国内外临港产业发展对大连港的启示

［摘 要］纵观世界经济和港口与城市的发展，以及国际航运中心的形成，都与临港产业的发展密不可分，它起着至关重要的作用。临港工业已经成为是海岸地区发展重化工业的主要形式和成功之路。临港工业由于依托着港口资源，能够将港口码头纳入工业生产线的组成部分，最大限度地节约生产成本，增强企业竞争力。

本文在简单阐述临港产业一般性理论的基础上，分析发展临港产业的重要性，借鉴国内外著名港口的临港产业发展经验，并在此基础上提出了对大连港发展临港产业的建议。

［关键词］ 临港产业 大连港 启示 建议

一、临港产业概述

临港产业是指基于港口的优势，以港口为中心发展相关产业，形成沿海的区域经济增长极。利用港口功能集聚能量发展临港产业，实现临港工业、临港物流业、临港商贸业的协调发展，由此拉动周边地区经济的全面发展，是城市区域经济繁荣发展的重要方式。

发展临港工业，可以在世界范围内寻找最廉价的生产要素等工业资源，建立加工基地，建立大进大出的加工工业，进而带动临港物流业、临港商贸业的发展，促进城市区域经济的繁荣。城市的发展也将为港口提供货源以及必要的发展条件和环境，促进港口经济的扩张，从而为港口形成国际航运中心奠定基础。

大连发展临港产业，不仅可以为东北地区经济的持续发展提供所需的工业资源，还可充分利用国际市场，有益于东北地区企业生存空间的扩大；更为有益的是，定位准确的临港产业将诱导更多的前、后向关联产业在本地区的聚集、成长，持续提高区域经济的容量。临港产业的前、后向关联效应，能够诱导东北地区新兴工业部门、新技术、新型原料等产业的出现，改善、优化本地区的产业结构。同时通过临港产业的发展，加强东北地区间物流、人流、资金流、信息流的沟通和交流，从而对周边地区产生辐射作用，形成各有分工、优势互补、依次发展的产业布局，进而提高东北地区的综合竞争力。

二、国内外港口城市的临港产业发展及启示

1.国内外港口城市的临港产业发展情况

临港工业对港口城市发展和区域经济的发展具有巨大的促进作用，临港工业的发展可以有效的促进地区产业结构调整和产业升级，实现区域经济的规模效益。比如荷兰鹿特丹港的沿海地带、日本太平洋带状工业地带等都形成相当规模的临港大工业区。荷兰鹿特丹市是西欧的工业基地和贸易中心，拥有包括炼油、石油化工、船舶修造、港口、机械等临海临江工业带，具有现代港城的多种功能；日本沿着东京湾海岸带两翼伸延100余公里，港口密布，工厂林立，构成日本最大的港口工业区和城市集团。在这个大港口群中包括着东京、川崎、横滨、横须贺、千叶、君津等六大港口，形成了 “京滨”工业带。 该地区内分布着千人以上的大型工厂有200多家，工业产值占其全国的40％；洛杉矶港是美国西海岸重要的贸易港口，对城市经济的影响十分巨大。临港产业创造了几十万个就业机会和数以亿计的工资奖金、州和联邦政府的税收。

我国沿海港口城市发展临港工业也方兴未艾。如上海为进一步巩固其国际航运中心地位，在与洋山深水港区相连的浦东南汇的海港新城，建设以装备制造业为特色的临港工业区，构建以现代物流装备制造业、精密加工设备制造业、新型环保设备制造业、数字智能化自动控制装备制造业等为主体的综合装备产业集群；珠海市仅临港工业园区的工业总产值，就大约是全市工业总产值的10%；宁波市临港工业企业400家左右，其产值占全市工业总产值1/3以上。

2.国内外港口城市发展临港产业给我们的启示是：

第一，发展临港产业应利用口岸的优势，通过临港产业的发展带动港口及城市的发展。做好港口发展规划，不仅要“以港兴市”，还要“以市促港”，用城市的发展带动港口及临港产业的发展，实现港市互动。

第二，发展临港产业首先应侧重发展临港工业。临港工业能够为港口提供持续、稳定的货源，有利于保证港口吞吐量的稳步提高；发展临港工业可以产生大量的物流需求，继而带动港口物流业和商贸业的发展；发展临港工业可以吸引大量的中外投资，这不仅有利于港口地位的提升，也有利于地区经济的增长。

