杭州市农村电商集聚区团建实践研究

[摘 要]随着农村电商的不断发展，电商集聚区的逐步形成并不断成熟，作为一个新兴领域，共青团原有的组织存在及工作模式面临着新的构建。研究电商发展背景下农村电商集聚区加强共青团的建设，对于促进共青团的科学发展和自身建设，具有很强的理论和实践意义。文章在分析了杭州市农村电商集聚区共青团组织建设实践的基础上，提出了加强和改进农村电商集聚区团建的举措。

[关键词]农村电商；集聚区；团建问题；对策建议

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.09.211

1 加强电商集聚区团建，是共青团改革的基本要求

1.1 加强电商集聚区团建，是共青团政治责任的时代体现

伴随着“互联网+”，农村电商也得到了长足的发展，越来越多的青年成为了电商大军中的一员，在政策的推动和引导下，大量的电商集聚区逐渐成为新的电商发展形态，大量青年向电商集聚区集聚。与此同时，电商青年这一新兴群体的诉求不再局限于经济诉求，出现了政治、社会诉求，权利诉求复杂化的趋势日益明显，存在的不稳定因素日益突出。因此，必须从事关巩固党的青年群众执政基础的高度，充分发挥共青团组织的政治优势、组织优势和群众优势，更好地团结、教育、服务电商青年群体，做好电商集聚区的团建工作。

1.2 加强电商集聚区团建，可以有效地围绕中心、服务大局

杭州已成为名副其实的“电商之都”，“信息经济”已经成为杭州市发展的新动能。面对这一推动地方经济社会建设的生力军和突击队的存在，通过对农村电商的服务、管理、教育，可以不断提升电商青年的整体素质，充分整合和发挥他们的优势和积极性。这不仅是发展构建和谐社会地方经济电商行业自身规范化运作和发展的需要，也是共青团组织围绕中心、服务大局的重要职能体现。

1.3 加强电商集聚区团建，是共青团组织自身发展的需要

随着农村电商的不断发展，电商集聚区逐步形成并不断成熟。作为一个新兴领域，共青团原有的组织存在及工作模式面临着新的构建，基层组织无法有效覆盖，在一定程度上出现了“组织找不到青年，青年找不到组织”的现实情况。同时已有组织覆盖的区域，由于传统的教育方法对农村电商这一特殊的群体的影响力有所削弱，存在“建而不活”的现象，作用难以发挥。尤其是面对青年电商把网络作为重要活动空间这一现实，传统的组织引导模式面对迅猛发展的“互联网+”趋势就显得更为滞后了。在此背景下，如何探索一条符合杭州市农村电商集聚区发展的现状、适合农村电商青年特点和特长、有效发挥各级团组织的作用，最大限度地凝聚和服务青年的团建模式，成为群团改革背景下基层共青团改革的重大课题。

2 杭州市农村电商集聚区共青团组织建设的实践

2.1 灵活多样――构建团组织体系

2.1.1 依托协会建团

在农村电商发展过程中，各县市和乡镇大多建立了电商协会、创业协会（联盟）等组织。这些电商协会和组织，跨区域集聚了一批电商企业，汇聚了一批电商专业人才，通过电商协会建团，联系服务更广泛的农村电商青年，在推动团建的同时也推动了行业发展。

2.1.2 依托园区建团

随着农村电商的急速发展，电商产业园、电商创业园、电商孵化园等良好的服务和发展氛围日益成为农村电商的集聚地，依托园区开展团建工作成为各县市的建团模式之一。

2.1.3 依托电商企业单独或者联合建团

随着一些电商企业发展规模的不断扩大和青年人数的增多，对符合单独建团条件的电商企业，各地团组织积极推动组织体系的构建。对于暂不具备独立建团的条件的电商企业和区域，各地探索采取联合建团和区域化建团的办法构建基层团的组织，扩展共青团的覆盖面。

2.2 精准服务――提升组织凝聚力

2.2.1 整合资源、扶持创业

（1）政策支持。团市委于2016年联合杭州市人力社保局、杭州市农办、杭州市商务委、杭州市财政局印发《关于促进农村电子商务创业就业的通知》，并积极对接相关政府职能部门，推出了如创业平台补贴政策、大学生村官创业资金扶持政策、农村电商创业点补贴政策等一系列专项政策，各县市团委也在当地积极推动了各项电商扶持政策的落地和细化。为促使更多的电商能够在淳安“落地生根”，淳安出台了许多行之有效的政策，如支持电子商务平台建设，扶持电商公共服务平台建设，推进仓储配送专业化发展，扶持农村电商快递网络建设等扶持政策。

