浅析新会计准则在电力供应企业执行中面临的挑战

摘要：随着我国市场经济建设取得重大成果，我国经济环境发生了重大的改变。传统的会计准则已经不能够适应市场经济发展的需要，因此我国颁布了新的会计准则，从而有效的规范社会主义市场经济环境下的会计行为。在新会计准则下，电力供应企业会计工作所面临的内外部环境都发生了变化，传统的会计工作面临这新的挑战。电力供应企业应该积极适应新的会计准则，有效改善会计工作，保证企业的正常运行。

关键词：新会计准则；电力企业；措施

中图分类号：F23 文献标识码：A

随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善，国家根据现实的需要颁布了新的企业会计准则，电力企业开始执行新的会计准则已经四年。在这四年的时间里新会计准则对电力供应企业产生了十分深刻的影响。我国电力企业积极进行会计工作调整，从而更好的贯彻和执行新的会计准则。由于新的会计准则给供电企业的会计工作带来重大的变化和调整，使得电力企业在执行新会计准则的过程当中面临这一定的挑战。

1新会计准则在电力供应企业执行中面临的问题

1.1新准则内容变化在执行中面临的问题

1.1.1会计要素计量变化面临的问题

在新会计准则中，会计要素的计量和传统的会计准则相比发生了重大的变化，要求企业可以使用可靠的公允值进行会计要素的计量。采用这种会计要求计量方式相对于传统的计量方式来说会在一定程度上影响供电企业的利润。因为在电力企业的很多行为以及业务的开展都符合公允值计量。

1.1.2取消资产减值准备转回面临的问题

新准则第17条明确规定：“资产减值损失一经确认，在以后会计期间内不得转回”。资产减值准备转回的取消对电力企业会有一定的影响，固定资产、在建工程、无形资产和长期股权投资计提减值准备后不允许转回的规定，简化了企业的会计核算工作。但同时也要求企业在计提上述资产减值准备时应更加慎重，避免出现企业计提减值准备后资产价值回升，企业资产账实不符现象的发生。

1.1.3所得税核算变化面临的问题

新准则废止了以前的会计核算方法，要求企业一律采用资产负债表债务法核算所得税。新的所得税核算方法对企业的会计基础工作提出了更高的要求，对每一项资产在每期的状况和差异都要记录，管理必须做到“动态化、常态化、痕迹化”，才能保证递延所得税资产和负债确认的准确性和完整性。例如电力企业的固定资产中发电设备、输变电设备、线路的使用年限的估计等，其准确性程度可能造成计税基础与会计基础存在巨大差异。

1.2缺乏金融工具的相关法规，制约新准则的执行

金融工具给新准则的执行带来了挑战。金融工具的影响范围非常广泛，就电力供应企业的特点来说，会受到其影响。从影响的会计要素来说，从最简单的现金、应收应付账款，到债券投资、某些股权投资，到复杂的衍生工具。公允价值的采用，尤其是采用估值技术，大量依赖管理层的判断。目前，金融工具的相关法规缺乏，大大制约了电力供应企业对新会计准则的执行。

1.3电力企业会计人员专业技术能力制约了新准则的实施

在新的会计准则正式实施之前，国内的电力企业为了更好的适应新的会计准则，组织相应的培训，从而使会计人员更好执行新的会计准则。经过培训之后，电力企业的会计人员对于新的会计准则有了一定程度的认识，但是这种认识往往不够深入，只是看到了新会计准则中比较皮毛和表面化的东西。很多电力企业的老会计人员由于自身专业素质较低，对于新会计准则的接受比较慢，对于新会计准则没有能够融会贯通，因此在实际工作当中经常会发生错误，工作效率较低，这些都给电力企业新会计准则的执行带来一定的挑战，建立一支具备高素质的会计人才队伍，对于推动新会计准则的实施具有十分重要的意义。

1.4电力供应企业外部环境制约新会计准则的实施

由于我国体制上的原因，电力企业具有较高的垄断性，虽然近年来我国电力市场的开放程度大大提高，但是并没有从根本上改变电力企业之间竞争不充分的事实，因此很难形成公允价值，而新会计准则与老会计准则的一个很大的区别就是引入了公允价值的概念。改革开放以来我国会计方面相关的法律法规逐渐开始完善，但是这是一个比较长的过程，当前我国相关的法律还是存在很大的漏洞，因此无法为新会计准则的实施提供一个良好的外部环境，这也给电力企业新会计准则的执行带来重大的阻碍。

2新会计准则下电力供应企业的应对措施

2.1加强人员培训

新会计准则在电力企业当中的执行离不开高素质的会计人员。为了能够更好的适应新的会计准则，电力企业必须强化对已有会计工作人员的培训工作，从而建立一支高素质的会计人才队伍，保证会计工作的顺利执行。为了保证培训的效果，应该建立相应的考核制度对会计人员的培训效果进行考核，只有通过考核的会计人员才能够持证上岗，对于没有通过考核的人员应该继续进行培训，直到合格之后才能够持证上岗。

2.2尽早确定会计政策，及时细化会计科目核算内容

新会计准则的会计政策比较灵活，财务部门应提请管理层根据自身的实际情况尽早确定会计政策。根据企业会计准则第28号的规定，确定企业会计政策是管理层的责任，而不仅仅是会计人员的责任。为认真评估新准则对公司财务的影响，财会人员进行了大量的模拟测算，积极提出选择会计政策的建议和意见，为管理层确定会计政策提供依据。在确定会计政策的基础上，财务部门还必须明确本企业使用的会计科目，细化各科目的核算内容、使用方法及对应关系，具体指导会计人员开展会计核算。与会同志表示，本企业会计科目表的制定与细化非常重要，它既是对各项会计政策的具体落实，也是开展会计核算的具体指南。

2.3完善供电企业内部环境

由于新会计准则在执行过程当中，电力企业还没有做好相应的配套管理工作，有可能有人利用管理的漏洞进行操作利润，因此应该加强相关方面的管理工作，建立完善的内部控制制度。各个部门之间应该加强相互够通，共同做好新会计准则的执行活动。

2.4加强信息化建设

构建电力供应企业财务管理网络化、一体化的信息管理平台，大力推进数字化管理，积极拓展信息系统功能，以计算机技术为手段，硬化财务规章制度，减少人为因素，实现高效、有序的信息化管理，以达到财务与业务一体化的要求，实现财务系统与其他喜用的信息集成和数据共享，减少各部门之间的信息不对称现象。通过对各个部门和下属公司的实时监督、管理、控制，来减少编制报表过程中的人为因素，提高财务信息传递的速度和质量。

3结论

完善决策机制，争取多方配合。实施新会计准则是一项系统工程，它不仅仅是会计部门的事情，而是涉及公司内部的许多部门和个人，在特定情况下还需要聘请外部专家提供专业化服务。首先是要完善会计政策决策机制，因为新准则会计政策灵活多样，许多问题不能单纯依靠会计人员的判断，而必须寻求相关部门的大力配合。如果没有完善的决策机制，就无法保证会计信息的真实完整。

参考文献：

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