浅议高速公路经营开发

摘要：近年来，我国高速公路的建设速度明显加快，目前通车总里程已达到7.1万公里。随着高速公路总里程的增加，其投资效益开始呈逐年下降趋势。高速公路除了传统的主业收入以外，需要进行更深层次的经营开发，以最大程度盘活公路资源，增加收入缓解还贷资金压力，实现国有资产的保值增值。本文拟对经营开发这一高速公路企业必须高度重视的问题，谈谈个人看法。

关键词：高速公路 经营开发

高速公路经营开发是在搞好过路车辆收费的基础上，充分利用现有资源，以市场为导向，广开思路，发挥优势，开展广告开发、旅游开发、土地开发等业务，以盘活资产，扩大财源，提高经济效益，促进高速公路发展迈步良性循环发展轨道。经营开发是高速公路增收创效的重要组成部分，是高速公路经营单位的“第二产业”。搞好经营开发，对高速公路科学持续发展作用重大。

1 高速公路经营开发的意义

1.1 缓解高速公路建设还贷资金压力。由于高速公路造价高，投资回收期长，大多是通过银行贷款筹集建设资金，运营后还贷压力大，有些公路甚至无法单纯依靠通行费收回投资，有必要通过开发高速公路现有资产，增加收入，尽早地收回公路建设投资。

1.2 有利于降低产业经营风险。高速公路的收费期限最长只有30年，收费还贷高速公路发展到一定时期，不可避免地要进入产业衰退期，搞好经营开发可以避免单一经营的风险。从长远来看，多元化经营是实现高速公路持续发展的必然选择。

1.3 带动高速公路沿线经济发展。开展高速公路经营开发，不仅能收到良好的经济效益，而且还可以带动沿线经济发展。实践证明，在高速公路沿线，交通运输环境的改善为发展区域经济和政治文化创设了有利的投资条件，很快兴起了一大批新兴工业、商贸城市，产业结构更趋合理，经济发展速度远远超过其他地区。

2 高速公路经营开发的内容

笔者结合实践经验，基于近些年全球高速公路经营开发模式的研究，大致总结了几种高速公路经营开发的主要形式：

2.1 广告开发业务。广告开发是高速公路经营开发的重要形式。高速公路沿线的广告塔及其自身拥有的加油站、停车场、服务区、收费站、票卡等设施都可以用于广告宣传。根据各地经验，高速公路管理部门对广告开发业务一般采取两种方式。一是自主自营，创立专门承揽高速公路沿线的广告宣传业务的广告公司，优化资源合理配置的同时，又可增加自身收入；二是把沿线的广告权承包给专业广告公司操作，以减少人员，降低管理成本。

广告开发包括广播电台广告、票据或IC卡广告和户外广告与交通广告三种形式。

①广播电台广告：广播电台路况信息实时更新、重复性强且运营成本低，能够为行车人员提供最新的天气状况、路线选择和路况信息，并且能为用户提供广告服务与商品信息。②票据或IC卡广告：票据或IC卡广告具有发行频率高、传播范围广的特点，将企业形象和经营业务印制在高速公路通行票据和IC卡上，有利于宣传企业形象，也能带来一定的经济效益。除此之外，还可将商业广告刊印在行车指南上，以提高其宣传效果。③户外广告与交通广告：利用高速公路沿线的公共场所（如停车场、加油站、服务区和收费站等），通过路牌、情报板、LED显示屏、广告画（牌）、霓虹灯箱等设施进行广告宣传；从行车方面来分析，适量的广告牌可以调节驾驶员的视线，避免行车疲劳，有利于安全行车。

2.2 仓储开发业务。仓储开发是通过为客户提供货物装卸、材料堆置的场地，从而合理收费来获取经济效益。经过改造和修整的高速公路的立交桥、服务区和收费站等边角区域就可以面向客户提供仓储服务。同时，还可利用其便利的交通设施为大批量的货物装卸和中转提供方便。因此高管部门经营此项业务比其他经营者更具优势，一定要因地制宜，合理规划，将那些最便利和最适宜的地块开发出来。

2.3 旅游开发业务。高速公路沿线大多具有不少旅游资源，可以利用高速公路的便捷把沿途各种景点进行整合和拓展，形成高速公路特色的旅游景观。还可以在服务区里开发旅游度假宾馆、旅游用品商店及其它旅游设施，集旅游、休闲、娱乐和疗养于一体，并为旅游者提供优质舒适的后勤服务。

2.4 土地开发业务。高速公路的兴建带来了沿线土地资源的快速增值。近年来，有些省市为了筹措资金，加快公路建设，从政策上给予公路部门许多优惠，如允许在新建公路两旁的一定范围内从事经营性土地开发，开发的内容主要有房地产、场租、收取土地增值费、种植经济林、栽植苗圃等方式，这些都可以在确保高速公路安全畅通的前提下，因地制宜，全面规划，逐步推进。

2.5 设备租赁业务。高速公路一般都拥有大量的养护机械和设备，根据现代高速公路大修养护的特性，即每年只在平均气温较高的几个月份进行维修，而地方沥青道路的养护时间则比高速公路的养护时间长得多。因此，可在空闲时间对工程机械实行集中管理、统一对外租赁经营，减少机械的闲置时间，提高综合经济效益。

2.6 服务区开发。服务区开发是高速公路营运重要收益之一。过往司乘人员一般只会在服务区进行短暂停留或住宿休息，因此服务区的住宿、饭店、娱乐最好为中低档，并且物美价廉，服务态度良好，这样才能吸引回头客，服务效益也才会上去。同时由于驾驶行业的特殊性，服务区的饮食和住宿最好配有浴池、娱乐、健身性设施，以解除驾驶员的心理生理疲劳。服务区的餐厅服务应体现快速、简便的思想，这对于那些急于赶路的司乘人员来说更具有吸引力。服务区还应具有加油站、停车场、商店、娱乐、公共厕所、通讯设备、中小维修设备等设施，为司乘人员提供全方位的服务。

高速公路经营开发不仅能够提高公路经营效益，积累资金，还能够繁荣沿线经济，促进高速公路产业带的发展。高速公路经营开发创新发展，既要注重经济效益，同时也要注重社会效益，在经营开发中要十分注意生态环境保护，走可持续发展的路子，做到科学规划、规避风险、保护环境和增加效益。

参考文献：

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