杭州市污泥处置规划初步研究

摘要：随着杭州市污水处理设施和污水处理量的快速增加，迫切需要编制合理的污泥处置规划。结合发达国家和国内大城市关于污泥处置方面的经验，认为应在正确的指导思想和规划目标下，详细测算污泥数量，检测污泥性质，同时制定相关地方性标准和政策，继而选择合适的处置方法，并提出管理办法。

关键词：杭州市 污泥处置 规划

随着政府逐年增加对污水处理工程的投入，城市污水处理设施和污水处理率在不断增加，处理深度也不断得到深化。而污泥作为污水处理过程中的伴生产物，其产量也按比例大幅度地增长，污泥的处理和处置工作已成为当前环境保护工作的重点和难点[1]。

杭州市目前投入运行的城镇污水处理厂有27座，处理规模为221.2万吨/日，污泥产生量约3639吨/日，每年产量近90万吨。预计到2012年，杭州市城镇污水处理规模将达255万吨/日，到2020年，将达369万吨/日。届时，即使污水处理技术得到大幅提高，污泥产生量经技术处理有所减少，但据测算，仍能达到4455吨/日左右。因此如何对污泥处置进行合理的规划，并按此实施处理处置设施，已成为相关单位亟需解决的问题。

1 制定指导思想和规划目标

污泥的处理和处置首先要遵循“以人为本，环境优先”的主线，污泥处置规划一定要从与人们生活息息相关的自然环境出发；第二是“依靠科技进步，进行污泥资源化利用，发展循环经济”，污泥的处置规划需具有长远的战略眼光，只有实现污泥的资源化利用，才能充分体现循环经济这个观点；第三是污泥的“四化”需要分步走，需要先实现污泥的减量化、无害化、稳定化目标，才能进一步去提高污泥的资源化利用率[2]。

在规划指导思想的指导下，结合杭州市城市规划的总体要求和现状条件，按照近期、中期和远期分步骤来确定污泥处置规划目标。同时针对污泥成分的不同（生活污水污泥和工业废水污泥），地域区块的不同（中心城区和郊区）等提出不同的目标要求，

2 污泥数量的测算和性质的检测

只有在对污泥数量进行充分科学测算的基础上才能做出合理的污泥处置规划，这就需要结合排水规划所确定的水量来开展。污水厂污泥的产率系数比较复杂，因此规划时采用的污泥量预测参数需要综合理论计算、实际测定和规划预测等多种因素，这样才能对污泥量做出准确的测算。

同时需对污泥的性质进行检测，包括工业项目分析（收到基水分、干基挥发分、干基灰分和固定碳等），热值分析（干基高位热值、干基低位热值和收到基低位热值等），元素分析（N、C、S、H、O、重金属等），这样才能根据污泥的性质来选择恰当的处置方式。

3 制定相关地方性标准和政策

系统的、科学的污泥处置标准是监控污泥处置、选取合理有效的技术路线的重要前提。目前我国与污泥处置相关的标准有《农用污泥中污染物控制标准》(GB4284-84)、《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)、《城市污水处理厂污水污泥排放标准》(CJ3025-93)、《城镇污水处理厂污泥泥质》（GB24188-2009）、《城镇污水处理厂污泥处置 分类》（GB/T23484-2009）、《城镇污水处理厂污泥处置 混合填埋用泥质》（GB/T23485-2009）、《城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质》（GB/T23486-2009）、《城镇污水处理厂污泥处置 制砖用泥质》（CJ/T289-2008）、《城镇污水处理厂污泥处置 单独焚烧用泥质》（CJ/T290-2008）、《城镇污水处理厂污泥处置 土地改良用泥质》（CJ/T291-2008）、《城镇污水处理厂污泥处置 农用泥质》（CJ/T309-2009）、和《城镇污水处理厂污泥处置 水泥熟料生产用泥质》（CJ/T314-2009）。同时国家于2009年开始试行《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策》。

在国家标准的基础上，结合杭州的自身实际情况，以污泥处置的安全性和环境可接受程度为基本出发点，制定更具有操作性的地方性标准和政策。同时国外现行的标准也值得我们在制定相关标准时加以借鉴参考，美国1993年2月颁布的《有机固体废弃物(污泥部分)处置规定》(EPA503标准)，以及欧盟于2000年修订的86/278/EEC标准，都对污泥的管理和处置提出了综合性要求，对重金属、病原菌和有机污染物等污泥指标均有严格的限制。

