浅析政府审计职责履行中存在的问题及其改善途径

摘 要 对于政府审计职责的涵义目前学术界仍持有多种认识，在本文中，本文所研究和探讨的政府审计职责主要是指得到法律确认的审计机关其所必须承担的责任与任务。而在改革的进一步深入中，当前我国政府审计职责履行仍存在着不足及问题。为此，本文将以此入手，着重分析其存在的问题及其问题根源，结合工作实践，提出改善当前我国政府审计职责履行的相关建议。在此抛砖引玉，旨在更多的有识之士一起共同关注当前我国政府审计职责的履行，在研究和监督的同时，更好地完善政府审计职责的履行。

关键词 政府审计 职责履行 问题 原因 措施

引言

随着改革的进一步深入，我国政府审计部门的在职责履行方面也逐渐暴露出一些不足和问题，这些问题的产生主要是由于制度与执行监督等原因所引起的。为此在找出问题的同时，分析其产生的原因及解决途径是当前政府审计职责履行改善的重中之重。

一、当前我国政府审计职责履行中存在的问题

当前我国政府审计职责履行存在的问题主要表现在：审计资源严重不足、审计监督惩罚力度不够、审计方式与技术相对落后等。

（一）审计资源严重不足

据了解，当前我国政府审计单位约有3万多个，但需要审计国有单位却有80万个，其所占比率不到4%，而这80万个国有单位所占的资金量却占全国的70%左右。这些国有单位都应当是政府审计的重点，然而却由于政府审计资源的严重缺乏，再加上审计人员业务素质及业务水平与当前社会经济的发展尚存在着一定的距离，使得审计部门无法真正实现其审计监督及管理的作用，这是其中的一方面。

（二）审计监督惩罚力度不够

是由于当前我国法律赋予政府审计机关的处罚权相对软化，审计监督处罚力度较弱，对于被审计的单位而言就不存在什么威慑作用了，也无法实现审计的目的及其意义。再加上在审计过程中常常会出现一些新的情况或新的问题经常由于法律依据不足而导致难以处理。简而言之，当前我国政府审计职责的弱化的主要原因是由于政府审计机制不够完善而导致的。

（三）审计方式及审计技术落后

随着科技经济的到来，许多被审计的单位已逐步实现了电子化与网络化，而政府审计人员中会运用这方面的技术人才却相对匮乏，尚无法满足计算机辅助审计的要求。

二、我国政府审计职责履行不足的原因

在实际工作，当前政府审计职责履行确实存在着不少的问题，但究其原因其主要是由机制及执行两大因素所造成的。第一、当前我国政府审计结果其公开程度仍比较低，这其实也是受相关的法律法规及规章制度的制约与影响而导致其在执行过程中无法将其审计结果进行公开或提高公开程度。第二、相关审计人员缺乏有效的交流与学习平台。审计人员的交流与学习能起到强化其专业知识和技能的作用，能有效地提供其业务能力及综合素质。然而，就目前所采取的一些内部工作会议，内部交流或一年一两次的外地交流，审计人员很难真正学到有用的知识和技能，这样的模式相较于当前所要求的审计技术及审计理念还是有一定的差距的。第三、现行政府审计法律责任规定不足，主要包括：一是就目前我国的法律环境而言，很难对审计机关和审计人员的过失或一些工作活动等问题所应承担的法律责任进行界定；二是在现行的政府审计法律责任中，尚没有对各级人民政府和上一级审计机关的违法责任方面做出相应的规定；三是未对审计人员所应承担的民事责任进行相关的规定。这一点在我国当前所实施的《审计法》中尚处于空白，从而导致了部分审计人员的责任感降低，不利于审计工作的开展与实施。

三、改善政府审计职责履行的建议

政府审计职责履行的改善是为了更好地履行政府审计职责，更加有效地开展审计开作，提高工作效率。在此，本文将结合工作实际，提出几点建议：

（一）对现行的审计管理体制进行改革与完善

对于审计职责与审计体制而言，两者之间的关系是目标与手段的关系，审计体制的改革与完善是为了更好地实现审计职责，它是审计职责实现的手段或途径，是为审计职责所服务的。因此建立与完善审计管理体制对于审计职责的履行意义重大。具体可以以下几个方面进行改革与完善：一是加大宣传与惩罚力度，提高审计机关和审计人员法的意识，对于审计人员来说，也应有所约束，提高其责任感；二是为审计人员提供良好的学习平台，使其能更快更好地掌握科技时展下计算机软件的应用，提高其计算机技术能力。针对一些业务骨干人员，审计机关更应重点培养，并为其提供更多的学习与交流机会和平台，为其提供更多的学习时间，使之更好地起到带头作用，强化审计人员队伍的工作能力及综合素质。

（二）建立完整的审计公告体系，完善政府审计结果公告制度

审计公告体系的建立及审计结果公告制度的完善其目的是为了提高审计结果透明度。一套完整的审计公告体系至少应包括三个层次，即：一是应在《审计法》中对审计公告的主体、内容及总体要求进行明确规定，使其有法可依，有法可循；二是对审计公告准则中公告程序、具体内容等问题进行进一步的细化；三是对相关法律法规进行必要的调整和修改。

（三）改进我国政府审计的法律责任

如上所述，当前我国政府审计职责履行所应承担的法律责任规定不足。为此，本文认为：应尽快出台相关的就政府审计职责履行所应承担的法律责任规定，对其政府审计机关和人员的工作行为是否需要承担相应的法律责任进行明确的界定，以及对于各级人民政府和上一级审计机关的法律责任与审计人员所应承担的民事责任等都应在《审计法》中进行明的规定与细化，用法律来约束和规范我国政府的审计职责履行，使之成为我国政府审计职责履行强有力的支柱。

结语：

综上所述，政府审计职责履行是提高审计绩效的保证，它的有效实施需要相关立法机构和政府部门进一步的完善相关的立法工作，特别是《审计法》的完善与细化。而对于审计机关及审计人员来讲，更应加强“内功”的修炼，提高办事效率，勇于承担责任，恪尽职守，这样才能更好地促进政府审计职责的履行。

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