2011,中国外贸逆势谋进

中国率先从金融危机的泥潭中解脱出来，经济正复苏向好。然而由于国际国内不确定因素的存在和叠加，2011年我国外贸未来走势更加扑朔迷离，需采取灵活多变的对策才能逆势谋进。

制约因素尚多

制约因素主要有如下几点：

贸易保护主义依然作梗。2010年9月16日，欧盟对原产于中国的数据卡进行反补贴立案调查。而早在6月30日，欧盟已经对该产品发起反倾销和保障措施“双案”并发调查。该案涉及中国企业出口额约41亿美元，是迄今为止中国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查。国际贸易与全球经济息息相关，后危机时代，当发达国家还在为经济复苏孜孜以求之时，贸易保护主义不可避免，特别是欧美国家对中国贸易势必层层设障。美国提出“出口倍增计划”，提出未来五年要实现出口翻番的目标，通过设立出口促进部和总统出口委员会，扩大贸易融资规模，改革出口管制体系，大力实施出口导向战略。欧盟振兴计划提出“未来工厂项目”，实现将就业和利润都留在欧洲的目标。由此可见，美欧各自的新贸易战略，都着眼于抢占战略制高点，这对中国构成了严重的挑战。

人民币升值压力增加。2010年9月30日，美国众议院投票通过特别关税法案，矛头直指中国，以调整关税来迫使人民币升值，以压制中国对美贸易顺差，将汇率战引向贸易战。在美国起哄带动下，国际社会特别是发达国家频频对人民币施加升值压力。数据显示，自2005年汇改至今，人民币对美元累计升值23.5％。人民币对美元升值，将会降低原油等原材料的进口价格。与此同时，在人民币升值的预期下，会有大量的热钱涌入，引发担忧。事实上，最不愿意看到人民币升值的是在国内做出口贸易的企业。外贸产品，通常以美元报价，本来利润就不高，人民币升值势必要求中国外贸企业提高产品的美元报价，这在一定程度上会影响产品在国际上的竞争力。

外贸企业劳动力成本上升。权威资料显示，中国15~64岁劳动年龄人口从上个世纪60年代开始高速增长，到90年代增长相对放缓，2015年前后，劳动年龄人口将停止增长。随着人口红利渐失，“民工荒”悄然而至，中国长三角、珠三角地区中小型企业的日子越发难过，或倒闭或迁至安徽、江西等内陆省份。特别是今年以来，由于中国率先走出金融危机阴影，经济回暖向好，沿海地区出现严重的缺工现象，其中广州、深圳、东莞等珠三角地区城市缺工超过200万人，部分生产线已处于停工状态。无奈之下，企业纷纷上调工资，调低学历、年龄等限制，希望用工荒得以缓解。在此情势下，中国外贸企业依赖劳动力成本低廉的优势逐渐丧失，在国际外贸市场上的竞争力也逐渐减弱。

国家宏观调控政策挤压。近年来，国家从改善外贸结构的战略高度，出台限制高污染、高能耗的外贸企业出口，比如财政部、国家税务总局2010年6月22日联合通知，经国务院批准，自2010年7月15日起，我国将取消部分钢材、有色金属加工材等406个税则号商品的出口退税。这是我国自2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来，首次对这一政策进行反向调整。这对中小外贸企业来说，不啻于当头棒喝。

推进动力犹存

尽管2011年中国外贸关山阻隔，困难重重，但仍然面临着国际国内重大战略机遇期，产业发展的动力依然存在。

从国际形势来看，后危机时代，世界各国利益诉求发生重大变化，发达国家主宰世界经济的日子一去不复返，发展中国家在国际事务中话语权“权重”在增加，经济发展的驱动力也在增强。