（2）金融支持。杭州团市委加强与联合邮储银行开发“邮青时贷”专属金融产品，农村电商申请贷款的额度更高，贷款利率更优惠，办贷速度也将更快。三年内提供至少8亿元的贷款。各级团组织也充分整合金融机构资源，为符合条件的农村电商创业项目提供创业扶持金或免息、低息信贷产品，帮助解决农村电商的融资难问题。

（3）平台支持。各级团组织在开展青年电商创业行动的基础上，主动承接政府职能，榇匆登嗄暌进“农村淘宝 ”项目、“赶街”项目、“超市 O2O”等各类创业平台，助力青年创业。如桐庐县、淳安等地团委，分别实现了“农村淘宝”项目和农村电子商务“赶街”项目落地实施，建德团市委积极助推建德智慧旅游产品在淘宝网首页的上线。

（4）社会支持。各区、县（市）团委通过联合相关职能部门开展系列的青年电商创业宣传推广活动，扩大青年电商的社会影响力，激发青年群体对本地电商发展的关注。各县市充分发挥高校的人才优势，构建农村电商和高校的“伙伴”关系，富阳区联合杭州科技职业技术学院开展电子商务培训，重点培养电子商务实战人才。

2.2.2 交流沟通、凝聚人才

各级共青团组织以“网上+网下”结合方式搭建平台，以“组织牵头+自主交流”形式促进交流。网下，组建线下交流的实体阵地。如团富阳区委围绕“大众创业，万众创新”的工作理念，探索成立的低门槛、草根性的富阳区“青年创业联盟”，旨在通过增加沟通实现资源共享、创业合作。其他如桐庐成立的电商青年联谊会、建德成立的青年电商创业联盟、临安成立的电商青年会，通过开展外出考察、联谊会、沙龙、经验分享会等各种形式的活动，促进行业交流。

2.2.3 开展培训、提升技能

根据农村青年电商的不同需求、技术水平和电商类别，各级共青团组织单独或者与政府部门、企业、学校、社会组织等合作，广泛开展了各类相关培训，按照入门、进阶、专业等类别提供菜单式的电商专题培训，提升青年电商的专业技能和创业创新能力。如建德市农村电商创业专题班暨大学生创业能力培训班专题班，课程包括涵盖农村电商技能、人力资源管理、互联网整合营销、企业财务管理、初创企业法律风险等课程模块，选聘具有丰富实战经验的电商企业家和各领域的专家学者参与课程教学。

2.3 典型培育――体现团的使命

2.3.1 技能大赛――选拔优秀人才

2015年，杭州市为鼓励大学生回乡投身农村电子商务和现代农业领域创业，将当年的大学生网上创业大赛定位在农村电子商务专场。由共青团临安市委等主办的农村电子商务职业技能大赛决赛以经营销售涉农产品或涉农服务类项目为主。比赛旨在加快农村电子商务行业发展、培育农村电商技能人才及创业创新力量，为各类电子商务从业人员搭建多渠道创业创新的实战平台，以创新引领创业，以创业带动就业。

2.3.2 推优入党――输送优秀电商青年

积极做好推优入党工作，是共青团作为党的助手和后备军在工作中的具体体现。农村电商领域团建工作团结凝聚了一大批电商行业的优秀团员青年，各级团组织以“党建带团建”为契机，通过加强对优秀团员的培养和管理，通畅电商领域团员青年入党渠道，为党组织培养输送新鲜血液。富阳博卡体育用品有限公司陈奕鹏、淳安旅游集团电子商务有限公司朱晓晶等优秀青年在团组织的推荐下光荣加入党组织，杭州思味王食品有限公司王柯人、临安白牛村电商协会张青等成为入党积极分子。

3 电商集聚区团建存在问题的现实审视

（1）缺乏与党团组织关系的正确定位，电商集聚区的团建工作缺位明显。一些电商企业经营者由于对共青团组织不了解，因而在团建工作的实际推进中，他们往往会出现或是婉拒甚至直接拒绝，或是应付了事，组织体系的构建遇到一定的阻力。共青团组织作为党联系青年的桥梁和纽带，如果没有基层团组织这一组织阵地，很难凝聚青年，从而实现对青年的教育引导。

