论长江航道工程建设管理关键问题

摘要：本文主要对当前长江航道工程建设管理当中所存在的诸多问题进行分析，并且针对所提出来的问题分别做出深入的阐述，与大家共同探讨。

关键词：长江航道； 航道工程； 建设管理

Abstract: this paper mainly to the Yangtze river channel engineering construction management of many of the existing problems are analyzed, and the problems on the out respectively make thorough explanation, and everybody discusses together.

Key words: the Yangtze river channel; Channel engineering; Construction management

中图分类号： U61文献标识码：A文章编号：

【正文】：如何有效的在长江黄金水道建设当中认真贯彻科学发展观，全面抓好航道的基础建设项目管理，进一步确保工程质量和投资效益，有力的构建和谐航道是一个值得深入思考的问题，对此笔者进行了全面有力的阐述。

一、航道建设存在的主要问题

针对长江航道的建设，虽然取得了非常可观的佳绩。但是，我们不能够沉迷于这些显耀的成绩当中，对于航道建设工作中所存在的诸多问题，我们需要保持清醒的认识，以下便是笔者经过大量的分析总结出的主要问题，具体可以分成四个方面：

①部分单位的建设管理机构处于一种不太健全的状况，而且其管理职责的分配不是相当明确，相关的管理人才显得较为缺乏，对于规模较大的建设管理任务要求比较不易适应；②针对当前新时期新形势的发展，过去传统的管理理念和手段以及方式已经逐渐显现出不适应的情况；③部分单位对于相关的法律法规不够严格，没有起到必要的重视，而且对于建设程序的重要性也没有一种较为清晰的认识，目标没有全面落实以及管理人员的责任感也没有体现出应有的积极性；④针对个别项目的设计和施工以及监管单位对自身的职责没有认真的履行，在设计方面没有真正的用心去设计，而针对于施工质量也明显的体现出普遍较低等情况严重影响了工程了整体质量和施工进度以及造价控制。

二、加强基建管理的建议措施

（一）建设管理的基础是落实项目法人责任制

项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制和建设合同制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人责任制是龙头，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。所以，笔者认为主要可以从以下几点进行实施：

首先，认真贯彻执行国家和交通运输部工程建设项目实行项目法人责任制的有关精神。

其次，在建设项目的工可阶段就应明确项目法人，以便建设项目管理具有连续性，避免工作脱节，贻误时机。

然后，重视项目法人单位人员配备，组建一支专业齐全，业务精通，善于管理，有较丰富实际工作经验的高素质管理队伍，以利于实施有效管理。

最后，保持基建管理人员的相对稳定性，做到在政治上要信任，在工作条件上要保障，在生活待遇上要提高。

（二）建设管理工作的关键是提升建设理念

基本建设的管理理念是一个根本性的问题。因此，要树立长江航道要更好地“服务长江水运、服务沿江经济、服务流域百姓”的总体理念。在项目建设过程中，要着重树立以下四个建设理念：

①树立动态管理的理念, 要以确保航道整治效果为目的，以原型观测为依据，以科研为指导，适时调整优化方案，切实提高设计质量；

②树立建设工程全寿命成本最低的理念, 要摒弃当前城市建设的“拉链”现象，绝不搞发展中的落后，绝不搞饥不择食的低水平建设；

③树立以人为本、安全至上的理念, 努力做到人与自然相和谐；

④树立可持续发展的理念, 建设时不仅要考虑施工整治效果，而且要分考虑最大限度地减少整治后的维护工作量。

（三）建设管理工作的灵魂是抓好勘察设计工作

设计是工程建设的灵魂，起着至关重要的作用，没有一流的设计，就不可能有一流的工程，勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。因此，务必重视和抓好设计工作，努力提高工程设计水平。一要推行设计招标工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。根据航道工程项目的特点，宜将工可、初设及施工图设计一并招标，以达到真正设计招标的目的；

首先，要试行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣而发生工程质量事故。

其次，严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计，以及更需要认真遵守国务院第293 号令《建设工程勘察设计管理条例》的要求，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》

最后，要建立、健全施工图审查制度，对工程设计质量实施第三方的有效约束和监督，确保设计文件的深度和质量，防止不合格设计图纸进入施工现场。

笔者在实践工程当中，如长江南京航道局生产业务用房建设工程、扬中生产业务码头建设工程、九江生产业务码头建设工程等，严格按照基建管理的这几条建议措施加以整体工程建设，在实践工作当中抓住重点，整个工程取得了良好的效果。

（三）建设项目管理的核心是抓好工程质量

全面有力的对质量监督工作进行有效加强，笔者认为主要分以下几个步骤：

其一，强化各级工程质量监督机构的作用，建立了质量一票否决制度，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。

其二，加强对项目执法监察对质量监督作用，要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备,执行执法监察使命。同时在检查方式上,要借鉴国际体育组织“飞行药检”的成功经验，检查组行动时不提前通知,到现场取得检测数据后，迅速提出处理意见。

其三，实行严格的质量问责制。质量问题事关重大，一旦出现基本建设工程质量问题，对长江航道的长远发展将会造成无法挽回的损失。今后，只要出了质量问题，就要坚决按照国家有关工程质量管理规定追究相关单位和人员的责任。

其四，加大动态监管力度，逐步建立起对施工、监理、设计单位工作业绩信誉的动态评价体系。通过考评，让那些重合同、守信誉、质量好的参建单位多中标。

（四）建设项目管理的重要手段是开展建设监理工作

目前在监理工作中也存在一些不容忽视的问题，如部分监理人员素质低、项目法人对监理工作不重视等。为此，笔者建议从以下两点进行逐渐提高监理工作：

首先，继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。

其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业,要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。关键的是必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。这样才能进一步促进监理工作的规范化，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。

【总结】：总之，必须要认清当前的发展形势，在具体工作环节中有效的抓住重点，将建设管理理念进一步加以全面提升，才能够更好的管理工程项目，将长江建设成为真正意义上的黄金水道，为沿江经济发展服务。

参考文献：

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