打造过硬森警队伍保障京津生态安全

河北与京津山水相连、林草相依,有14个县与京津接壤,作为首都北京的“护城河”、“防火墙”,承担着为首都北京阻沙源、保水源的生态重任。打造一支过硬的森林公安队伍,不仅是保护河北森林资源的需要,更是“构筑京津绿色屏障”的政治责任。近年来,我们大力推进“三个转变”,使河北森林公安事业取得长足发展。

一、推进森林公安队伍向正规化转变

由于历史等多方面原因,河北森林公安机构建设滞后、基础设施薄弱、内部管理不健全,严重制约事业发展。2005年以来,党中央、国务院先后出台了一系列支持森林公安事业发展的政策,在前所未有的历史机遇面前,省森林公安局党委一班人以强烈的责任感和紧迫感,全力以赴,狠抓落实,全力协调省编制、人事、财政等部门,经过反复调研协商,最终完成了全省森林公安“定机构、定编制、定职能”各项工作,向队伍正规化建设迈出了坚实一步。

在积极推进“三定”的同时,省森林公安局党委着眼于基础性问题,积极解决基层派出所无独立办公用房、无车辆、无电脑、无通信工具、无外观标识、无单警装备等问题,2006年以来,全省森林公安机关累计投入资金5000多万元,森林公安总体面貌焕然一新。

2007年,河北省高院、省检察院、省公安厅、省林业局出台了《关于森林公安机关办理森林及陆生野生动物刑事治安案件有关规定的通知》。几年来,我们紧紧围绕通知精神的落实,全面推进各级森林公安机关落实执法权,建立刑警队、法制室等内设机构,积极争取公安、检察、法院等部门支持,进一步理顺森林公安机关的执法权限、范围和程序,努力把各级森林公安机关建成具有独立执法主体资格的执法实体。

二、推进森林公安执法向多办案、办大案转变

近年来,随着河北经济快速发展和林业资源迅速增长,盗伐毁林、非法占用林地等案件呈逐年上升趋势。为从根本上遏制涉林案件高发态势,坚持以活动为平台,以办案为载体,促进森林公安机关多办案、办大案,形成对涉林违法犯罪的强大打压态势。相继组织了“燕赵冬季严打”、“绿盾行动”、“飞鹰行动” “林区禁种铲毒”、“林业执法年活动”等一系列专项行动,办案数量呈现连年增长态势,有力打击了涉林违法犯罪,捍卫了森林资源安全。

为推动办案工作开展,省局建立健全了考核制度、奖惩制度、督导制度、重大案件报告制度、统计报告制度、案卷评审制度、督办案件警示通知书制度、错案追究制度、定期通报制度共9项制度,在日常工作中落实到执法办案中每一个环节,年底还逐级组织考核评定。对于特别重大的破坏森林资源案件,以及由于地方保护导致查处困难的案件,省局从中抽调精干人员组成专案组,开展跨区域办案,扭住大案不放松,一抓到底,大案必破,有力震慑了涉林违法犯罪分子,树立了森林公安的社会形象。

执法规范化是办案的生命线,为提高森林公安民警执法办案质量,省森林公安局统一印制了林业刑事、治安、林业行政、样本案卷。市、县森林公安机关进一步建立健全专门法制机构,设立专职法制民警。大力推行一案一评一表和自查制度,市级每半年一查、县级每季一查、执法单位每月一查,严格自查自纠,及时解决存在问题,短时间内全省森林公安系统办案质量明显提升。

三、推进森林公安民警向高素质转变

在深入学习实践科学发展观活动中,省森林公安局党委要求各级森林公安机关领导认真思考“作为一名主要领导应该如何抓住机遇、应该承担什么样的责任、应该为队伍建设做什么贡献”这三个问题,做到带头克服守摊思想、等靠思想和不办案、怕办案的思想,以敢于争先、敢办大案、敢办要案的气魄推动工作开展。去年以来,在省委统一部署下,深入开展了“干部作风建设年”活动,全省森林公安机关进一步加强纪律教育,加强警务督察,加强警车、枪支管理,严格落实“五条禁令”,有效杜绝了严重违法违纪事件发生。

为提高广大森林公安民警政治和业务素质,全省森林公安机关全部建立起每周半天的法律学习制度,积极组织开展社会主义法制理念教育、开展“大培训、大学习、大讨论”等一系列教育活动。近几年,省森林公安局每年组织2-3次法律培训,每年组织一次全省民警法律基本知识考试,此外,还有针对性地组织专项培训,积极在基层森林公安机关培养一批办案能手,带动全省森林公安执法办案水平上一个新台阶。

(作者单位:系河北省森林公安局局长)■