人保部长谈大学生就业

编者按：十八届三中全会对全面深化改革提出了综合改革方案，其中对就业，特别是大学生就业问题提出了很多措施和政策。人力资源和社会保障部部长尹蔚民做了题为《做好就业与社保工作，共筑中国梦》的报告，报告中详细解读了有关就业和社保的难题和改进措施，我们把其中涉及到大学生的部分整理出来，让同学们对所处的就业大环境、政府已经和准备采取的措施有一些宏观的了解。

十二五期间，正是就业压力最大的时期，这个压力主要集中在三大群体上，以高校毕业生为重点的青年就业，相当数量的农业富余劳动力需要转移就业，以及失业人员。高校毕业生规模年均在700万左右，占每年城镇新成长劳动力的一半。我们从供给的角度说，每年需要安排城镇新增就业大约是2500万人，2500万人里边大约有1500万是青年，是以学生为主的青年，这1500万当中700万是高校毕业生，那么大约还有700多万是属于中专、职业技术学校和城镇初中、高中毕业以后不再继续升学的学生，那么这一块学生就占了1500万。

积极的就业政策，我们已经实施了十多年，从2002年出台以来，经过不断地调整、扩展和充实，形成了更加积极的就业政策体系。这个政策体系主要包括四个方面的内容：一是鼓励企业吸纳就业的政策，二是鼓励创业的政策，三是帮扶困难群体就业的政策，四是鼓励高校毕业生就业的政策。在结合经济发展，开发更多适合高校毕业生就业岗位的同时，还通过财税、金融、社保、培训以及岗位补贴、助学贷款、代偿等多项政策的扶持，鼓励高校毕业生到城乡基层和中小企业就业。这进一步拓宽了毕业生就业渠道。

就业难，难在哪呢？主要是大学生就业。招工难，难在哪呢？主要是一线的普通和技能岗位的工人招工难。这个原因造成一个现象：市场的供求错位和劳动者技能与岗位需求不相适应。这一现象的背后，实质上反映出劳动者，特别是青年人对就业的期望和诉求在不断地提高，高校毕业生大多希望就业岗位与所学专业能够对口，以便发挥自身的所长，有比较好的职业发展空间。

我们要结合转方式、调结构和产业转型升级的进程，瞄准战略型新兴产业的发展，培育新的就业增长点，着力发展科技含量高、吸纳就业能力强的智力密集型、技术密集型的产业，大力发展先进制造业，高新技术产业，以及现代服务业，现代农业等等，开发更多适合青年，特别是高校毕业生的就业岗位。

我们特别希望在国家经济发展的进程当中，通过转方式、调结构，能够创造出更多既是智力密集型也是劳动密集型的工作岗位。只有这样的工作岗位，才能够适应每年1500万青年学生的就业需要。

在现实生活当中，就业歧视现象仍然大量存在。比如性别的歧视、院校的歧视、年龄的歧视、户籍的歧视，甚至还有内部招聘或者萝卜招聘等等。我在和一些高校毕业生座谈的时候，学生反映最强烈的是性别歧视。性别歧视主要指的是对女生的歧视。还有院校的歧视，不是985，不是221，用人单位基本不考虑。

加大人力资源市场的监管力度，目前一些用人单位和职业中介机构，无视法律规定，在招聘过程中设置性别、院校、年龄、户籍等限制性的条件，特别是对院校的歧视，毕业生反映强烈，亟待解决。就业公平首先是机会的公平，名牌大学不应成为求职者的准入限制，下一步要加大人力资源市场监管力度和对违法行为的惩处力度，严厉打击招聘过程中的歧视、限制以及欺诈的行为，及时纠正院校歧视、性别歧视和其他各类就业不公平的现象。

在公务员考录方面，坚持凡进必考，公平竞争的制度，在事业单位招聘人员方面，完善和落实事业单位公开招聘人员的规定，严厉惩处违规、违法的行为，在国有企业招聘人员方面，全面推行分级分类的公开招聘，探索建立国有单位招聘信息统一公开制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。

（由中共北京市委讲师团宣讲家网站（http：//）《首都大讲堂》供稿。本文摘自《尹蔚民：做好就业与社保工作，共筑中国梦》的演讲，标题为编者所加。）