北京新农村特色产业规划初探

摘要：新农村在特色产业规划中要立足当地的经济发展水平、因地制宜，分析产业结构形式，抓住主导产业，深挖地方特色，要特别注重对特色产业规模和品牌的规划,以培育壮大特色产业发展。同时要防止盲目的追求“特色”，夸大农村对某些产业的接受能力，以免最终导致规划与实际相脱节，增加了新农村规划启动的难度。本文建立了新农村特色产业规划框架，并以北京市延庆县珍珠泉乡庙梁村为例，进行了实证分析。

关键词：新农村特色产业产业链

一、新农村特色产业规划框架

（一）农村特色产业概念

农村特色产业就是在镇（或乡）和村的范围内依据所在地区独特的优势，围绕特色的农产品或产业链，实行专业化生产经营，从而带动乡村综合发展的一种产业。新农村特色产业以科学知识为先导，以农业生产为依托，以特色生产为核心，以市场需求为指引，以促进农村经济发展、改善农民生活为目标[1]。特色产业规划是推动新农村经济发展的关键，也是新农村规划的重中之重。

（二）特色产业规划技术路线

二、特色产业规划案例：延庆县珍珠泉乡庙梁村特色产业规划

（一）村庄概况

庙梁村行政区隶属于北京市延庆县珍珠泉乡，位于延庆县的东部山区，村域面积814公顷。村庄现有住户229户，总人口625人，户籍人口623人。

（二）产业现状

（1）第一产业

第一产业作为村庄的产业经济基础，主要由种植业、林果业和畜禽养殖业构成。种植业是庙梁村的传统产业，以粮豆为主；林果业在实行退耕还林工程以来也有较大的发展；畜禽养殖业是村民主要产业之一。由于区位等因素的影响村内没有第二产业。

（2）第三产业

三产一直处在发展状态，其中交运业发展迅速。服务业主要以外出务工为主要收入来源，民俗旅游接待户从2003年的0户增加到现在2户，且经济效益可观。

（三）村庄产业优劣势分析

（1）村庄产业优势分析：

①政策指引――依照《珍珠泉乡上位规划》规定，规划庙梁村为乡内民俗旅游中心村，将积极促进村庄第三产业整体的发展。

②丰富的自然景观和优美的自然环境――村庄依傍菜食河而建，四周山峦迭起、林木茂盛，高大的白杨树雨潺潺的溪水相互映衬，如梦如画。且由于其特殊的山区气候，夏季温度适宜，通风良好。这是村庄发展旅游的重要资源。

（2）村庄产业劣势分析：

①交通不便――村庄距离市区较远，阻碍了村庄的经济发展。仅有一条镇级公路四宝公路向西通往四海，向东通往怀柔。

②村庄内部整体环境不佳，公共设施和基础设施不完善，不利于民俗旅游产业的发展。

③村内产业化水平较低，全村尚未形成特色主导产业。如种植业和林果业依靠传统种植，缺乏创意设计。未将一产与三产民俗旅游业结合起来。

（四）特色产业规划目标

根据以上村庄产业优劣势的分析，并结合未来珍珠泉乡的发展，庙梁村庄的特色产业规划要充分充分利用庙梁村具有得天独厚的一产发展基础和优美的自然环境，使一产和三产协调发展。

（1）规划结合庙梁村的各项优势，合理调整产业结构。大力发展第一产业，通过科学种植手段，开展创意农业。

（2）利用菜食河南岸良好的自然环境资源，结合一产开展的创意农业形成旅游休闲区，打造庙梁村具有较高农业文化品位的民俗旅游休闲基地。

（五）特色产业规划

（1）优化提升第一产业

加强设施农业投资建设，推进农业产业化的进程，以北京高端消费市场需求为导向，有效开展创意农业，提高农业产品价值。

①开展创意农产品

充分利用村庄现有林果业基础，开展创意农产品设计，如以核桃果实为原材料精雕细琢加工成花瓶、笔筒、横幅、狮子、奔马等工艺品，提高其艺术价值，开创村庄核桃工艺品文化；把现有的大面积梨树改造成为绿色果品，在开花时期有效组织梨花节，结合休闲产业吸引市区消费者，挂果期利用套袋对梨果进行改造（改变其形状或在梨果上形成文字），增加果品的艺术性等。

②开展创意农耕文化

引入网络互动的田园社区，让市民通过网上承包“自留地”，当起“遥控”种地的“网络农民”。“网络农民”的田地单独布置在村庄的旅游休闲区内，设置“网上种田”的标识牌。租地者可以通过农庄网站租地，还可以通过网站及时了解自己地里的情况。等到农作物成熟后，业主可以自己前来采摘，也可以委托农庄送货上门或卖掉[4]。建造适宜人们旅游观光、休闲度假的新场所，使市民、青少年体验农业文明，接受农耕教育，进行旅游观赏，将“都市”与“农业”真正融为一体。

