构建辽宁软件外包产业集群簇的可行性分析

辽宁省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见(辽政发[2011]22号)指出，发展服务外包产业是实施辽宁老工业基地振兴和三大经济发展战略，调整产业结构，转变对外贸易增长方式，走新型工业化和信息化相结合道路的有效途径。辽宁省发展软件外包产业有着良好的基础，在辽宁省服务外包产业示范城市大连的影响和指导下，辽宁省各城市加快发展软件产业的同时，更要横向联合优势互补，对加强区域协调发展、促进辽宁经济的发展具有重要作用。

一、构建辽宁软件外包产业集群簇的战略意义

（一）顺应国际产业转移的发展趋势

目前，在经济全球化的大背景下，制造业国际转移仍然占据产业布局调整重心的同时，服务业国际转移明显加快。伴随现代服务业的兴起，软件与信息服务业也得以迅速发展，尤其是其中的国际服务外包异军突起，正成为经济全球化中的新兴领域。服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，是加快产业转型的绿色引擎，也是辽宁省现代服务业快速发展的新增长点。加快发展辽宁软件外包业，是辽宁省顺应国际产业转移的发展趋势，赶超世界软件和信息业发达地区的必然要求。

（二）推动辽宁沿海经济带的建设

在推进建设沿海经济带开发开放新战略中，辽宁省把软件和信息产业作为先导性、战略性产业予以重点支持，能够发挥软件和信息服务业在提升辽宁沿海经济带核心竞争力、促进产业结构优化升级的窗口和发动机作用，使辽宁沿海经济带不仅成为产业资本的聚集带，而且成为软件和信息服务业等高科技成果应用的聚集带,促进辽宁沿海城市经济结构转型、提升和一体化，实现携手发展和共同繁荣。

（三）促进辽宁软件产业的战略升级

当前技术研发环节转移为主要特点的新一轮世界转移调整方兴未艾，大力发展服务外包，有利于辽宁调整产业结构，加快现代服务业的发展。辽宁作为中国东北改革开放的省份，信息服务业已经迅速成为外商投资的重点领域，辽宁服务外包产业健康发展，在大连市、沈阳产业集群发展的基础上，形成以大连为核心的辽宁软件外包产业集群簇，促进辽宁软件产业的战略升级。

二、构建辽宁软件外包产业集群簇的可行性分析

根据辽宁软件外包产业的整体规划和指导思想，选择大连、沈阳两个优先发展的城市为代表，分析其产业发展现状、产业集聚优势。

（一）大连软件外包产业发展分析

1. 产业发展现状

2011年 1-4月辽宁省软件和服务外包出口额7.5亿美元，其中大连的软件和服务外包出口额7.2亿美元，占全省 96%。大连软件重点发展区域中，逐步涌现出大连软件园、旅顺南路产业带等一批重点软件园区。2011年，高新区的软件和服务外包企业数达到960多家，从业人员突破10万人，全年软件和服务外包实现销售收入760亿元，出口创汇25亿美元，同比增长50%。全面开展“十大软件园区”建设，中国航天软件园、海辉国际软件园、软通动力软件园等建设步伐不断加快，专业软件园区超过20个，产业呈现出集群化发展态势。

2.荣获“国家创新型软件产业集群”称号

从1998年开始，大连高新区就将软件和服务外包作为主导产业。发展至今，大连高新区软件和服务外包在企业规模、平均增速、销售收入、产学合作、品牌形象等方面都走在了全国前列。2011年11月，科技部授予大连高新区“国家创新型软件产业集群”称号，成为全国惟一的创新型软件产业集群。2012年新春伊始，国家工信部又授予大连高新区全国首批软件和信息服务类“国家新型工业化示范基地”称号。

（二）沈阳软件外包产业发展分析

1. 产业发展现状

作为省会城市，沈有更多的便利条件来发展服务外包产业。沈阳市到2011年底实现国际外包收入近4亿美元，在全国各大城市中名列前茅。现在已建成东大软件园和沈阳动漫产业基地，正在建设沈阳软件出口基地、辽宁先锋软件园等外包产业园区。全市100多家服务外包企业中，有超过80%的企业进入产业园区， 90%以上的国际外包收入来自外包产业园区内的企业。2011年，全市实现软件外包收入9722.5万美元，同比增长7%。软件外包收入市场涉及10个国家和地区，其中对日出口软件7559.5万美元，占全市总额的77.8%。相比大连市，沈阳市软件外包企业数量、规模等还远远不足，产业集群发展的优势不明显。

2.沈阳及周边地区联合进行产业集群发展

在沈阳周边一些城市，也在大力发展服务业和软件外包产业。例如沈阳浑南建立了“电子信息产业集群”；抚顺的李石开发区重点发展现代服务业和新兴产业，建成“中国智能产业高地”和“东北知识经济新城”；铁岭高新技术产业开发区等都开始着手大力发展服务外包产业。这些表明沈阳与沈阳周边一些城市联合发展服务外包业，就具备了相当的产业基础，规模效应和集群效应基本显现，对各城市经济及辽宁省经济也将产生了一定的影响。

三、构建辽宁软件外包产业集群簇的基础保证

（一）大连、沈阳产业集群奠定了良好的基础

辽宁作为中国东北改革开放的省份，信息服务业已经迅速成为外商投资的重点领域，辽宁服务外包产业健康发展，形成了一批以软件及信息服务，创意设计等为代表的外包产业集群，大连市、沈阳及周边地区也成为重要集群代表，近几年辽宁省委省政府坚持以增量调结构，以大连沈阳为重点城市的软件外包和信息服务业迅猛发展，为辽宁服务外包业的发展及产业集群簇的建立奠定了良好的基础。

（二）沈阳经济区的建立推进了区域经济合作

沈阳经济区是以沈阳为中心，涵盖了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市，区域面积7.5万平方公里，区域经济实力较强。随着现代化经济的不断发展，沈阳经济区的产业结构不断发生改变，开始逐渐减少制造业的比重，服务业所占经济总量的比重越来越大。服务外包产业作为服务业重要的一部分，对促进产业结构的改变有较大的影响，使得沈阳经济区开始大力发展服务外包产业。沈阳经济区的形成把沈阳及其周边的7个城市聚集到一起，规模效应和产业集群效应基本显现。