四下功夫调研报告

XX镇“四下功夫”大力推动

产业结构调整和转型升级

XX镇认真贯彻落实市委市政府关于产业结构调整和转型升级的工作部署，“四下功夫”，大力推动产业结构调整和转型升级。

一、在统一思想上下功夫

（一）召开会议发动。召开产业结构调整和转型升级工作动员会议，进行专门系统的思想动员，还多次在全镇领导干部工作会议，解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观的活动中，反复强调产业调整升级是全镇当前科学发展的核心任务。

（二）深入基层推动。由镇委书记带头，各班子成员纷纷深入各村（社区），与村支部书记交谈、走进企业调研，深入村民小组谈话，了解基层对产业调整升级的看法和顾虑，引导基层和企业全面、长远地看待产业调整升级带来的好处，辩证分析对待产业调整升级带来的阵痛。

（三）组织考察触动。组织党政考察团分批赴东北、新加坡学习考察，通过现场参观、听取介绍、教授上课等形式，提高领导干部对产业调整升级的理解和认识，学习借鉴东北地区、新加坡转型升级的先进理念和经验。

二、在试点带动上下功夫

（一）科学选定试点。根据我镇产业发展现状和产业发展规划，围绕行业、村、企业三方面进行科学的试点，并制定了《XX镇产业结构调整和转型升级试点工作方案》，明确物流产业为试点行业、XX村为试点村，选取东莞新长桥塑料有限公司等6家企业为加工贸易转型升级、创建名牌、产学研合作、技术改造等四类试点企业。

（二）落实帮扶措施。一是政策优先。将“科技东莞”、“创业东莞”、“商贸东莞”等上级扶持的专项资金，优先用于试点；对市新制订的优惠政策措施，优先在试点行业、村和企业落实。二是办事优先。对试点行业、试点村涉及产业调整升级的项目所需办理的事情优先办理，对试点企业设立“绿色通道”，简化办证、报批等手续。三是投入优先。镇府投资资金优先用于兴建保税物流中心（车场项目）等物流基础设施，用于试点村优化城市环境，帮助试点企业解决融资问题，并对成功转型升级、税收贡献大的试点企业，给予一定的奖励。四是资源优先。由镇一级进行统筹，优先保障试点行业、村和企业的用地、用电、用水等资源供应，破解企业在转型升级中遇到的各种难题。

（三）建立保障机制。一是成立由镇委书记任组长、10个职能部门负责人为成员的工作领导小组。二是明确领导班子、部门、试点村和试点企业责任，对试点企业实行联系人制度，班子成员与试点企业“一对一”挂点指导，并安排专人跟踪落实，提供全方位、全天候的服务。三是成立专门的督查小组，对试点开展定期检查和不定期督查，确保试点工作人员到位、措施到位。四是通过镇内电视、《XX》报、政府网站等媒体，以及大型广告牌、宣传标语等加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。

三、在城市升级上下功夫

（一）建路网。加强城市路网规划建设，构建包括高速、轻轨、快速路、主干路、景观路、次干路、农村干道在内的完善交通网络。今年投资约9000万元，重点建设体育南路、体育北路、公园路以及改造勒仔围桥，并推进镇际村际联网道路建设，配合加快广深港客运专线、广深沿江高速、常虎高速延长线等重大项目建设。

（二）造景观。按照滨海城市总体要求，大规模建设临海、滨江、沿河景观休闲带，营造水岸景观特色。重点投资约6000万元建设南环湖景观，并做靓滨江路景观休闲带，完善斜西山景观，续建改善湖西景观、湖东景观，改造提升广场景观。

（三）塑功能。完善全镇总体规划修编，进一步明晰城市功能板块，在全镇分成商贸功能区、文化体育功能区、休闲娱乐功能区、生活功能区、休闲度假功能区、行政功能区、工业功能区、物流功能区等8大功能区，推进城市有序发展。

（四）优环境。创建省卫生镇，抓好水资源保护，年内建成XX污水处理厂和配套截污主干管网工程建设，加快环保城污水处理工程建设，对淡水湖、南环河等主要河道沿岸的污染企业进行综合整治；实施绿化工程，年内投入约5000万元，开展16项整治生态环境建设，增加绿化面积24.3万平方米，种植乔木1.71万株，清淤12万立方米。

四、在服务优化上下功夫

（一）完善廉政工作机制。出台《XX镇2008年落实党风廉政建设和反腐败专项工作任务的实施意见》和《XX镇关于村（社区）干部廉政建设工作的实施意见》，加强机关干部的廉政教育，在村一级推行廉政承诺制。

（二）健全责任追究机制。出台《XX镇行政过错责任追究办法》、《XX镇镇属部门经济管理责任实施办法》等，进一步明确职责，严格责任追究。

（三）实行奖惩考核制。出台《XX镇财政供养工作人员年度奖惩考核办法》、《XX镇村级两委会工作量化考核与报酬挂钩方案》，将工作绩效与年终奖金挂钩，打破干多干少、干好干坏、干与不干一个样的局面。

（四）推广服务承诺制。在全镇57个行政机关、事业单位和村（社区）推行服务承诺制，公开服务承诺内容，接受社会和群众的监督，从而约束行政行为，提高办事效率。

2008年8月28日