构建城市新格局

中图分类号：S611文献标识码： A

“城市设计”一词于1950年出现，由于是非法定规划，因此在规划内容、成果等方面都有很多种版本，众多设计师给予其不同的理解和定义，但现有关于城市设计的理论主要专注于城市公共空间的设计实践和理论。

08年初，胡总书记提出了“让滨海新区成为贯彻落实科学发展观的排头兵”。由于滨海新区的政策支撑和大力发展，天津整体格局发生了改变。天津在新的发展战略中提出“构筑发展轴带，扩充滨海的城市职能，实现由主副，向双城方向的转变”。得出以上结论后，项目组决定对原控规进行整体调整。首先依据天津新的发展要求，对天津市中心城区的格局发展进行了整体系统的分析。

项目组认为长期以来围绕中心城区的单核发展使中心城区核心功能过度集聚，居住、交通、环境、历史保护等方面的压力日渐增加。而滨海新区的发展由于并非以疏解中心为目的，生活服务功能相对不足。位于两个城区之间的地带组团发展较为缓慢和分散，未能充分发挥黄金通道的优势。新的发展战略提出了建设双城之间的海河中游地带，形成衔接两个城区的专业化服务地带。然而，河西作为中心城区的“东南门户”，是津滨双核带动的中部发展带的重要节点，对于引导中心疏解，带动海河中游轴带发展具有重要意义。

项目组本着严谨的态度，通过数据分析进一步印证了河西区亟需构建副中心，完善城市发展结构。因此，通过研究相关成熟的城市分析，从人口规模，GDP分析得出以下结论。

人口规模分析

通过对几个成熟城市中心城区人口规模与副中心数量关系的研究，推算出约250万人可支持一个城市副中心；依据天津城市总体规划和发展战略规划，到2020年天津中心城区连同组团将达到680万的人口规模，所以中心城将可形成一主三副的CBD系统。

GDP分析法

从以上表格及图表可以看出，城市CBD的开发建设强度与城市GDP存在着正向关系，即城市的GDP值越高，其相应的可以支持的CBD的开发建设量也越大。

从《国内部分城市CBD建设强度与GDP比较》表格中取各城市“CBD规模/城市国内生产总值”的数值之平均值，约为0.35；同时根据《天津国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，预计至2010年河西区区域口径生产总值可达到508亿元，纳入辐射的河东区、津南区、南开区等区部分范围，预计副中心辐射区域生产总值可达1000亿元。则可大致推算服务于本区域的河西SUB-CBD的合理开发规模，即1000*0.35=350万平方米。

结合《国内外CBD建设强度比较》表格分析得出的，河西SUB-CBD属于中等开发强度，以2.0左右为宜，可大致推算出河西SUB-CBD的合理用地规模，即350/2=175ha，因此，推算河西SUB-CBD的核心功能部分用地规模应为1.5平方公里-2.0平方公里之间。

通过以上数据推算出河西副中心的用地规模后，项目组从区位、交通、土地储备、环境优势等方面展开了对副中心的选址分析。

津滨轴带的区位优势

为了强化天津空间发展轴的主导特征，未来城市将形成以中心城区和滨海新区为核心，沿海河形成一带多点的经济走廊，这条经济带也是对于京津经济带和环渤海经济带的双重回应，而在这条带上将串联起若干重要的空间组团，发挥各自不同的职能作用，陈塘地区由于依托主城，靠近海河，未来也将成为重要的桥头堡。

快捷便利的交通条件

城市副中心的建设也需要以大运量交通为前提，这包括两个方面，一个是明晰快捷的城市道路网络系统；另一个是分布合理，密度适宜的大运量轨道交通系统，两者相辅相成，只有完善了交通体系的建构，才能缓解未来副中心大规模人流物流流通带来的通勤压力。

陈塘地区位于主城东南面的河西区，享有东南半环快速路、大沽南路、解放南路和珠江道等建构起城市主要干道体系，未来有1号7号和规划的加密线三线交汇，津滨快速交通走廊也在规划之中。能够同时满足各种流交汇的压力，这也是副中心形成的基本支撑要素。

具备发展的土地储备

陈塘地区多为工业用地，拆迁难度小，未来的开发运作易于进展，同时通过面积测算，该地区未来可能有6平方公里的建设用地能够使用，可以充分满足未来城市副中心的建设。

三河交汇的景观资源

城市中心一般是城市中具有视觉标识性的地段，根据所占资源不同，城市副中心的特征也有所不同；有的以建筑群体为主，例如芝加哥、休斯顿、东京等，有的以广场配合建筑群落存在，例如巴黎、柏林等，也有以滨水或绿化公园为核心的副中心，例如纽约、西雅图等。

陈塘地区生态条件十分优越，海河、复兴河、长泰河三条河流于此区段交汇，共同营造出优越的生态环境，极大地提升了土地价值，同时也为未来创造独特的副中心形象奠定了坚实的基础。

通过综上分析，规划最终确定了以陈塘地区为城市副中心与小白楼商务主中心区、行政文化与接待交流中心共同构成河西区三大核心区。并以此为依据深入展开下一步的城市交通组织、土地利用、空间形态设计等。

虽然文化中心建成后，中心城区的新格局并未向规划预测的方向去发展，但是包括多中心的研究、副中心的规模、选址，中心城区与滨海新区的轴向发展关系都通过项目的分析研究，为现有城市格局的发展提供了一定的理论依据和发展思路。