（2）大力发展第三产业

庙梁村位于珍珠泉乡生态观光旅游线路的中间地带，并且根据珍珠泉乡上位规划确定，庙梁村为旅游服务中心村。应当抓住此机遇，利用区位优势，发展以民俗旅游和休闲观光为主体，极具特色乡土民俗风情的休闲度假胜地。在保证村庄大面积生态涵养林地的自然资源基础上，充分开发菜食河沿岸环境资源，结合创意农村，把休闲旅游和菜食河沿岸景观休闲带设计图

农业相结合，开辟和发掘具有创新意义景点及旅游线路，同时增加旅游服务辅助设施来提升旅游业产品质量和服务质量，使村庄在“休闲、餐饮、娱乐、住宿”四个方面得到发展[5]。

（3）特色产业用地结构规划

规划近期在菜食河南岸分别建设林果种植区，农耕区及特色生态种植保护区。发展后期，由于现有农业产业种植已基本成型且村庄的旅游业的渗入，林果种植区可对外开放形成采摘区，便于游人采摘。东侧种植地可规划为特色生态种植保护区，为远期开辟登山游览观光区奠定基础。

考虑到菜食河沿岸是贯穿整个村庄产业建设的主要轴线，近期将对其进行环境整治，增加绿化及景观节点，具体规划布局如下：

根据“促进产业结构转型、鼓励高效农业发展、加强建设用地整合、提高村庄配套建设水平”这一基本思路，以菜食河流域为主要分界轴线――改善河北岸村庄环境，发展河南岸产业经济。在近期内逐渐形成“一轴三带六区”的用地布局模式，远期用地空间布局不变，功能随村庄发展有所转变。近期规划布局模式：

一轴――沿菜食河流域特色产业发展轴；

三带――乡土民俗展示带、菜食河沿岸休闲带、农业产业发展带；

六区――民俗接待区、二队民俗居住区、三四队民俗居住区和林果种植区、农耕特色产业结构规划图（近期）

区、特色生态种植保护区。其中前三区隶属于乡土民俗展示带，后三区隶属于农业产业发展带。

近期规划布局模式成型后，随着村庄经济的发展，一产逐渐向三产过渡，民俗旅游业逐渐成为村庄的主导产业。因此，村庄的规划用地结构在用地空间布局大体保持不变的基础上，各部分的功能将有所转变，朝着以一产为基础，大力发展三产的方向转变。 特色产业结构图（远期）

远期的规划用地结构在整体上将有所提高：

一轴――沿菜食河流域产业发展轴；

三带――民俗旅游接待带（原乡土民俗展示带）、菜食河沿岸景观带（原菜食河沿岸休闲带）、农业产业发展带；

六区――民俗接待区、二队民俗接待区（原二队民俗居住区）、三四队民俗接待区（原三四队民俗居住区）和林果采摘区（原林果种植区）、农业观光及农产品销售区（原农耕区）、生态科学养及副产品销售区（原特色生态种植保护区）。

（六）特色产业规划实施保障

（1）实施科技支持

科技是现代农业的重要保障，庙梁村作为一个以种植业为基础的村庄，应格外重视技术支持这一方面。庙梁村一方面应积极引进农业技术人才，另一方面还应引进与村庄种植类型相关的科技含量高的种植项目。村委会作为村庄发展的领导者，应协调各种关系，营造一个由政府、企业界、学术界和村民互动的农业发展网络。

（2）实施资金支持

除积极申请各级政府财政拨款外，应积极采取拓宽融资渠道，运用市场化手段，采用产品经营与资本运营相结合的战略,挖掘庙梁村的潜力。坚持市场化、规模化原则，遵循双赢的规则，形成投融资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的格局。

三、结语

对农村产业进行特色规划，调整产业结构，建立循环经济，是新农村建设的重中之重。在新农村特色产业规划中需要以市场需求为指引，有效整合农村现有资源，因地制宜的进行规划，以形成集约化、节约化的可持续发展产业[3]。同时以行政村或镇（乡）为单位建立一体化的特色产业体系，形成规模经济，与城市经济产业优势互补，真正的做到使城乡经济协调稳步的发展。在新农村特色产业规划时，还要避免过分的追求特色，脱离实际现状进行理想化规划，夸大农村对某些产业的接受能力，以免最终导致规划与实际相脱节，增加了新农村规划启动的难度。

参考文献：

[1]章继刚.建设创意新农村 发展创意农业[J].小城镇建设，2009（8）.

[2]安国辉等.村庄规划教程 [M].北京：科学出版社，2008.

[3]赵秀玲,剧文．中国乡村城市化概论［M］．开封：河南大学出版社，1997.

[4]章继刚. 创意农业发展战略研究.农民日报[N], 2008-05-04(2).

[5]魏小宝.中国休闲经济[M].社会科学文献出版社,2005.

作者简介：

杨泽（1985-），男，河南省商丘市人，在读硕士，现供职于北京工业大学建筑与城市规划学院，研究方向：城市规划与设计。

朴佳子(1984-),女,河北省唐山市人, 在读研究生,现供职于北京工业大学建筑与城市规划学院,研究方向:城市规划与设计。

钱益旺（1986―），男，安徽省池州市人，在读硕士，现供职于北京工业大学建筑与城市规划学院。研究方向：建筑设计及其理论。

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。