4 选择污泥处置方法

在确定污泥处置技术之前，需要对国内外的污泥处置方法现状进行深入的研究和广泛的调研。在规划方针和目标的指引下，坚持“以人为本，环境优先”，循环经济和市场运作的理念，结合相关污泥数据和处置标准，选择适合杭州城市特点的污泥处置方法。

国外污水处理行业对污泥的处置已有60多年的历史[3]，目前较为成熟的污泥处置方法主要有堆肥农用、焚烧和卫生填埋等。表1对三种主要的污泥处置方法进行了比较[4]。

表1三种主要污泥处置方法比较

项目 处置方法

堆肥农用 焚烧 卫生填埋

技术可靠性 可靠，有较多的应用实践 可靠，有许多工程实例 可靠，有一定的实践经验

操作安全性 较好 较好 较好

选址 大面积选址较困难 容易，可靠近市区建设 较难，要考虑一定的地理适用条件，需远离市区

占地面积 大 小 较大

运输情况及费用 运输比较困难，要考虑到气候等多种因素，费用高 运输容易，如就近焚烧可节约运输费用 运输较容易，但运输距离较长，费用高

适用条件 对重金属、病原菌以及其他有机污染物有一定的限制要求 对热值有一定的要求 适用范围广

资源化利用程度 可以较大程度的利用污泥中的有机物 可以利用部分热能 较低

地面水污染可能 通过适当选址及控制污泥量可避免 较小 有可能，采取措施可防止

地下水污染可能 通过适当选址及控制污泥量可避免 无 有可能，需采取防渗措施，但仍可能渗漏

大气污染可能 可能会有臭味等 产生废气，可以处理，但处理费用较高 有可能，可用导气、覆盖等措施加以控制

土壤污染可能 通过适当选址及控制污泥量可避免 无 限于填埋场区域

管理 较复杂 较容易 较容易

其他费用 最少，但是需要控制污泥中重金属的含量 对污泥含水率有要求，需预先干化，投资及处置费用最高 对污泥含水率有要求，需填埋前将污泥干化，或与其它物质共同填埋

处理成本 低 高 较高

选择合理有效的污泥处置方法，应兼顾到生态环境效益与处置成本、经济效益等各方面的均衡。污泥的处置与资源化相结合，终将成为污泥的唯一出路，其资源化再利用已势在必行。

5 提出污泥处置的管理方法

为了保证杭州市污泥处置规划的有效实施，在工程规划的同时需要开展对政策、管理和实施的研究，建立一套完善的法规和制度。目前仅深圳、上海等大城市初步尝试了污泥处置专项规划的编制，但仅限于技术性规划[5-6]。杭州市也于2010年9月下发了《杭州市污水处理设施污泥处理处置项目建设绩效管理以奖代补暂行办法》规定，对处理污泥特别有效的集中式污水处理设施污泥处置项目建设单位和污泥处置运营单位实行奖补政策，最高奖补金额可达800万元。

鉴于目前国内还缺少污泥处置的专项管理政策和法规，所以国外的先进管理经验值得我们借鉴参考，并结合自身实际情况加以吸收利用。欧盟及成员国是在对污泥有效利用价值充分认识的基础上来制定污泥处置管理政策，同时也考虑到污泥处置可能产生负面影响，进而对各种污泥处置管理方式提出合理的质量控制标准[7]。其污泥处置管理基于以下三个准则：（1）源头控制，这是污泥管理政策的关键因素。如果能从源头上控制污泥的产生，则污泥处置就简单了许多；（2）循环利用；（3）加强最终处置和管理。当不能对污泥进行回收和循环利用时，应尽可能对污泥进行焚烧处理，而填埋仅仅作为最终的处置工艺，同时需对所有工艺过程进行严密的监测。

6 结语

污泥的妥善处置是杭州市实现“文明城市、卫生城市、环境城市、生态城市和健康城市”目标不可缺少的重要部分，而开展污泥处置的专项规划研究，制订可持续发展的指导思想和方针政策，提出切合实际的处置方法，寻求本地化处置的途径，是促进循环经济和城市健康发展的重要工作。

注：文章内的图表及公式请以PDF格式查看