县国民经济和社会发展计划

20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划的承上启下的关键年，是全面推进科学发展示范区建设的提速年、攻坚年，做好今年的工作具有特别重要的意义。根据县委六届三次全会精神，20*年全县国民经济和社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神和省、市、县委各项工作部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“抢抓新机遇、建设新*、实现新跨越”为主题，以“开放创新、富民强县”为总战略，以“建会址、迎论坛”为动力，统筹推进经济、政治、文化、社会建设，全面启动城乡一体化试点县和科学发展示范县创建工作，加快工业化、城市化和现代化进程，为建设以实力、活力、竞争力为标志的沿海强县、人民生活实现全面小康打下坚实的基础。

按照上述要求，全县20*年计划安排的主要任务和工作重点是：

一、培育发展优势产业集群，全力打造曹妃甸主导产业配套项目首选承接地

一是抓好项目园区建设。要以论坛举办为契机，加大曹妃甸湿地公园项目建设和招商引资力度，文丰钢铁ERW焊管项目年内要投入试生产，动车组轮毂项目、奥丰板材加工项目土建工程年内要完工，大昌实业铁路货场项目要具备运营条件。积极推进城西经济区深度开发，长白机械、中首钢构等在建项目尽快投产达产，实施经济区二期工程，海信信息产业园项目、天津小猫电力电缆项目、北京硅钙肥项目上半年都要开工，争取年内投产。

二是发展壮大两大支柱产业。1、大力发展先进制造业。本着“以点带面、培育品牌、凝聚集群”的发展思路，以零部件配套加工、钢铁精深加工及交通运输、通用机械、电气设施等领域设备制造为重点，加快文丰钢铁动车组轮毂和ERW焊管、汇源焦化、首钢长白机械厂结晶器及防腐材料、首钢燕郊机械厂高炉开口机、首钢重型机械厂大型转炉制造等制造业项目建设、力争年内县域产业链经济有实质性进展。海信信息科技卫星导航、天津小猫电力电缆等项目当龙头、做骨干，建设专业园区，以商招商，形成规模产能、品牌优势和集聚效应。2、做强、做优现代服务业。要把服务业放在更加突出的位置，坚持“高端、高效、高附加值、高辐射力”的产业发展方向，加快编制全县服务业发展总体规划、重点领域的专项规划和重点区块的建设规划，形成区域特色鲜明、功能层次清晰、发展水平领先的现代服务业发展格局。以港口为依托，积极发展现代物流产业，培育矿石、矿建材料、冶金炉料、成品油等基础原材料和生产资料市场，年内有实质性进展。

三是提升对外开放水平，构筑开放新格局。以科学发展（曹妃甸）论坛举办为契机，在全县组织开展“全面开放年、产业转型年、战略投资年”活动，拓展开放思路，创新开放模式，优化开放结构，加快形成更具活力、更有效率、更加开放的体制机制，培育开放型经济新优势。开展以营造诚信文明、礼仪友善、热情好客的社会风尚和培养特色文化、人文精神为主旨的素质提升工程，超前做好接待人员培训和人才调剂工作，全面提升城市品位和全民文明素养，塑造开明、开放、文明、靓丽的崭新形象，吸引国内外商家、政要关注*、了解*、投资*，合作交流，共谋发展。要着力引进技术和管理先导项目，以开放提升自主创新能力；着力引进产业配套项目，以开放带动产业链经济；着力引进先进制造业和现代服务业项目，以开放推动结构调整和结构升级；着力引进税源型项目，提高单位土地产出效益；要着力引进战略投资者，积极对接世界500强和国内大公司、大集团，形成“大招商、招大商”的浓厚氛围，构建全方位、多层次、宽领域的大开放格局。年内对接国内外500强企业数量要达到10个以上，引进亿元以上投资项目要达到10个以上。

二、继续优化产业结构，推进三次产业协调发展

优先发展服务业，做大做强工业，培植工业主导产业，大力发展现代农业，积极推进农业产业化进程。三次产业的预期调整目标为22：38：40，形成“Ⅲ-Ⅱ-Ⅰ”的产业结构格局。

一是优先发展服务业。按照重点发展生产业，创新发展消费服务业，大力发展高端服务业和协调发展城乡服务业的思路，加快发展现代物流、商务休闲、金融服务、商贸服务、文化创意、软件和信息服务、城乡一体服务产业体系等重点领域，逐步形成以现代服务业为主体的新型产业结构。实施服务业项目12项，年内计划投资25亿元以上。全年力争实现服务业增加值21.9亿元以上，增长31.4％。

二是做大做强工业。深入研究曹妃甸、冀东油田主导产业链条，按照区域优势互补、产业相互融合的思路，不断提高企业的核心竞争力，以发展临港产业为重点，积极培植主导产业，大力推进工业经济结构的战略性调整和产业结构的优化升级。调研兴办一批符合国家产业政策，与曹妃甸工业区，与港、钢、油、气产业关联度高、带动能力强的配套项目，大力发展以钢铁深加工、资源循环利用为重点的精品钢材产业链项目，以重型装备制造、零部件加工制造为重点的先进制造业产业链项目，与曹妃甸新区建筑市场相对接的建材产业链项目，提升产业关联度的一、二、三产业融合项目等。实施工业项目22项，年内投资21亿元。全年力争实现二产增加值20.9亿元以上，增长29％。

