在国际石油合作中的体会与思考

随着世界经济一体化的不断深入和我国经济的迅猛发展，我国已经从石油出口国变成了石油净进口国，石油总产量和总需求的矛盾将越来越大，而且我国石油石化企业普遍存在着由于油气资源接替困难、人员富裕和设备闲置带来的压力，这就迫切要求石油石化企业进一步加快利用国外资源，走向国际市场、参与国际竞争，谋求更大的生存和发展空间。近些年，我国石油石化企业经过艰苦探索，已经在国际合作方面取得了很大的成绩，同时也得到了不少经验教训，这为我们进一步走向国际市场奠定了坚实的基础。结合我们的工作实践，对我国石油石化企业如何搞好国际合作项目谈几点体会与思考。

1.重视对涉外项目的评估，防范并减少国际合作项目风险

国际合作项目自始至终都伴随着各种风险，如油价波动、汇率波动和合作方政局的稳定性等。在分析可能的优厚回报的同时，必须对国际市场竞争的激烈性和残酷性保持清醒的认识。不成功的国际合作项目，尤其是在国外执行的合作项目会造成远比国内项目大得多的经济损失，因此国际合作项目的项目评估具有特别重要的作用。

涉外项目评估部门必须拥有一支高水平的、精通项目评估的技术专家、经济专家和外经外贸专家队伍。项目评估必须真正从项目的原始数据、项目的技术可行性、经济可行性出发，作出客观的评价以供决策者参考，应当坚决摒弃项目评估是为领导的项目立项决策找论据、做文章的做法。决策者必须充分尊重项目评估部门的评估结论，确实以该结论作为决策的依据。准确的项目综合评估可以降低和规避不应有的风险，因此，决不能因为要急于走出国门、走向国际市场，或为了承揽到某个项目而降低评估标准。良好的项目评估不但要有客观的评估和结论，还应该有可操作的风险对策预案。

2.尽快建立石油行业国际合作项目的文件资料库

石油和石化工业是世界经济舞台上的大工业，涉外项目具有规模大、数量多的特点。国际间的合作已大体形成了比较规范的操作方式和合同体系。从大的项目合同到各种工业标准、工业规范，再到各种具体的管理规定、操作程序，都已经形成了比较固定的文件和模式。经过我国多年的对外开放，我国石油石化企业也陆续参与了为数不少的国际合作项目，而且有不少的同志到国内外相关单位进修、学习，获得了大量的国际上有关石油石化工业的合同、标准、规范和管理规定、操作程序等。但这些文件有许多都散落在不同部门、不同企业中，更多的是散落在个人手里。在实际工作中，遇到具体的项目，往往是临时组织国内有关专家赶写有关文件，再翻译成外文。有些国内专家尽管业务精湛，但对国际通用惯例和做法不甚熟悉，这样形成的文件质量往往难以保证，导致外方难以通过，而且时间上也很难得到保证，从而给一些项目的招投标或境外合作项目的执行造成工作被动。因此尽快建立一个石油石化行业的涉外文件资料库，将有关的资料收集起来，妥善加以分类、管理，转换成计算机数据是十分必要的。一旦某个石油石化涉外项目需要，借助国际互联网的优势，只要找到相关文件，做必要的改动，就可以在极短时间内拿出符合国际惯例的高质量文件。

3.尽快建立石油行业的国际市场人才和设备资料库

在石油石化的国际市场规则中，对人才和设备的管理与国内有较大的差别。在国内用人我们往往提倡招之即来，来则能战，而在国际市场规则中，往往会提出对人和设备的资质要求，需要提交相关人员和设备的资质证明和定期审核记录等资料，并进行审查。国际市场规则只承认国际认可机构颁发的证书或认证，因此有关的资质和定期审核记录往往需要国际认可的第三方签发。在我们的国际合作项目中，就出现过因为没有国际认可的医生资质证明，国内医术不凡的医生到国外做一般医助人员仍被外方拒绝的情况。又如我们在国内经过电气焊培训的职工，因没有国际认可的电气焊资格证书而无法上岗，使得一些简单的电气焊工作也不得不高价雇用当地人来完成。因此，我们应该有计划地培训一批适应国际市场规则的各类人才，使他们获得相应的国际资质证书，定期对他们再培训，并对其获得的国际资质证书做好国际认可机构的定期复审、确认工作。同时对石油石化系统内适合国际市场施工的一些大型设备和关键设备，也做好相应的建档、国际取证和定期复审工作。我国某钻井公司在国外施工时，因无法提供美国石油学会承认的设备资质证书，尽管设备购自国外知名厂商，设备状况良好，但外方仍拒绝我方开展施工。这些经验教训说明，建立一个石油石化行业的国际人才和设备资料库并时常更新是非常必要的。这样在国际市场有人才和设备的需求时，我们就有充分的选择余地，便于在石油石化系统内统一调配，充分发挥我们自己设备和人才的作用，降低项目的运行成本，参与国际竞争，人才是关键。人才不应仅仅包括上述提到的有国际资质的人员和有专业特长的技术人员，还应包括参与过国际合作项目的各类人员。过去我们每新开展一个国际合作项目，往往都是临时进行人员动员、组织，项目结束后，这些已经受到培养和有了一定经验的人员又分散回到不同的单位。因此在条件允许的情况下，也应当建立这些人员的资料库，以备随时调用。

