水利工程建设项目的造价控制策略研究

[摘 要]本文分析了水利工程建设项目造价控制的主要内容；探究了加强水利工程建设项目造价控制的有效策略。旨在提高项目投资的经济效益与社会效益。

[关键词]水利工程、造价控制、有效策略

中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）30-0309-01

控制水利工程建设项目的造价，不仅可大量减少投资，而且还可促进施工单位、设计单位及业主加强财力、物力、人力管理，提高现有资源的利用率，进而提高项目投资的社会效益与经济效益。因此，在造价控制过程中，只有有效控制水利工程建设项目各个阶段的造价，才能从根本上控制好造价问题。

一、水利工程建设项目造价控制的内容

依据水利工程建设项目造价控制的要求，可将项目建设进行合理分类，详细来讲，水利项目可行性报告及建议书对应的是项目前期的造价估算；初步设计阶段对应的是设计概算；施工准备阶段对应的是招投标合同价及施工预算。施工图预算包含三个内容工程总预算、单个项目预算及单位项目预算，而单位预算涵盖设备安装预算及建筑项目预算，建筑项目预算又涵盖典型建筑物、弱电工程、电器照明项目、卫生工程、土建工程等预算；安装工程及设备预算涵盖安装工程、热力设备、电气、机械等预算。当水利工程建设项目进入竣工阶段后，要进行竣工结算。

依照水利工程建设项目以上几种分类，可对在建的水利工程建设项目开展投资估算，估算结果一般可作为项目造价的基本标准。而对水利项目建设的可行性报告的分析，可依照已经计算出的投资估算制定造价控制计划。在建设准备阶段，依据计划进度制定恰当的水利工程建设项目预算，并依据项目施工工艺实际情况为后期建设做好预算准备。当施工活动正式开始之后，其造价控制就受到很多因素的影响，所以在控制造价过程中就需要考虑很多问题。因此，建设单位与施工企业谈判合同过程中应确定水利工程建设项目的造价预算，应详细计算项目建设中各个阶段及每个阶段中每道工序的成本。在具体计算过程中应将每道施工工序都细化与量化，只有这样才能更准确地计算出与实际施工所需花费的金额。竣工阶段的决算是全面反映水利工程建设项目财务状况与建设成果的归纳性文件，并可作为项目验收时的依据。总之，水利工程建设项目造价控制的内容主要有建设阶段的融资利息、预备费、独立费用、工程费用等。

二、加强造价控制的有效策略

由于水利工程建设项目的造价控制受很多因素影响，比如预算、设计变更、索赔及项目结算等。所以，在项目造价控制过程中，要有针对性地制定有效措施加强对以上因素的控制力度，力争提升控制成效。

1、加强预算管理

在经济快速发展的背景下，对水利工程建设实施预算管理是社会经济发展的必然，并且应积极借助先进的数字信息技术，将其作为水利工程建设管理与预算的手段，以实现加强管理水利工程预算的目的。笔者调查发现，当前大多数水利工程建设单位普遍采用的是快速建设模式，一味重视水利项目的效率与进度，盲目加大投入量，企图在最短时间内完成项目建设，但是却往往造成利润低下、成本高昂、资金短缺等问题的出现，最终使建设企业陷入艰难运行的尴尬局面。在水利工程建设中，各种施工设备的费用，施工材料价格的上涨、工人工资上涨，都能增加建设单位的支出。另一方面，笔者调查发现很多预算管理人员造价控制意识十分淡薄，并且工作积极性低下，在具体的预算管理过程中，各种人力资源也得不到有效利用。在水利工程建设项目中实施预算管理的目的主要体现在以下几点：①构建健全的预算管理制度，规范建设单位治理机构。②分解指标、细化战略。③管理纠偏，同步控制。④奖惩兑现，绩效考核。只有规范企业内部的预算管理，并不断优化建设单位的建设理念，才能大大降低建设成本，有效控制水利工程建设造价。

2、控制变更次数

水利工程建设在实际施工中，极易遇到很多“意外”情况，比如项目设计存在缺陷、施工材料的性能随着时间变化而造成质量的降低、施工设备不符合设计标准等，都有可能造成水利项目施工方式及工程量发生较大变化，而设计变更将直接增加项目的造价。所以，在施工之前，有关部门应对水利工程建设项目进行全面而详细的分析，预防借助项目变更以实现增加项目工程量与工程内容、提高施工标准等状况的出现。水利工程建设过程中出现的变更事件，对于可变更也可不变更的一律按不变更处理，对于确实需要变更的环节，必须依照规范的变更程序对其进行审核，只有完全符合标准的变更申请才可批准其变更。另一方面，需要变更的内容尽量在最短时间内完成，拖延时间越长就会给项目建设带来越大的经济损失，势必会大幅增加造价金额。因此，水利工程建设必须有高水平的专业人员在施工现场进行指导与监督，只有这样可能见降低变更次数，才能有效提高水利工程建设项目的造价控制成效。

3、重视索赔管理

在水利工程建设项目中，索赔现象十分常见与普遍。在实际建设过程中，水利项目会因施工现场施工效率及自然条件的不断变化及工期延误、项目开发与计划的差异、国家政策、合同条款等因素对建设活动的影响，都可能使实际建设过程和计划发生偏离，都可能造成索赔现象的发生，最终造成水利工程建设项目的造价出现较大变化。

4、细致项目结算

水利工程建设项目结算之前，有关部门必须做好以下几点：①施工单位及监理单位必须要全面检查项目质量及内容是否达标，只有验收过关及内容合格才能进入结算环节。②应依照详细的有款条卵、主材交个、取费标准、计价定额、结算方法等，对已经产生的各种费用进行详细核查。③详细查看需要验收工程的各种记录，尤其是检查与验收隐蔽性工程。④认真考察并核实水利工程建设项目的数目，应该严格依照国家有关制度来进行项目建设。⑤落实水利工程建设项目的设计变更签证，假如确实需要变更设计方案的话，那么需要设计单位出具详细的设计变更证明及变更后的图纸，一起交给校审部门盖章签字，并且还要取得监理人员与建设单位的认可与签字，只有符合以上程序的设计变更才是有效的。可见，只有严格符合各种审批与审核程序结算程序，才能确保水利工程建设项目造价的有效控制。

总之，水利工程建设项目造价控制的过程，就是提高建设中物力、财力、人力使用率的过程，也是实现“多办事，少花钱”的过程。因此，在具体的造价管理过程中，有关部门应积极控制建设各阶段的造价，尽力提高水利工程建设项目投资资金的综合效益。

参考文献

[1] 刘国栋.浅议水利工程建设项目各阶段的造价管理与控制[J].江苏水利. 2010（12）

[2] 邹振中.谈水利工程建设项目的造价控制[J].建筑与工程.2009（25）