掇刀区财政部门干部队伍建设的调查报告

摘要：财政干部队伍建设现状和建设中存在的问题，加强和改进财政干部队伍建设

Abstract: the financial team construction situation and problems existing in the construction of the, to strengthen and improve financial cadre troop construction

关键词：财政 队伍建设

Keywords: financial team construction

财政干部队伍建设是财政工作的基础。21世纪是经济全球化、科技高新化、知识经济化、信息聚变化的时代，财政改革和财政管理面临着新的机遇和挑战，造就一支高素质的财政干部，为做好新形势下的财政工作提供强大的智力支撑和组织保障，既是实施人才兴国战略的重要组成部分，也是当前我们财政部门必须正视的现实课题。

一、财政干部队伍建设现状

1、基本情况。掇刀区财政局现与区国有资源监督管理局合署办公，辖4个基层财政所（分局），内设7个二级单位、13个职能科室。于2001年6月在原开发区财政局基础上组建而成，原东宝区团林、麻城、白庙“两镇一街办”财政所划归掇刀区财政局管理，同年10年月恢复成立掇刀石街道办事处财政所，2001年底全系统干部职工108人（在编在岗103人，退休5人），其中东宝移交“两镇一街办”财政所人员65人（在岗61人，退休4人）。2005年12月在农村综合改革中，团林、麻城、白庙财政所分别与当地经营站合并，14名原经管人员通过竞争上岗加入到财政干部队伍。建区以来各基层财政所一直隶属区财政局管理，在2005年机构改革中，进一步明确为区财政局的延伸机构。截止目前全区财政系统拥有干部职工151人（在编在岗131人，退休13人，退养7人），比2001年增长39.8%，其中在编在岗28人，增长27.2%。

2、结构分析（主要分析在编在岗人员状况）。从分布情况看，区局65人，占49.62%，基层财政所66人，占50.38%。从行政职务看，科级干部33人，占9.92%；一般干部82人，占62.6%工勤人员36人，占27.48%。从专业技术职务看，高级职称2人，占1.5%，中级职称45人，占34.4%；初级71人，占54.2%，无职称13人，占9.9%。从性别看，男78人，占59.51%，女53人，占40.46%；从政治面貌看，党员93人，占71%；派3人，占2..3%；团员8人，占6.1%无党派28人，占21.4%；从年龄结构看，35岁以下60人，占45.8%；36-45岁52人，占39.7%；46-54岁18人，占13.7%，55-59岁1人，占0.8%。从学历来看，大学本科53人，占40.46%；大专67人，占51.15%；中专7人，占5.34%；高中及以下4人，占3.05%。从参加工作时间来看1971-1980年的11人，占8.4%；1981-1990年的44人，占33.6%；1991-2000年65人，占49.6%；2001以后11人，占8.4%。综合以上因素，全区财政干部队伍呈现出以下特征：一是高学历化趋势明显；二是党员占绝对优势，接近四分之三；三是9年以上工龄的达120人，超过90%。

3、人员流动情况。2001年至今，全区财政系统在编在岗干部职工增加51人，其中其他单位调入33人，经营站合并14人，录用大中专毕业生3人，公开招考1人，其中：退休9人，离岗退养7人，调出4人，自动离岗1人，病故2人。净增28人，增长率为27%。从上述人员增长情况看，人员的自然流动趋势不明显，主观因素主导的人员调动占主流，其他单位调入33人，占增加人员的64.7%，且其中70%的人员是从非财政财务工作岗位调入的，这些人员的调入在一定程度上影响了全区财政系统的整体素质，充分说明选人用人的渠道和视野不够开阔。

4、财政队伍建设情况。近年来掇刀区财政局坚持按照科学发展观的要求，一手抓财政改革和发展，一手抓干部队伍建设，领导班子整体效能不断增加，干部队伍综合素质明显提高，争先创优的工作氛围正逐步形成。

二、财政干部队伍建设中存在的问题

一是人员结构问题。从人员分布看，局机关与乡镇财政所基本持平，而实际上剔除局机关从四个所借调8人，局与所人员比为68:48。近年来全系统增加的人员也主要集中在局机关，2001年底局机关只有39人（当时局与所人员比为39:65），目前已增至68人，几乎翻了一翻，说明在乡镇从事基层财政工作的人员正逐步减少。

二是能力不足问题。当前知识信息化不断加快，财政改革和发展不断深入对财政管理提出了更多更高的要求，而实际上我们的财政队伍在适应新形势新要求方面还有一定差距，主要表现是缺乏三种能力，即科学研判能力、依法理财能力、开拓创新能力，简而言之就是动口能力、动手能力、动脑能力、动笔能力不突出，一方面是干部个人紧迫感不强，对新知识不愿学。

三是作风不实的问题。坐在机关抠脑壳的多，沉到基层调查研究的少，被动应付临时突击的多，主动积极稳扎稳打的少，讲排场争待遇的多，讲奉献争集体荣誉的少；只要管理，不要服务，的现象依然存在；影响了财政部门的整体形象。

三、加强和改进财政干部队伍建设

1、创新思想观念，强化政治教育工作。围绕财政中心工作，抓队伍建设这个根本，在全区财政干部中深入开展“解放思想、跨越发展”活动。将思想政治工作纳入党组的重要议事日程，增强思想政治工作的前瞻性

2、树立终身学习的理念，全面提高队伍素质全面推动财政工作创新发展。坚持以人为本，切实加强财政干部队伍建设，在提高财政干部整体素质上下功夫。

3、深化干部人事制度改革，完善干部选拔和监督管理机制。一是进一步扩大干部工作中的民主。要改进推进方式，完善考察办法，大力推行民主推荐、民主测评、民主评议的选人机制，改变“暗箱操作”为“阳光作业”。

4、更新服务观念，创建服务型机关。创建服务型机关是财政干部队伍建设的重要内容。让全体财政干部真正意识到工作就是服务，管理也是服务。

5、广泛开展文明创建，深入推进反腐倡廉。把干部队伍建设纳入系统文明创建中，大力推进财政文化建设，突出党风廉政教育，常抓不懈。