4.国际合作项目的组织和管理体系要符合国际市场惯例和规则

在国际市场规则中，组织和管理体系一般遵循“垂直管理，职责明确，各司其职”的原则，即在各级组织体系中，特别强调主管负责人的作用。主管负责人对其管辖的项目或部门全面负责并对其上一级主管负责，一般不设副职。所有人员都有自己明确的工作范围和职责范围，在正常工作情况下，不允许参与份外工作。涉外项目的项目负责人选择特别重要，一定要选择政治素质和业务素质强，办事干练的同志担任。项目负责人一旦选定，就要在业务和管理上充分信任，除了关键问题和重大问题要及时指示和指导外，一般不要干预其具体事务。涉外项目往往情况复杂，突发事件多，需要项目负责人反应迅速，果断决策。如果决策人员过多，不但和国际市场规则不符，而且容易造成决策反应迟钝，贻误时机，给工作造成负面影响。

国际合作项目中不论职务高低，一定要分工明确，做到各司其职，每个项目人员的职责就是做好自己职责内的事。在这方面我们曾经有过教训。例如，在一个海上涉外钻井项目中，我方的平台经理工作责任心很强，经常到钻台一线查看钻井现场，结果外方非常不满，严肃地向我方提出抗议。原因是外方认为平台经理的工作岗位就是经理办公室，其职责是全面负责平台的工作，而钻台一线的工作应有当时的钻井队长负责并对平台经理汇报，平台经理不应该随便离开经理办公室，插手钻井队长的工作。

5.在国际合作项目中，要妥善处理好“软”和“硬”关系

在国际合作项目中，由于项目人员的背景和来源复杂，会不可避免地因不同文化、政治背景和生活习俗而产生种种冲突。因此我方项目人员要始终保持清醒的头脑，分析冲突产生的起因，视具体的事例和情况进行处理。对于原则性的和有损我方利益的情况必须持鲜明的强硬立场。在不损伤我方根本利益的枝节问题上，尤其是在项目运行的困难时期，要考虑对方的文化背景和生活习俗，作适当的让步。

国际合作项目中，并非所有的外方人员都是友好的，甚至有的对我方是持敌视态度的。他们除在工作上不肯积极合作甚至设置障碍外，在工作或生活细节上常常无理找麻烦。在项目运行过程中，为了便于开展工作，项目人员只一味主观上希望和外方人员搞好关系，自始至终都不敢坚持原则立场，反而导致工作越来越被动。在这种情况下，我方人员一定要坚持原则，态度鲜明地通过合适的方式和渠道有理、有据地予以反击。另外需要指出的是，国内各级组织和部门也要理解涉外项目的复杂性，对因为坚持我方利益、维护我方尊严而被对方通过各种形式指责，甚至被外方解雇的同志做好思想工作。

与此同时，我们也要注意避免采取一些不应有的强硬姿态。有时由于项目进展不顺利或其他问题，要理解外方的做法和困难，加强双方的沟通，避免采用不妥当的语言或行为，在不损伤我方根本利益的问题上可作适当让步。总之在涉外项目中，要妥善处理好“软”和“硬”关系，把握好时机和尺度。

6.建立快捷、准确的信息网络，为搞好国际项目奠定基础

现代社会已经进入了信息时代，例如在1998年底发生的海湾危机中，从信息网上获得美军飞机空袭伊拉克的信息仅比美国总统克林顿宣布消息的时间晚8分钟，从这里可以看出信息在现代经济生活中已经起着越来越重要的作用。而企业要想做到投资省、见效快，就要建立完善的信息网络系统。同时还要加强信息的开发和利用，在充分获得大量信息的基础上，对信息资源进行加工、整理、分析和评估，以便作出科学的决策。信息作为一种无形资产其投资汇报率是难以计算的，它在提高企业的经济效益中具有“倍增”的作用，对于石油企业的跨国经营来说，它更是一种稀缺资源。谁能够在充满竞争的环境中占领信息渠道的制高点，他就有可能在激烈的市场竞争中处于不败的地位。目前多数石油企业获取的国际石油市场信息大都是间接信息，而非一手的直接信息，信息渠道不畅通，不具备快捷、高效的信息系统。对此我们要通过各种机会充分利用国际信息网络，取得并发展与各石油国商务处、石油公司以及国际性的协会组织的联系，并创造条件利用国际大型咨询公司的信息，加快建立自己的国际市场信息网络，以及时获得准确可靠的国际石油市场信息，为企业对外石油合作服务。并按照信息渠道快捷化、信息处理高效化、信息来源准确化的要求，确定有关部门专职负责。没有运作正常的信息系统、健全的市场信息处理机构和人才，从事跨国经营的企业就无法生存。