第三，政府在发展临港产业过程中应发挥积极的作用。其作用主要体现在：一要搞好临港产业的总体规划，包括土地的使用、产业结构的调整以及配套设施的建设等；二要出台相应的发展政策、积极开展招商引资以及与相关部门相互协调，保证临港产业健康、快速的发展。

三、大连港发展临港产业的建议

1.提高大连临港产业集聚程度

（1）建设船舶制造和先进装备制造业基地

造船和装备制造业是大连的传统产业，在建设基地的过程中，应注意：①做强船舶制造企业，使企业形成紧密产业链和核心竞争力。造船方面要重点制造VLCC巨型油船、新一代超大型集装箱船、海上钻采平台、化学品船、液化气船、滚装船等产品，并围绕船舶制造的核心企业来发展船用柴油机、通讯导航、船载设备和装饰装修等相关产业，进而形成强大的配套生产能力。②要加强装备制造业与外资、民营资本的合资、合作。尤其要加大与日本、韩国制造业的合作。装备制造业方面要重点发展数控机床、城市轨道车辆、重型机械等重大装备产品和精制钢材，建成国际一流的装备业生产基地。③建设装备制造业基地要走产业集聚的道路。注意与沈阳等制造业基地的合作，在集聚中形成竞争优势，再以竞争优势强化集聚，从而带动地区经济的发展。

（2）建设大型石化产业基地

在建设该基地的过程中，应注意：①重点推进双岛湾百万吨乙烯项目列入国家发展布局，以石油深加工和精细化工为方向，把大连建设为全国最大的石油加工和石化产品深加工基地；②围绕中国石油大连石化公司和大连西太平洋石化公司两大龙头企业，大力发展乙烯产业项目及下游精细化工产品，促进炼油、乙烯集约化、大型化，进而带动全省乙烯产业的整体水平和竞争力的提高；③在石化基地的建设过程中，要切实注重环保问题，以减少该产业给大连城市环境造成的负外部性。

（3）建设电子信息及软件产业基地

大连电子信息产业应以建设环渤海乃至东北亚地区电子信息产品制造加工和出口基地、国际软件名城和东北亚信息服务中心为目标，加快信息产业基地及特色园区的建设，规划建设好汽车电子、光微电子、计算机外部设备、数字视听四个产业园。加强与国外软件企业的交流与合作，加快软件产业国际化进程，形成一批在国际市场有竞争力的软件企业，实现软件业跨越式发展。

2.扩大大连临港产业规模

利用大连港湾众多、岸线优良的条件，在大连经济技术开发区、保税区的基础上，创造更多的临港加工区，在全球新一轮产业结构调整中接受全球经济转移，并促进大连加工业的结构调整和技术升级。借鉴上海整合岸线形成规模工业港区的经验，可以把大窑湾、大连湾水深港阔的区域作为综合枢纽港，港区后方重点发展港口物流园区。利用旅顺、庄河、普兰店、瓦房店等港湾及其周边地域建设临港工业园区，鼓励有条件的大企业建设企业码头和临港加工场区。

参考国内开发区成功经验，政府应加大投资力度，统一进行临港工业园区配套建设，为园区招商引资提供良好的平台。临港制造业加工区要建立与国际接轨、科学合理的管理体制，向国家和省争取更大的政策支持力度，争取享有包括招商引资政策倾斜、进口免税、入区退税、进料保税、出口免税等国家级高新区、经济技术开发区的各项优惠政策。

3.做好土地规划为临港产业的发展留有空间

临港工业园区的建设需要大量的土地资源，而土地资源是相对稀缺的。因此要对临港工业的建设用地做好长期规划，合理开发利用土地，达到优化土地资源配置和优化产业布局的目的。在符合土地利用总体规划的前提下，对列入临港重化工业发展规划的重点项目力争保证土地供给。要围绕临港产业建设的目标，抓紧制订重点产业规划和政策扶持措施，重点明确产业依托和产业布局，及实施途径和政策措施，以全面指导临港产业的发展方向。

四、结论

大连临港产业集聚程度低，布局不合理。大连具有比较优势的造船业和石化产业，未能充分发挥带动相关产业发展的集聚作用，所以在今后的发展过程中可以借鉴发达国家港口城市临港产业发展的经验，加大对临港产业的投资，扩大临港产业规模，提高临港产业聚集度，通过港口产业集群带动大连乃至整个辽宁省的区域经济发展。

参考文献：

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[3]薛秋，安荔荔：大丰港临港产业现状调查与发展思路的分析研究[J].商业经济，2010(21)

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