市场经济秩序与制度建设

市场经济秩序是在市场经济关系格局基础上形成的相互联系的各经济主体行为的规范化运行的态势。任何市场经济秩序的建立都需要用制度形式把一定的原则巩固下来，市场经济运行的有序化依籁于市场经济的制度化。因此，建立和完善市场制度，对发展社会主义市场经济，维持经济的有序协调运行，具有极其重要的作用。

一、市场经济秩序

所谓秩序，是指一定规范下的社会运行状况，而规范是由一定法规及社会伦理道德构成的，用以约束人们行为的准则或标准。市场经济秩序就是为保证社会经济系统顺畅运行，市场参与者之间的社会共同约定，即一种上升为法律、法规的经济制度安排。因而，市场经济秩序如何，取决于制度安排是否完善、合理即是否“有法可依，有法能依”；取决于诸如政府、企业、个体等市场参与者的行为是否“有法不依”；取决于执法者是否“违法必究，执法必严”。市场经济秩序是一个系统性概念，具体由其各子系统，如宏观、微观经济运行秩序、财税及金融市场秩序、商品和要素市场秩序、社会信用秩序、投融资秩序以及各级政府、企业和个体经济行为秩序等众多方面表现出来。

市场经济秩序包含多方面的规范，这些规范及其运行状况的有机构成，就形成了较完整的市场经济秩序。市场经济秩序包括市场准入秩序、市场行为秩序、市场结构秩序、市场退出秩序、影响消费者利益的商品销售秩序、维护市场经营主体合法权益的交换关系秩序、影响社会公共利益的生产经营秩序、影响涉外经济关系的规范秩序等。良好的市场经济秩序的主要作用有五点：一是对经济利益关系的规范。市场经济秩序是市场法规的实施状况，而市场法规是为了有效规范市场主体和市场交易行为，达到规范和调整市场主体经济利益关系，使市场有序运行的目的。因此， 市场经济秩序的实质， 就是以规范经济利益关系为手段，促进市场有序运行为目的。二是对良好法律环境的规范。市场经济要求平等竞争、等价交换，只有通过市场行为法律制度和行政执法才能使市场主体之间的交换关系和经济利益关系才能得到合理、稳定的规范。良好的市场经济秩为各市场主体的市场活动创造共同平等的法律环境。三是对不可控因素的调控。市场经济运行是动态变化的，其发展状态常常受到许多因素的制约和影响。商品供求、合同的履行、价格的波动、消费者权益实现、经济利益关系等，都是影响市场经济运行的重要因素。对这些因素的控制有效与否，是维持经济持续、协调、有序发展的重要条件。四是对维护政治稳定的作用。政治秩序和经济秩序是往往紧密相关，经济发展是政治稳定的重要基础。因此，欲求政治环境的稳定，必须首先求得经济的安定和发展。五是反映宏观经济和微观经济管理工作的有机结合。宏观经济管理是：总量控制，经济协调发展，管而不死。微观经济管理是：个量发展，活而有序。对经济运行的有效管理，必须将这两方面有机地结合起来，良好的市场经济秩序，正反映了这种宏观经济管理和微观经济管理的有机结合。

二、市场制度建设

改革开放以来，从计划经济体制向市场经济体制转变过程中，中国不断加强完善符合社会主义市场经济要求的法律制度，确保市场经济秩序的有序运行。

（一）民事法律制度

与建立社会主义市场经济体制相适应，中国把财产权的确认、变更、行使、流转、消灭和保护规则作为民事法律制度的核心。《民法通则》、《合同法》、《担保法》和《物权法》等法律，建立健全了物权制度和债权制度，形成了多种所有制经济依法共存、平等竞争、相互促进的新格局。

（二）市场主体的法律制度

中国市场主体法律制度适应了市场经济对市场主体的基本要求，《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》等法律，保障各类市场主体公平参与市场竞争，确认其合法地位。《企业破产法》建立了规范市场主体退出的破产制度。中国还建立了法律、财务、信息咨询等大批市场服务组织，完善了市场中介组织法律制度。

（三）市场管理的法律制度

《反不正当竞争法》、《反垄断法》规范了市场竞争行为，促进了垄断行业的改革，加强了社会监督和政府监管。《消费者权益保护法》、《产品质量法》建立了保护消费者利益和保证产品质量的法律制度。

（四）宏观调控的法律制度

中国社会主义市场经济的一大特点就是运用法律手段对经济进行宏观调控。为促进国民经济又好又快地发展，《预算法》、《政府采购法》等法律，对相关领域进行宏观调控依法作出规定。宏观调控法律制度建设，有效地发挥了国家发展规划和产业政策在宏观调控中的导向作用，提高了宏观调控水平。

（五）知识产权保护的法律制度

通过制定《商标法》、《专利法》、《著作权法》和《反不正当竞争法》等一系列法律，建立起比较完善的知识产权法律制度。中国采取了司法审判与行政执法“两条途径，协调运作”的知识产权执法保护机制。

（六）对外经贸合作的法律制度

《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》和《对外贸易法》等一系列法律，为外国投资者在中国投资提供了多种组织形式或模式，充分保障了外国投资者在中国投资和开展经贸活动的合法权益。

近年来，随着我国经济发展和人民生活水平的的提高，对生活质量、安全健康、社会福利等问题的关注程度越来越高，以保护劳动者和消费者安全、健康、卫生为目的的社会性制度的地位和作用日益增强。因此，应进一步完善市场法律制度是社会经济进步的一种表现，也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求。良好的市场经济秩序必须以一定的法律、法规为基础。而法律、法规的制定无法由市场组织自身来承担，必须由政府来实现。政府通过制定市场运行的法律、法规来规范市场组织及政府自身的行为。只有这样才能不断理顺和完善市场经济秩序，从而保证整个市场稳定有序运行。