中韩农产品出口贸易现状分析

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摘要：自中韩建交以来,双边贸易额不断扩大,其中重要的一部分就是农产品交易，但是由于韩国国内的一些地方保护政策，导致贸易中出现诸多的问题，贸易摩擦与争端频频出现，并有升级的趋势，本文就目前中韩双方交易中的存在的问题予以分析，并提出相应的对策。

关键词：中国韩国农产品出口

中韩建交以来，两国的贸易量在不断增加，尤其农产品方面，由于两国的生活、生产方式相似，因此，农产品的品种和数量基本一致，但是我国的农产品生产成本较韩国农产品生产成本要低很多，在韩国农产品贸易中占据很多优势，但由于韩国地方保护政策的存在，使得两国贸易的出现一定程度的影响，贸易摩擦与争端不断增加，因此，本文通过对中韩农产品贸易现状以及中韩农产品贸易中存在的问题，并提出解决的办法。

1中韩贸易现状

韩国是我国大米、小麦、豆粕、鸡肉制品、水竹笋、对虾等商品的主要出口市场，韩国在我以上商品出口市场中均居于前3位。2008年，我对韩国出口农产品31.7亿美元，同比减少12％，占我农产品出口总额的7.9％。其中，我对韩国蔬菜出口数量为48万吨，同比下降1.5％，出口额为2.8亿美元，与2007年持平；对韩国水果出口1.9万吨，同比下降17.5％，出口额为1806.5万美元，同比下降6.9％； 2009年1－12月，我对韩国农产品出口额为28.3亿美元，同比减少21.3％。其中，对韩国出口冻鱼及冻鱼片16.2万吨，同比减少1.6％；出口大豆16.9万吨，同比减少32.4％；出口大米17万吨，同比增长5.4％；出口冷冻蔬菜21.5万吨，同比增长13.7％；出口羊毛1.1万吨，同比增长10％；出口鲜蔬菜14.1万吨，同比减少20.5％。

韩国农产品价格属全世界最高水平档次，因此韩国一直注重对农业的保护，市场开放程度低。中国农产品的生产成本低，价格只有韩国的20%～30%，农产品的种类和质量与韩国差距不大，在中韩农产品贸易上中国具有明显的比较优势。但是，中国大部分具有竞争力的农产品被韩国纳入关税配额及调节关税制度管理，较高的配额外关税和调节关税严重阻碍了中国相关农产品对韩出口。韩国对农业实施高额补贴，农民收入63％来自政府支持，这使中国农产品与韩国农产品在竞争中处于不平等的地位。

2中国农产品对韩国出口存在的问题

2.1我国农产品自身质量与安全标准较低

我国的农产品生产基地分散，并且没有相关的管理体系对于农产品质量进行把关，产品质量参差不齐，经常导致整批产品的退货或索赔，农产品质量安全标准不高，这也是影响我国农产品出口增长的原因，生产者们缺乏质量安全意识，盲目追求产量，而大量使用化学药剂，导致出口农产品中药剂含量超标，虽然近年来我国的农产品的质量提升不少，但是韩国的绿色壁垒也在不断提高，仍高于我国的质量标准，我国诸多农产品的技术标准仍不达标。

2.2韩国农业贸易政策壁垒

在亚洲韩国是的农产品进口量位居第二，仅次于日本，但为了保护本国内的农业生产，避免进口农产品的冲击，韩国经过了30多年的努力，支持和维护本国的农业生产力，尽量降低外国农产品对本国农产品的影响，维持国内农产品价格的稳定。并在进口量增加时，采用产业保护政策，给予农业生产者高额的补贴政策。按照经济合作组织(OECD)的标准计算,韩国对主要农作物的国内生产者补贴(PSE)始终高于50 %,这一政策也导致了国内农产品产业的竞争力匮乏现象出现。

2.3 高额关税壁垒阻碍了中韩农产品贸易发展

韩国是农业的进口大国，因此，农业经济一直是韩国的一项常抓目标，并长期制定了高额的关税或关税配额政策，就目前来看，韩国对农产品及轻工业品等27中产品实行了高额关税限制，其中17种来自中国，如大蒜、食用糖等，但是关税仍是两国贸易发展的一个重要问题。

2.4 非关税壁垒的影响

为了维护国内的农业市场平衡，韩国除了高额的关税外，还频频启用了一些非关税措施，诸如技术壁垒(TBT)、检验检疫标准(SPS),以及绿色壁垒等手段，限制弄过对韩的农产品输出量，并且这些非关税制度的要求越来越高，严重阻碍两国之间的正常发展。

3我国对韩农产品贸易对策

虽然韩国制定了一些列相关的政策限制中国农产品的输入，维持国内农业的平衡发展，但两国的农业发展本身就存在一定的互补性，这成为了农产品业务开展的一个必然条件，因此双方应该不断推动双边合作，创造更多的农产品贸易合作机会。

3.1熟悉并善用WTO规则和争端解决问题

同样作为WTO成员国，那就应该遵循WTO的贸易规则，我们应该熟悉期规则，并合理利用，例如：非歧视原则。非歧视原则是WTO规则中最基本的原则,主要体现在最惠国待遇与国民待遇上。韩国政府在进口检疫和检验上就对中国农产品采取了歧视性政策,对我国农产品按照6 %的比率进行抽检,而对来自美国等国家的同类产品抽检率仅为3 %。因此，我们应该利用WTO的非歧视性原则，对韩国的歧视予以抗议，并通过WTO贸易组需求解决的办法。

3.2农产品生产建立国际化技术标准，提高自身质量

韩国对我国制定了严格的农产品技术认定标准，经常因为农产品的农药残留及检疫不过关而遭遇退货，面对这种形式，首先我们应该从自身做起，将自身产品的质量提高作为首要的一个发展目标，提高自身农产品的质量，并建立国际化的认定标准体系，与发达国家的标准相接轨，主动提升自身农产品的价值。

3.3及时关注韩国的农产品进口政策

对于韩国的农产品进口政策，我们应该实时关注，做到能够应变自如，近两年韩国提高了农产品及食品的进口标准,增加了中国企业对韩出口农产品的难度。例如,韩国食品医药安全厅提高对茶叶的农药残留成分和含量的规定,加强了对进口家禽肉类产品的检验检疫以及提高中药的二氧化硫残留标准等。

3.4大力发展农产品加工业提升产品的附加值

韩国市场农产品的吸收容量有限，而且壁垒较多，因此，我们应该多关注韩国消费者的一些饮食习惯，改进农产品的出口形式，并加大我国自身农产品的生产加工力度，提高农产品的自身价值，实现农产品的多形式多渠道的发展，破除技术贸易壁垒，拓宽进口国群体，进一步促进我国农产品的健康、持续发展。

综上所述,我们应该不断完善我国的农产品产业结构，扩大农产品服务体系，加大对农产品业的支持力度，加强中韩两国的市场信息交流，尽可能避免贸易冲突和贸易摩擦，建立农产品国际化的技术标准要求，提高自身农产品的价值，积极推动中韩农产品贸易。

参考文献：

[1]吴凌燕,刘小和,李众敏.东北亚农产品贸易竞争性与互补性分析[J].农业技术经济, 2006(2).

[2]于津平.中国与东亚主要国家和地区间的比较优势与贸易互补性[J].世界经济, 2003(5).