突出工作重点强化财务管理

规范村级财务管理工作是改进农村基层干部作风、加强农村基层党风廉政建设的重要内容，是壮大村级经济实力、增加农民收入、维护群众切身利益的重要举措，对于促进社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。各乡镇、县政府有关部门要充分认识加强和规范村级财务管理工作的重要性和必要性，提升责任意识，突出工作重点，强化组织领导，狠抓政策落实财务管理规范化水平。

1、村集体经济组织要建立健全民主理财制度。制定民主理财办法。民主理财小组成员由村集体经济组织成员(代表)大会选举3至5人组成。现任村干部不得担任民主理财小组成员。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利．参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目．有权否决不合理开支。村级各项收支必须经民主理财小组集体审核并由组长签章后方可人账。民主理财小组要有专门的议事规则。定期开展理财活动，切实履行职责，并向村集体经济组织成员(代表)大会报告民主理财情况。乡镇财政所每年要对民主理财小组进行考核，对考核不合格的要按组织程序及时给予调整。

2、村集体经济组织预算内不超过定额和权限的开支，由村集体经济组织负责人在授权范围内实行一支笔审批制度：预算外和预算内超过定额或权限的开支，由村级班子成员集体审批：对于重大货币资金支付业务，必须经村集体经济组织成员(代表)大会集体决策审批。取消村级招待费，村级各项资金不得巧立名目用于生活招待费，财务账目中不得出现招待费开支项目，一经发现，予以通报批评，情节严重的给予纪律处分，村干部违反规定擅自开支或变相开支招待费的，一切费用由接待人负责，财务人员予以付账的，一律由经办人负责。

3、村集体经济组织要设立债权债务登记簿，对村级各项债权债务，按其类别和用途，发生的时间、数量、经手人、证明人等情况进行登记，切实掌握村级债权债务家底。坚决制止新增不良债务，村集体经济组织不得以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保，严禁村集体经济组织举债办企业，严禁借(贷)款垫付各种税费和用于村级支出。村集体经济组织按照国家计划兴办公益事业如需借贷，先要列入预算，并须经村集体经济组织成员(代表)大会讨论通过，报管理服务中心审核把关，经乡镇政府批准后方可实施。对违反规定程序擅自借贷发生新债务的村，按照“谁经手、谁还债、谁违反、查处谁”的原则，追究主要责任人和直接责任人的责任。

4、建立健全“一事一议”筹资筹劳、承包租赁合同管理、固定资产清理等制度，做到村经济合作社内财务事项管理有章可循。

5、定期对各项资产、负债组织清查，年终进行一次全面清查。通过对实物资产、现金的实地盘点和对银行存款、债权债务的定期清查，加强财产物资管理，确保村集体经济资产账实相符。固定资产变价在500元以上5000元以下的，必须经过村“两委”班子、民主理财小组共同讨论通过；在5000元以上的，必须经村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府批准。购置、新建的固定资产价值在2000元以下的，必须经村“两委”班子和民主理财小组共同讨论同意；对价值超过2000元的，必须经村民代表会议讨论通过；超过5000元的，经村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府批准。

6、乡镇(街道)村级财务委托机构和村社都必须建立“财务档案室”，实行统一归档管理。电算化会计档案要定期备份，重要会计档案应准备双份，存放至两个不同地点，认真做好防磁、防火、防潮和防尘工作。会计档案在乡镇(街道)机构保管期满，逐年移交村存档保管，并办理移交手续、登记移交清册。

7、要加强业务培训，提高财会人员素质。各级财政和农经部门至少每两年要组织一次对村级财务管理人员业务知识、政策法规等方面知识的培训和考核，培训经费由各级财政预算安排。要进一步稳定农村财务队伍，加强指导管理，努力造就一支熟悉农村相关政策，熟悉掌握村级帐务技能，爱岗敬业，适应新形势发展要求的高素质的农村财务管理队伍，为我市农业增效、农民增收、农村稳定作出新的贡献。

(作者单位：161000黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯镇人民政府经营管理中心)