市政施工企业成本控制探讨

【摘要】本文介绍了市政施工工程项目成本控制的内容和存在的主要问题，对市政施工企业进行成本控制应采取的措施进行了探讨。

【关键词】市政；成本控制；投标；合同

1 前言

施工企业要想在市场经济的大潮中求得发展，在成本治理上必须要有创新精神。必须解放思想，转变观念，树立“低成本，高质量，高效益” 的市场竞争观念。首先要树立以优取胜，以精品工程占领市场的观念。要把建筑产品的工程规模、科技含量、内在质量、外在观感度作为创造精品工程的基础，变为全体员工的一种自觉行动，改造有代表性、有影响力精品工程，获得市场竞争的主动权。其次要树立效益第一的观念。

2 施工工程项目成本控制的内容

市政施工企业的成本管理，主要是工程项目的成本管理，是指工程施工过程中，对所发生的各项成本，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、分析和考核，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术、方法比较、经济分析和效果评价，对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在成本控制方案的范围之内。项目成本包括直接成本和间接成本。其中直接成本是指施工企业在施工生产过程中所耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，包括人工费、机械费、材料费和其他直接费用；间接成本是指施工企业为施工准备、组织和管理施工活动所发生的现场管理费用，包括管理人员工资、办公费、财产保险费、临时设施费等。

3 工程项目成本管理存在的主要问题

3.1 项目成本意识薄弱

如今在市政工程施工中推行项目经理负责制，可以促使项目经理及管理人员提高成本管理意识，提高企业整体经济效益。但是，项目经理与相关管理者的成本管理意识不强。在项目经理部，往往表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，但是缺乏全员的成本管理思想，致使企业效益下滑。

3.2 成本管理和控制体制不健全

企业在实施工程项目管理中普遍存在项目经理的“责、权、利”不落实，工程项目各部门、各岗位没有具体、明确的成本管理责任，难于考核其工作优劣，而且也没有真正将项目成本与项目管理人员的经济利益挂钩。因此，项目管理人员往往是满足于产值、进度、质量、安全等指标的完成，对直接关系到成本费用高低的人工、材料、机械使用等方面的节约控制，却关心较少。

3.3 缺乏对项目实施全过程的成本控制

项目成本管理，不仅仅包含成本核算。作为事后控制主要内容的成本核算，只对实际发生的成本进行记录、归类和计算，反映实际执行的结果，并作为对下一循环成本控制的依据。由于市政工程的施工过程具有一次性的特点，故成本的管理重心应当移向事前的预控和事中的过程控制。

4 全过程成本控制

由于市政工程具有工地多而分散、要求高等特点，市政施工企业必须将成本控制工作贯彻到每项工程项目的全过程。不过成本控制在工程项目的各个不同阶段进行的工作重点有所不同，在实际工作中，我们要将其作为一项系统工程，贯彻到工程项目的始终，针对工程施工的不同阶段进行有重点、有目标、有计划的成本控制。

4.1 招投标阶段

工程项目的招投标阶段是成本控制的开端。我国现行的招投标管理模式多是采用工程量清单单价，工程的结算造价是实际完成的工程量乘以合同中所指定的(一般是中标价)固定综合单价。额外增加造价的途径只能在：索赔、材料调差、调整价格(额外工作变更与设计变更)。由于单价固定不易变更，施工中成本控制得好就盈利，成本控制得差就容易产生亏损。因此，我们必须在投标报价时就对此有充分的认识，在投标时对招标文件、施工工期、施工方法等各方面可能发生变更的因素及以后合同履约、工程结算等各个环节进行详细的规划，将其视为一项系统工程对待。只有这样才能获得期望的利润，否则在合同履行过程中可能会遇到各式各样的问题，搞不好会赔本。

4.2 签订合同阶段

施工合同明确了成本控制的法律准则。施工合同是承包双方在合同实施过程中的行为准则，也是工程索赔工作的依据，同时工程索赔的最终裁决离不开合同。因此，作为承包方的施工企业必须对合同条件、协议条款、合同双方各自享有的权利和承担的义务等有详细的了解。只有这样，当发生不符合合同或违反合同的干扰事件，而且事件非承包商自身原因引起，并对承包商的工期和(或)成本造成影响，按照合同条款承包商才可提出工程索赔，并经过监理、业主、社会审计的充分对数、核算，对索赔达成一致意见，才能最终取得业主给予的补偿。总之，只有从源头抓起，将工作落实到位，才能有效地实现成本控制。

4.3 工程施工阶段

施工阶段是实施成本控制的关键时期。工程项目的实施过程是工程的人工、材料、机械及相关费用的发生过程，也是对成本进行核算、调整、控制的实施时期。对各工程项目部采取成本控制的目标管理是一种行之有效的方法，不过这种方法的实施须要施工企业能提出切实可行的成本控制目标，在工程项目开工前能根据本企业的施工管理水平、技术水平及施工现场情况等预测出该工程成本控制的区间。这是当前每一个施工企业所必须面对的一个全新的课题即如何合理制定成本控制的区间，建立施工企业的内部定额是有效解决这一课题的关键。

另一方面，工程索赔的成功与否很大程度上取决于承包商提出索赔的理由是否充分，提出的证明材料是否有力。而且竣工结算时也需要验明诸多现场资料，这就要求承包商必须积累日常的工程资料，保证资料的有效性，并能随时从中取得与竣工结算、索赔有关的证据。

4.4 竣工结算阶段

竣工结算是对工程项目成本控制工作的总结。竣工结算的编制和一系列的审计对数过程是对工程造价的总结和被确认的过程。一个项目是亏本还是赚钱，最终全都反映在几页结算纸上。因此，施工企业要获取更多的利润，就要精心编好、编准工程的预算书，同时依靠科学的管理获取更大的效益。施工企业必须重视施工合同、施工组织设计(或方案)、现场签证和投标书的报价等工程要素的管理，才能更好地编制工程竣工结算，只有做好工程竣工结算才能为施工企业争取更多的效益。

5 结束语

因此，市政施工企业内部定额的制定必须反映企业自身的真实水平，包括企业的劳动生产率，现有的机械设备、技术装备、企业惯用的施工方法和在此法下所需的工期、主材、辅材、劳动力及各级工作人员的配制情况等。通过企业定额的测试．明确企业实际水平高于社会平均先进水平的工序，巩固企业的优势水平；对于实际水平低于社会平均先进水平的工序进行改进．提高其水平，才能增强企业的竞争力。总之，只有在市场竞争中，分析自己．了解对手，不断调整、改进、发展，才能促进市政施工企业的不断发展。