作到确定目标，明确责任，详细交底，针对难点组织攻关，加强对质量通病的治理。质量成本是一个变动成本，随着施工企业质量管理水平的变化而变化。在施工企业中，企业管理者可以从分析和控制其变化的趋势中探求企业最适宜的质量目标和最佳质量水平。

3.3 工程质量事故成本

工程质量事故成本主要是指因施工原因造成工程质量未达到规定要求而发生的工程返工、返修、停工、事故处理等损失费用。这部分费用随着质量管理水平的提高而下降。事实上，质量事故损失费用就是工程的纯利润，因此，在工程施工中，要严格把守各道工序质量关，提高工程一次验收合率，防止返工及质量事故的发生。当前，工程项目施工普遍推行工程监理制，但施工企业切不可因此而放松自身对工程质量的有效控制与管理，应做到自检符合要求后才提交监理检查验收，切实把工程质量事故消灭在萌芽状态，这样才能有效降低质量成本，提高经济效益。

4 结束语

工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。贯穿于整个项目建设的全过程。每个阶段的工程项目成本要控制在批准的造价限额以内，如有偏差及时纠正，并对工程投资、施工以及竣工决算阶段进行一体化管理，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，那么就可以保证项目管理目标的实现，在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

参考文献

[1]崔淑艳．我国工程造价管理存在的问题及对策[J]，防灾技术高等专科学校学报，2003，(02)．

[2]赵立红．关于建设项目全过程造价管理的思考[J]．轻金属，2004，(2)