加快高校基建会计与事业会计合并核算的思考

中图分类号：F234 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）12-321-01

摘 要 随着我国高等教育的迅速发展，高校规模日益扩大，现行的《高等学校会计制度》与《国有建设单位会计制度》已经不适应高校会计核算的需要，高校要想进一步加强财务管理，提高会计信息的准确性、可靠性，必须实行基建会计与事业会计合并核算，从而解决实际工作中的诸多问题。

关键词 高校 基建会计 事业会计 合并

一、我国高校会计核算现状

我国高校目前实行的是事业会计核算与基建会计核算相分离的核算体系，事业会计核算执行的是1998年国家颁布的《高等学校会计制度》，而基建会计核算执行的是《国有建设单位会计制度》，由此会计核算的帐套是相互独立的两套体系。近些年来，高校的大规模建设与建设资金的多元化筹措，使得当前的会计核算制度已经不能满足实际工作的需要，高校会计核算制度改革势在必行。

二、我国高校会计核算存在的问题

1．高校基建会计独立于事业会计之外，使得许多高校将基建会计作为财务支出一种调节手段。许多高校抓住高校基本建设工期长这一特点，当事业会计支出较大时，就将本应计入事业支出的借款利息、绿化费、维修费等计入尚未交付的基本建设工程支出中，无形中违反了会计制度的规定，虚增了基本建设项目的成本，基建会计帐长期游离学校大账，给某些高校实施财务数据提供了可乘之机，造成高校财务会计信息严重失真。

2．交付资产不及时，使得资产游离账外，造成账实不符。目前执行的《高等学校会计制度》、《国有建设单位会计制度》规定，建设项目必须在彻底完工投入使用后才能办理固定资产交付手续，不管是预交付还是实际交付后，事业会计才能增加固定资产、固定基金，在此之前无论学院再大的投入均不在事业会计中反映，高校的大规模扩建，每年上亿的资金投入到基本建设中无法得到体现。就现在的高校扩建情况来看，基本上都是多渠道融资进行基本建设，而“基本建设财务管理规定”使用银行贷款的建设项目只有在用拨款偿还后才能结转固定资产，因为贷款建设的项目不属于单位资产，目前高校基本是靠学费收入偿还贷款，造成资产使用后1年甚至几年无法办理固定资产交付手续，这种由于现行制度的不健全，使得学院固定资产账面价值与实际价值大不相符，严重的资产信息失真使决策者和投资者无法做出决策和评估。

3．独立的帐套为报表提供者和使用者带来了不便。目前高校实行的是多元化融资渠道，以银行贷款居多，高校管理者需要进行筹资决策、投资单位需要投资风险评估，只有通过被投资单位的月报、季报及年报等加以分析、预测，然后据此制定贷款、放款计划，而对于实施两个财务核算帐套的高校财务报表提供者来说，两套核算体系中任何一个报表均不能反映高校的所有经济活动，要么将基建会计报表和事业会计报表分别上报，由贷款方自己实施合并，要么报表提供者经过繁杂的合并后再提供给使用方，不管运用哪种方法，由于需要对相关科目进行合并处理，难免会降低会计信息的准确度，不便于投资方及高校内部管理者决策及财务管理。

4．贷款管理与利息支出核算在相互独立的两套报表中略显牵强。目前高校贷款本金的账务处理是一部分在事业会计“借入款项”中，以拨款的形式转入基建自筹，另一部分是直接计入“基本建设投资借款”中，基建决算报表中这部分资金在“基本建设投资借款”表中反映借款的本金、利息及还款情况，正常情况下，基建项目投入使用前发生的借款费用应计入工程项目成本中，项目投入使用后，贷款利息应计入事业支出，不在基本建设决算报表中反映。

三、合并高校基建会计与事业会计核算设想

1．调整会计科目，将基建会计核算融进事业会计核算中。负债类科目中“借入款项”下设“基建投资借款”，增设“应付工程款”总账科目，在“应付及暂存”科目下设“基建应付款”。收入类科目增设“基本建设拨款”。支出类科目增设“基本建设支出”总账科目。净资产科目中增设“基建结余”总账科目，删除高校事业会计中的“结转自筹基建支出”科目。

2．调整决算表。以调整后的会计科目为基础，在资产负债表中增设“在建工程”、“预付工程款”、“基本建设支出”、“应付工程款”、“基本建设拨款”和“基建结余”，“借入款项”下设“基本建设投资借款”。除了“基本建设拨款”和“基本建设支出”分别反映在部门决算的单项收入类和支出类决算报表外，部门决算报表还需增设“基建投资表”、“待摊投资明细表”和“基建借款情况表”，其他基建决算中的数据与部门决算报表中的数据按对应科目分析填列。

3．调整人员结构，培养全能会计人员。部分高校基建财务设在基建处，至少是会计一人，出纳一人，经过两帐合并可以将基建财务统一到学院财务处管理，基建出纳与事业费出纳可并为一人，从人员结构上节约了成本。

4．加强财务管理。通过会计制度对基建会计核算与事业会计核算加以调整合并后，学院应该建立高效的会计核算监督机制，构建高校全面预算管理新体制，结合高校财务实际工作，确定高校财务管理目标，进一步制定和完善财务分析评价制度，加强高校财务人员职业道德教育，树立责任意识，维护财经秩序，严肃财经纪律。

总之，高校基本建设是高校经济活动的一个主要组成部分，随着近些年来高校跨越式的发展，高校基建会计与事业会计相融合已迫在眉睫，这既是财务管理的需要，又是大势所趋。

完整的会计体系和真实的会计信息有利于高校做出科学的投资决策，为学院的健康发展提供保障。

参考文献：

[1]孟胜银.高校基建财务与事业财务合并核算的探讨.会计之友.2007(14).

[2]陈芳晨.高校基建与事业财务报表合并探讨.财会通讯(综合版).2009(10).

[3]李军.高校基建会计在事业财务中的反映.会计之友.2009(11).