（2）共青团组织缺乏必要的资源，团建力量缺乏。资源保障是团建工作有效开展的重要前提，调研显示电商集聚区团组织获取资源的渠道缺乏，缺乏稳定的经费来源。作为集聚区的电商企业和经营者，他们从自身的利益出发首先考虑的是自身经营效益，团建工作往往被忽略。电商集聚区的团建工作拥有的资源有限，对活动组织少或者不组织活动，青年的引导教育往往形式单一，且难以形成长效机制。团干部队伍建设薄弱。团干部队伍多为兼职，因忙于自身工作，精力有限而疏于团组织基础工作的完善和活动的开展，且一些联合建团或者园区建团产生的团干部分属不同经济实体，造成协调困难，团组织作用发挥不明显；青年团员意识缺乏。

（3）电商集聚区团建工作缺乏政治属性和社会属性的有机结合，团建工作的作用难以显现。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是中国共产党的助手和后备军，共青团组织具有政治和群众的双重属性，在工作中，必须将政治属性和社会属性有机结合，共青团才能更好地发挥赋予的职能。电商集聚区团建工作必须寻找团建工作和电商企业、经营者、从业人员目标的契合点，即政治属性和社会属性的联结，才能体现团建工作的活力与生命力。但是，在实际工作中，有时往往难以把握这一最佳结合点，过分强调或者忽视政治属性和社会属性的任何一个方面，都会导致团建工作难以开展。

4 加强和改进电商集聚区共青团组织建设探析

4.1 坚持党领导共青团建设理论指导电商团建

秦宜智同志指出：“党的十以来，从推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，就青少年健康成长和新形势下青年群众工作做出一系列重要论述，鲜明阐述了共青团‘三个根本性问题’和‘两大战略性课题’，其中包含着许多对共青团组织工作和团干部队伍建设的新思想、新观点和新要求，为组织战线共青团工作提供了根本遵循，指明了前进方向。”面对改革的深化和社会的变革，我们如果没有政策、思想以及实践的创新，则势必被现实所抛弃。党领导共青团建设理论正是在这样不断变化中，以阶段性国情、阶段性特征为根本依据和现实基础，顺应时代变革，具有鲜明的时代特色。建设与时俱进的共青团组织，正是党建理论与时俱进、开拓创新、求真务实、奋勇争先的体现。

4.2 基础强化，健全共青团组织体系

4.2.1 统一认识

党政领导、各级共青团组织自身、团员青年以及社会各方，必须充分认识到推进电商集聚区团建工作，是建立有效覆盖的一个很重要的前提，是共青团组织履职的基础。

4.2.2 以服务为切入口，稳步推进团建工作

在建团推进^程中，要把有效服务放在首要位置考虑，科学合理地设计工作流程，共青团要积极争取党组织的支持，要主动联系电商企业、行业协会、青年自组织和青年电商，了解电商发展面临的困难和问题，在服务中让各方意识到共青团组织的作用。

4.2.3 灵活多样，因地制宜设置组织机构

建团工作要主动适应集聚区电商企业多样化和青年电商及其从业人员的特点，从实际出发，对团的组织设置进行科学的、实事求是的配置，根据组织基础、团员人数、区域特点等，在积极争取采取独立建团的同时，探索联合、挂靠、依托等各种建团模式，真正做到哪里有团员青年、哪里就有团的组织。

4.2.4 重视基层团组织骨干力量的发现和培养

路线决定了，干部是关键，团干部是共青团工作的关键力量，选优配强团干部是各级基层团组织建设的重要环节，在团干部遴选时，要重点关注集聚区影响力大、在青年中口碑好的电商创业者和从业人员；在此基础上，要通过落实共青团的团干部教育培训制度，在实践中不断提高基层共青团干部的理论素养、政治水平和业务能力；要把团员青年认可度、满意度作为基层团干部考核和评价体系的主要内容。

4.2.5 增强团员意识教育

针对一些青年团员组织观念淡薄、团员意识淡化等问题，价值体系的稳定性有待进一步提升的现状，尤其针对青年电商相对多地受到多元思潮的文化冲击，基层团组织要在增强团员意识教育上有所突破，实现社会主义核心价值观和青年价值观的统一，改进团员教育管理方式。在实践中，各级共青团组织在服务电商企业和青年方面进行了积极有效的探索，但是在增强团员意识教育方面工作尚有缺乏。一些基层团组织活动开展形式较为单一，活动的创新性不强，难以对青年有较强的吸引力。

