环保局科学发展整治动员会发言

同志们：

刚才，*市长作了环保工作报告，就做好全市环保工作提出了明确的要求，部署了工作任务，讲的很系统、很全面、很有针对性。*市长代表市政府与各镇、开发区及相关部门签订了环保目标责任状和饮用水源地保护责任状。下面，就做好新时期的环保工作，我再讲三点意见：

第一，坚持科学发展，切实增强环境保护的紧迫感和责任感

应该说，这几年全市上下对环保工作非常重视，环境保护工作取得了很大进展，创成了国家生态示范区，在大力整老污染的同时，新的污染源得到了有效控制，特别值得一提的是，我们花大力气关闭了一批采石宕口、砖瓦石灰窑，对环保难点问题进行了专项整治，保护了真山真水的生态环境，“双创”工作先后通过国家技术评估，到了评估组的充分肯定，取得了决定性进展，全市的环境质量有了明显提升，从上级领导到基层群众评价都很高，成绩来之不易，与全市上下特别是环保部门的辛勤努力是分不开的。在肯定成绩的同时，我们也应该看到，*北部矿山的开采对资源保护及生态景观破坏比较严重，全市在一定程度、一定范围内，水污染、大气污染、农村环境污染等问题仍然存在，随着经济社会的加快发展，工业化和城市化的快速推进，这些问题将会越来越突出，同时新的环境矛盾和问题也会不断产生，我们面临的环保压力更大，任务更重，必须引起我们高度重视。

“十一五”时期，是全面建设小康社会的关健时期，加强环境保护尤为重要，具体表现在三个方面：一是加强环境保护是落实科学发展观的需要。国家从上到下高度重视环保问题，总书记和总理就环境保护工作分别做了强调讲话，对江苏等东部地区提出了更高的要求。7月13日，召开了全省环境保护大会，李源潮书记和梁保华省长分别作了重要讲话，李源潮书记在讲话中指出，要全面贯彻落实环保优先方针，从根本上转变经济增长方式，优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境，实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”转变，做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。力争实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善，让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。落实环保优先方针，要重点解决好发展方针上的三个认识问题，做到“十个优先”，并在制度执行和机制建立等方面提出了要求。去年底，国务院专门作了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，今年，省委、省政府把“环保优先”作为“十一五”期间“四个优先”重要发展战略之一，即将出台《关于推进环境保护工作的若干政策措施》和《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》两个文件，推进环境保护工作。二是加强环境保护*自身发展的需要。真山真水的生态优势是*的独特优势，在加快发展的同时，保护好这种资源，不仅是落实科学发展内在要求，更是我们实现可持续发展、对子孙负责的必然选择。三是加强环境保护适应新形势的需要。新的发展时期，对环境保护的要求越来越高，标准越来越严，标准越来越细，从现在起，化学需氧量、二氧化硫排放两项关键指标将以市（县）为单位实行总量控制，绝对不能超标，否则有排放的新项目就不能上，要上就要向富余的地区购买指标。我们必须要适应这一新变化，切实增强环境保护的责任感和紧迫感，把环保工作放到更加突出的位置，大力实施生态立市，可持续发展战略，在加快经济发展的过程中，充分考虑生态环境的承载力，始终坚持“环保优先”的原则，妥善处理好经济建设与环境保护的关系，找准两者之间的结合点，实现经济和环境的“双赢”，促进全市经济社会更快更好地发展。

第二，坚持环保优先，切实抓好环保工作重点

落实环保优先的重要原则是“不欠新帐，多还旧帐，当前，我们既要坚持和加快发展不动摇，巩固和扩大经济快速发展的良好势头，又要努力减轻发展对资源环境带来的压力，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。一是要转变经济增长方式，控制新污染源产生。越是在大开发、大发展的形势下，越要注意优化经济增长，不以浪费资源、污染环境为代价换取一时的增长，要打破常规思路和老的办法，把产业结构调整作为转变经济增长方式的重中之重，走环境友好型、资源节约型发展之路。要坚持环保第一审批权制度，把好市场准入关，有效控制新增污染源，集中优势资源，加快发展高技术、高效益、低污染、低能耗“两高两低”的高新技术产业和新兴产业，提升我市的产业层次和水平。要严格控制农业污染，大力发展生态农业、有机农业和绿色农业，积极发展旅游业、现代物流、商贸流通等产业，走低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的发展之路。二是要认真落实各项规定，积极治理老污染。要按照省政府要求，对化工企业逐步实施集中管理、集中治污，坚决关停不符合国家产业政策、“三无”以及污染排放不达标的小化工企业。特别要加强对中小企业污染排放以及市区烟尘、噪声污染等问题的监管，按要求限期整改。要加大饮用水源地和矿山保护力度，今年省政府要求关闭的采石宕口9月底之前必须不折不扣地全部关停到位。三是要大力推进各项创建活动，建设生态*。“两个创成”是今年我市强力攻坚的目标之一，也是今年我市环保工作的重中之重。从国家技术评估的情况看，总体是好的，但在环境方面也存在着一些问题，迫切需要在最短的时间内加以解决。各镇、各相关部门必须加快推进各项基础设施和重点工程建设，加快对存在环保问题的整改，确保在国家考核前建设到位、整改到位，确保“双创”工作一次性通过国家考核。要结合新农村建设，全面加强农村环境综合整治，大力开展农村“六清六建”、绿色村镇建设等活动，不断提高农村环境质量，真正让老百姓看到环境变化，得到环保实惠。建设生态*是我们“十一五”发展四大目标之一。必须大力实施各类绿化工程，加快植树造林，加快采石宕口复绿，加强城镇和村庄绿化建设，不断提高我市的森林覆盖率和绿化覆盖率，把*的生态优势放得更大，确保生态*建设目标如期实现。

第三，坚持齐抓共管，形成环境保护的良好氛围

环境保护是全社会的责任，必须要共同参与。一要严格执行环保第一审批权制度。各镇、各相关部门主要负责同志作为环保工作的第一责任人，必须承担起责任，把环保工作各项要求落到实处。要认真落实环保责任制，把环境保护工作纳入领导干部考核的重要内容，并将考核结果作为干部选拔任用和奖惩的依据之一，实行环保“一票否决”。二要规范行政行为。环保部门作为职能单位，要进一步强化队伍建设，坚持按照环保的标准、规范和要求，落实有关措施，加大执法力度。同时，要从全市经济社会发展的大局出发，紧紧围绕经济建设，增强服务意识，正确处理好服务经济建设与搞好环境管理的关系，不断简化程序，提高效率，主动为企业和群众提供优质服务、高效服务。三要增强全民环保意识。要大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围，不断加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训，引导各级干部认真执行国家环保政策，企业自觉完善环保设施，确保环保达标，同时，要在全社会开展环境教育和普法活动，提高全民保护环境的自觉性。

同志们，环保工作涉及人民群众的切实利益，关系我市建设全面小康社会的进程，责任重大，任务艰巨，各镇、开发区及相关部门要以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，扎实工作，努力实现经济发展与环境质量的同步提升，为推动全市经济社会更快更好发展作出新的贡献。