三是大力发展现代农业。1、加快农业现代化进程。以新技术、新品种、新模式、新肥料、新机械为主要内容，以市场为导向，以优质、无公害为重点，大力调整优化农业内部结构，加快推进优势产业升级，促进传统农业向现代农业转化。2、加快特色农业发展进程。着力在实施精品稻米基地、畜牧特禽基地、城市绿化苗木基地、无公害绿色养殖基地建设上做文章，大力推进水稻、水产、果菜、畜禽等产业基地的标准化生产，培育壮大特色产业集群，建设辐射港区、油田及京津唐大中城市的绿色农副产品供应基地，不断提高港区后方副食品供应能力。3、加快推进农业产业化，大力实施龙头企业建设，做强、做大龙头企业。积极引导民营资本参与农业产业化项目建设。借助外来大企业、大集团参与我县龙型经济发展，从事农产品深加工。同时，鼓励发展以农产品生产、销售为重点的农村民间中介组织、行业协会，提升农业生产经营的组织化程度，拓展销售渠道，增加农民收入。农业产业化率比上年提高两个百分点，第一产业增加值达到12亿元以上，增长3%左右。

三、加快推进重点项目建设，增强发展后劲

一是抓好重点项目建设。遵循国家产业政策，围绕优化产业结构，认真谋划、慎重选择、科学决策，把引进投资超千万、超亿元的二、三产业项目作为招商引资和项目工作的重点，千方百计抓好落实，不断增强县域经济的可持续发展能力。20*年，计划安排重点建设项目36项，预计总投资155.3亿元，年内计划投资47.4亿元。重点项目中投资在亿元以上项目20项。

二是强化项目建设的批次管理机制。项目建设是一项系统工程，要建立批次管理的运行机制。完工项目抓管理。对国兴制造、旭日钢构、新型污水处理设备制造等完工项目要加强督导，及时掌握企业的生产状况，帮助解决生产过程中出现的问题，促其尽快达产达效。在建项目抓进度。对长白机械、中首钢构、陆雄塑胶、首钢国际专家服务中心等开工项目抓好形象进度，按计划节点加快推进，促其早日完工投产。待上项目抓服务。对文丰轮毂、文丰ERW焊管、奥丰板材加工等新开工项目，加大前期工作服务力度，协调平衡开工建设条件，确保项目如期开工建设。洽谈项目抓落实。对天津轧一丰源、鑫海物流等在谈项目，加大盯办力度，帮助投资者搞好调研论证，落实建设地点，争取早日进入项目报批程序。谋划项目抓调研。依托区位资源优势，抢抓曹妃甸工业区的开发建设和冀东油田增产扩能机遇，认真调研谋划与大港口、大钢铁、大石化、大电能相配套的产业链项目，积极争取京、津产业转移项目、京津冀都市圈布局项目和唐山市区退二进三转移项目落户*。

四、大力发展循环经济，着力抓好节能减排工作

一是必须充分认识加强节能降耗工作的极端重要性和紧迫性。增强忧患意识和危机意识，采取强有力的措施，加快节能科技开发，加大政策激励和节能目标责任管理力度，抓好重点领域和重点单位的节能工作，积极推动全县节能降耗和资源节约各项工作深入开展。

二是建立和完善科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系。加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，并将能耗降低和污染减排完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，依法开展节能减排执法和监察,加强对造纸、建材等重点耗能大户能源利用状况的监管。

五、坚持以人为本，不断提高人民群众的幸福指数

一是优先发展教育事业。继续加大财政投入，加快整合各种教育资源，推动教学设施达标升级；切实优化教育结构，大力实施素质教育，普及高中阶段义务教育，推动教育协调发展。着力抓好教育拟建、在建工程的进度和质量，确保按期保质竣工。

二是大力发展科技事业。加快科技创新步伐，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力提高科技进步对经济社会发展的引领支撑能力，健全和完善科技创新体系，增强自主创新能力，鼓励企业与高校、科研机构建立产学研紧密合作机制，更好发挥企业技术创新和科技投入的主体作用。科技进步贡献率达到58%。

三是加快发展卫生事业。全面推行城乡新型合作医疗制度，实现城乡医疗保障全覆盖。加强县场队三级公共卫生设施建设，健全医疗卫生服务网络，完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力。加快医院、计划生育服务站、妇幼保健院搬迁新建项目建设，进一步提高我县医疗水平。

四是完善社会保障体系。按照城乡一体化的要求，继续加大资金投入，建立标准更高、覆盖更广的农村社会保障体系。巩固提升城乡低保和养老、失业、医疗保险等社会保障水平，扩大社会保险覆盖面。高度重视和切实抓好就业再就业工作，多渠道增加就业岗位，城镇登记失业率控制在3.8%以内。