世界经济力量角逐呈现新态势。由于美国经济不争气，一向由美国主导的经济全球化被大大削弱，新兴经济体和发达经济体共掌经济全球化钥匙，形成多元化主导的趋势。所谓G8国际经济“清谈会”，正逐步被G20所取代，后者成为“国际经济合作的主要平台”；世界贸易发展谋求新突破。后危机时代，世贸组织多哈回合谈判将进入关键阶段，对话胜于对抗，世界贸易发展的主导力量呈现此消彼长的新态势。新兴经济体的跨国公司正迅猛崛起。

从国内形势来看，尽管受国际金融危机的较大冲击，但中国作为最大发展中国家的地位没有改变，中国人力资源丰富，基础设施不断完善，产业配套齐全等经济基本面没有改变。同时，未来10年，仍然是中国和平崛起的战略机遇期，也是实现全面建设小康社会目标的关键期。

中国经济仍呈现总体向好新趋势。过去的两年，在极为困难、复杂的情况下，中国在世界率先实现经济回升向好，保持经济平稳较快发展。中国GDP总量已超过日本，成为全球第二大经济体。中国将加快转变对外经济发展方式，在世界贸易新格局中进一步巩固贸易大国地位。

把握基本对策

2011年，我国外贸运行面临的国内外经济环境将更加复杂多变，对外贸易政策应以“维稳”作为主基调，在保持政策连续性和稳定性的基础上，将政策重点落在调整贸易结构上，加快出口增长方式转变。

――调整政策，激励转型。要对我国现行贸易政策，包括对外贸易、涉外财税、金融、外汇管理与汇率、与贸易有关的其他政策等进行战略性调整与完善，要围绕调整贸易结构，加快出口增长方式转变，使外贸与国家整体经济发展同步合拍。基于此，未来要严格控制“高耗能、高污染”产品出口，确保实现“十一五”节能减排目标，要将“两高一资”产业明确定性为内需型产业，继续下调或取消高耗能、高污染产品的出口退税，并对“两高一资”产品出口逐步加以限制，坚决控制这些行业产能过快扩张的势头；对于资源能源型以及劳动密集型出口产品，要按产品附加值进行分类，并按照附加值从低到高的顺序逐级取消或降低相关商品的出口退税；对于技术密集型以及高附加值出口产品要适当提高出口退税率。

――进出互补，顺逆均衡。要积极鼓励出口，但要防止回升过度、加大人民币升值的压力。从经济发展阶段看，我国已经到了人民币升值压力出现的时期，加上我国外资和外贸长期双顺差，加大了这个压力。在这个阶段，对外经贸领域的目标以保持贸易平衡为好。继续扩大净出口额，会使人民币升值的压力由潜在变为现实，对我国产品的国际竞争力造成长期的影响。要坚持面向国际国内两个市场。发展对外贸易，不要光追求贸易顺差。要扩大内需，积极稳定和拓展外需，努力实现内外均衡发展。

――加强对话，互利共赢。注意研究与其他国家经贸关系的变化，并及时研究这些变化，调整对某些国家和地区的经贸政策，使他们能够共享中国经济发展与开放的益处，为我国对外贸易的发展和利用外资创造比较有利的国际环境。

――区域合作，分散风险。目前我国对三大贸易伙伴国的出口比重达45.5%左右，尽管这一比例相对前几年有所降低，但是海外出口市场仍然较为集中。下一阶段应继续加强与拉美、中东欧、东南亚及周边国家与地区的合作，推进投资、贸易和过境便利化，进一步落实合作项目实施，提升通关效率，促进区域间贸易发展。

――抱成一团，针锋相对。在涉外官司中，政府不好出面干预，只有依靠行业协会从中斡旋协调。面对应诉反倾销民间行为和各家单体企业无力应对的两难境地，企业应抱成一团，依靠全行业的团队力量进行“集团冲锋”，攻克西方国家设置的反倾销壁垒。在反倾销过程中，必须联合涉案众多公司集体投诉，在行业协会的协调下，共同抗侮，维护自己的权益。