4.3 服务提升――加强共青团组织服务的有效性

4.3.1 精准扶持

面对杭州全市迅猛发展的农村电商的同时，我们注意到，杭州市各县域的发展尚不平衡，各县域内发展面对的问题也是各异的。如有的县已经形成了产业集群，在农村电商发展实现突破的同时，跨境电商已经形成发展的重要支撑，但是在有的区域也存在着基础面还不够广、不够深的情况。就具体发展面对的问题而言，在一些区域，农村电商的发展，还在受到物流的“最后一公里”的困扰。为此，共青团组织推动政府、社会等对农村青年电商的扶持，必须因地制宜地实现精准扶持。在农村电商基础设施建设、特色产业发展、服务体系建设、金融支持等方面，按照当地农村电商的发展程度，面临的问题差异性推出和退出扶持。如对于一些农村电商起步较晚、发展缓慢且经济相对落后的区域，落实电商扶贫的相关措施，对于已经形成一定规模的，鼓励形成抱团取暖之势，实现农村电商产业集约化、规模发展。

4.3.2 资源整合

共青团组织要充分发挥社会动员能力的优势，在主动承接政府发展农村电商项目的同时，积极推进整合各方力量，为农村电商发展提供平台支撑、人才支撑、项目支撑等。积极整合各方资源，推进和优化农村电商产业园、孵化园等的建设，为广大电商创业者提供全方位服务，为电商企业创造优良环境；积极引进阿里、京东、苏宁等大品牌电商平台，推动当地运营中心的发展和村级服务站的建设，大力发展示范性农村电商；整合优化快递资源，降低快递成本，进一步实现“工业品下乡”和“农产品进城”双向便捷流动；推进人才、产品整合，加快电商人才培养和集聚，以“电商+基地+农户（合作社）” 等模式快速发展形成特色产业和品牌。

4.3.3 有效培训

随着农村电商发展市场的主体发育的逐步健全，配送基础和发展环境的不断完善，以及电商竞争的日益加剧，严重的人才缺乏问题就越来越成为农村电商发展的瓶颈。未来农村电商的竞争，在很大程度上是人才的竞争，培训网上商城销售的复合型人才显然是赢得人才竞争的重要手段。在实践中开展了大量行之有效的培训，但是不可否认此前一些培训效果微乎其微，只是为了培训而培训，缺乏实实在在的成果。为此，需要我们遵循专业化的理念，把专业的事交给专业的人去做，共青团在推动电商人才培训的过程中，要既不越权又不缺位，通过专业的机构和平台开展线上线下、理论和实战相结合的形式多样的、专业化的培训，培育核心带头人和农村电商实战人才，把服务下沉到乡镇基层。

4.3.4 全面服务

面对农村商这一群体，把服务电商青年专业技能和电商发展作为共青团组织覆盖这一新兴领域的切入点，无疑是有效手段。但是，我们应该认识到，服务青年，是服务青年成长的各个方面，应该涵盖青年在教育、就业、健康、权益保护、文化生活等需求各个方面，共青团组织要着眼为青年的发展提供支撑，维护青年的合法权益，这不仅是因为青年需求的各个方面具有互动效应，同时也是青年全面成长的需要。要实现共青团的服务能力与青年多样化需求相适应，一方面，要积极争取取得党政、企业给予的合理配置资源，并争取形成制度化安排；另一方面，共青团组织在自身能力提升的同时，要创造条件，整合各种可利用的社会资源，以满足青年的多元化需求。

4.4 分类引导――注重青年的整体性和差异性

农村电商，作为一个新兴领域的青年群体，一方面作为一个整体表现出了其鲜明的特点，工作生活高度依赖网络、较强的互联网思维；关心改革开放，关注政策变化和社会发展，尤其对网络舆论有较强的影响力；他们渴望体现自身的人生价值，自我提升意愿强烈，但是生活状态不甚稳定；社会责任感较强等；另一方面，这一群体的内部构成也是比较多样化的，既有初次创业的，也有创业小成和成功的，也有一般的打工者，有高学历甚至留洋的“海归”，也有初高中毕业生，不同的文化背景、身份使得这一群体的多样化特点相当明显，有各自不同的需求和价值取向。做好农村电商的引导工作，必须注重这一群体的整体性和差异性，做好分类引导。针对群体的共同点，可以开展如运动健康、志愿公益、学习培训等活动，根据青年的不同需求，开展文艺比赛、参观实践、相亲交友、普法维权等活动。

参考文献：

李小军.论党领导共青团建设理论的时代特色[J].学理论，2013（8）.