中央政府门户网站建设比较

一、网站基本情况

（一）韩国

韩国中央政府门户网站整个网页的结构清晰，包括新闻焦点、韩国基本情况、大事记、资源、政府五大模块。每个模块均有下拉内容，如新闻焦点包括政策、商务、科学技术等十个分块。网站首页和每个分块页面上均有韩国杂志、时事通讯、RSS服务等各种服务，可以进行杂志订阅、时事查询、邮件联系政府等活动。首页最上端有九种不同语言可供浏览者选择，包括英文、中文、日语、德语等；最左端有网站地图、搜索功能；最右端有微博、Flickr、优酷视频等新型社交平台；中间部分则是五大模块内一些新消息、重要消息的图文表示；最下端是其他相关网站的链接，包括与韩国有关的专栏――学习韩语、韩语测试等和有用的电话号码以及其他国家的专栏――中国网、人民网等，操作十分便利。

（二）美国

美国中央政府门户网站给人第一印象为层次分明，整个首页分割为五个长方形版块：第一块为蓝色背景的政府机构和各项服务，可以进行字体的调整，发送邮件，在页面上没有的内容可以手动搜索；第二块为美国日常生活中最热门的事项包括货币和信贷、投票和选举、找工作、移民美国；第三块为通过各种主题找到所需的政府服务和信息，包括美国政府机构的字母索引、福利补助和贷款、健康等与第一板块对应；第四块为美国政府机构和官员的各种联系方式；最后一块为灰色背景的一些相关信息，包括可以初步接触美国的电话、电子邮件、社交方式等。

（三）中国

中国中央政府门户网站是纵横交错的格局，首页最上端是搜索功能，提供搜索热词。下面为几个大块内容，第一块为8个关键词横排组成的各项内容，分别为国务院、新闻、专题、政策、服务、问政、数据、国情；第二块由7个矩形小块共20个关键词组成，包括各级政府、社会焦点、视频图片等，每个关键词下的内容均由标题和时间组成；第三块在最右侧，为竖排长方形的互动界面；最下面是各级政府机构新闻媒体网站、中央企业网站、有关单位的链接。

二、比较分析各国中央政府门户网站

（一）比较栏目设置、功能设置

从网站首页可以看出韩、美的设计理念是以人为本，充分体现了人文关怀，但是具体内容也有所区别。第一，两国的网站对涉及到人们日常生产生活方面的内容投入较多，触及公民生活的各个角落，从政治事件到平时生活琐事，有关于教育、健康、就业等内容。第二，韩、美沟通渠道健全，实现与政府间的互动，可以用电话、邮件、微博等方式联系政府相关人员解决问题；美国网站的优点在于可以进行选举与投票。第三，仅韩国网站是超过一种官方语言的政府网站可供不同语种的人按照自己的语言习惯进行选择。

相比而言中国的中央政府门户网站给人的感觉是宣传为主，服务次之。政策宣传在网站中占有很大页面，而与普通民众和用户密切相关的服务所占篇幅较小。例如，第二大块中7个矩形小块仅一个为服务与查询，且在最右下角，位置不显眼。

（二）比较网站的实用性和便利性

从实用性和便利性而言，美国居首位、韩国次之，中国最后。首先，美国在网站首页直接列出有关民众生活的各项服务，十分直观具体，美国有7项内容加一项更多的链接；而其余两国均在二级页面栏目中列出相关内容。其次，美国所列内容涉及到民众生活的方方面面，涵盖了生老病死、教育就业婚姻等人一生必要经历的各项内容；其余国家有所欠缺。第三，仅韩国大事记，公布即将举行的一些大型活动。

（三）比较网站设计感官方面的友好性和舒适性

上述三个国家中央政府门户网站设计的感官效果都不错，给人的感觉较为舒适。其中美国的界面以横向排版，各分为五个长方形版块，简洁明了；且背景色依次为蓝色、白色、灰色，重点突出，不会出现色彩较多杂乱无章的感觉。韩国和中国的排版为纵横交错，其中中国部分页面是数轴型的，韩国则是左侧为横排长方形，右侧为竖排长方形。三个国家的页面均以白色为背景色，重要内容的文字会使用较显眼的颜色加以凸显。

三、对中国中央政府门户网站的启示

（一）加强服务意识，健全完整的服务体系

中央政府门户网站在建设之初以信息为主，考虑的是国家层面的利益，但是经过摸索与发展，逐渐改变了建设网站的理念，从最初的国家为主发展为以人为本，因此网站也从信息平台发展为交互办事平台。我国的政府网站目前仍处于宣传为主的阶段，但是与之前相比有很大改善，服务与咨询的功能正逐步强化。因此我国电子政务接下来的发展需要加强服务意识，健全完整的服务体系，提供民众真正需要的服务。

（二）健全沟通渠道，完善民众与政府互动

联合国电子政务调查报告以电子政务发展指数（EGDI）为依据，其中通信基础设施是主要考核指标之一，由此可见沟通渠道对政府网站而言的重要性。建设完整的政府门户网站能够提供和民众之间的交互渠道，收集民众的使用反馈；对民众的问题及时回答；根据多种渠道提供信息和服务等。我国的中央政府门户网站在这方面还需进一步改进。例如，沟通渠道需要加以丰富，应该新增更为方便的电话、邮件等联系方式。

（三）简化办事程序，提供“一站式”办事服务

政府需要建立一个整合的、共同运做中央政府门户网站程序，为民众提供一个完整的申请渠道，可以进行跨部门、跨机关办理事项。通过现代化的信息技术的应用发展标准化、简单化的行政流程，方便公众查询政府信息和在网络上申请户籍管理、办理护照、牌照、证件、专利等事项。

四、结语

我国的电子政务的建设较晚，但是发展的速度迅速，国务院网站的建设水平有了大幅度的提高，发挥的作用也日益的显著，取得了一定的效果，已经由过去的单纯的宣传功能逐步过度到以政务信息和办事服务为基础的网上政务服务阶段。但是与发达国家相比，仍有较大差距，服务意识仍需提高，沟通渠道还需拓展等。因此需要借鉴其他国家中央政府门户网站建设的理念与方法，不断完善网站建设，提高电子政务水平。