EPC总承包商对外包(分包)工程管理探究

摘要：随着企业规模的不断扩大，一些大型施工企业总承包管理方式逐渐取代了传统的施工管理模式，企业管理中分包工程管理工作占了很重要的角色。随着国内企业“走出去”趋势，跨国施工和跨国管理面临着新的形式，对分包商的选择和培养显得十分重要。分包工程的管理工作直接关系到企业在行业内的持续发展，甚至关系到企业的成败生存，及企业的根本利益。

关键词 工程；分包；管理

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

引言介绍：

总承包商对分包工程的管理最重要的过程就是对分包商的管理，但绝不是以包代管，这是与分包工程的管理相违背的。我个人认为作为总承包商应该从以下几个方面对分包工程进行合理、有效的管理：

1首先建立完整的项目部及项目管理机构，选择正确的项目经理

1.1建立项目部

在项目中标后就应该开始着手策划项目部成立事宜，确定正确的项目管理人员。施工工程的完成是通过项目部来实现的，分包工程的管理当然也是由项目部代替总承包企业来完成，建立一个高效、有战斗力的项目部和项目管理人员是项目管理的基础。项目部的建立要合理根据工程特点，建立有针对性的管理管控体系和管理制度。特别是对于分包工程的管理，要改变传统作为施工企业的管理思维，要时刻把分包商的管理作为重点，针对分包商和分包工程管理要有专门的部门，专门的项目副经理和专门的管理制度。

1.2项目经理的正确选择

项目经理作为项目部管理工作的第一执行者，其对项目工程的管控工作直接关系着项目部各项工作能否顺利进行，也是企业对项目管理的重要途径。项目经理不仅仅是一个摆设，更应该体现的是项目经理这个岗位的职责。项目经理作为项目生产的第一责任人，就应该讲全部精力放在项目的生产中，在项目前期分包工程推进的过程中要能起到生产第一责任人的积极作用。选择一个正确的项目经理将会对项目的进行起到事半功倍的效果，相反如果项目部经理不尽职尽责，对工程管理不力，有很多负面的影响，那么无论从职工、分包商还是到总承包企业总部都不会满意，而频繁的项目经理调动则是企业和项目管理的大忌，也会不利于项目管理工作的进行，所以选择一个正确、负责任、靠得住的项目经理是企业对分包工程管理的重要途径。

2选择分包商

项目部成立以后，后续具体分包工程的实施是由分包商来完成的，为了项目的快速进展，所以在分包商的确定上要既迅速、又准确。由于分包商的确认也牵扯到很多的谈判和工程澄清工作，所以在实际工程施工中，首先要做好前期策划工作，只有要做好细致的前期策划工作，才能在后期的分包商确定工作中能做到既准确，又快速。前期的策划工作主要是根据工程情况和施工任务，将分包工程细化，根据工程项目的重要程度和性质将工程进行等级分类，并且确定分包形式，到底是专业分包，还是劳务分包以及工序分包等。例如现在很多总承包商的工程分包都是采用标段形式进行分包商，这就需要在进行标段划分的时候要严格审查，尽量避免分包商交叉的施工项目，并且要合理确定标段的重要性；其次要对分包商进行选择。选择分包商时要先选用企业建立的合格分包商库中的分包商进行合作，可以大大节省考核、审查的时间。如果没有建立合格库也可以采用公开招标的方式进行确认。总之确认包商要根据分包工程的特点和重要程度进行确认，注重分包商的资质和业绩，便于以后工程的管理；初步分包商确立后应该按照相关的规定和手续与分包商就合同和技术条款进行谈判，并报公司有关部门进行审核和审批。只有严格、合理的按照程序对分包商的选用进行审核才能确保引入分包商的素质，从根源上控制分包商，才能确保下一步工程的顺利进行。

3分包工程实施阶段的管理

3.1成立专门分包商管理部门和制度

如我在第一节建立项目部中所说，建立项目部时要成立专门的分包商管理部门和制度，并应该由项目经理或副经理直接管理。所有的管理活动都必须要有管理体系和制度，否则管理则无从谈起。具体的分包商管理部门要有明确的任务细化和职责，有专门的人员对分包商的所有施工活动进行管理控制，行使项目经理的职责，直接对口分包商的管理层，加大管理的力度。

3.2严格执行分包工程进度计划监督和考核

工期、质量和安全是工程施工中重要的因素，而工期更是直接关系到建设单位和施工承包单位的切身利益。在制定工期的时候要合理，根据现场施工工程特点以及人员素质，制定符合实际的合理工期，切不可因为外部因素盲目制定不切实际的工期及工程进度计划，否则将会给工程管理带来很大的问题。分包工程要和分包商共同制定，并写进合同中对分包商进行约束。工期和计划的制定并不仅仅是一张文字性的白纸，要严格执行，这就需要进行严格的进度计划监督和考核。工期的制定是双方协商制定的，假如分包商违背了协商的内容，造成了工期的延误和计划进度的实施要加大考核力度，考核的方式可以是在每月的结算量中进行扣除，或者按照索赔进行，当然不是分包商原因的除外。另外在实施进度计划考核的时候也要酌情控制，让分包商心服口服，否则有可能会引起分包商的严重不满情绪，影响工程的顺利进行。

3.3严抓质量和安全文明施工

质量和安全控制是施工企业工程管理中一道非常重要的环节，如果没有质量及安全的保证，企业的管理是站不住脚的，如果在控制中经常发生问题，企业的信誉将会大大受损，企业的生存和发展将面临严峻的考验。质量的控制要贯穿在工程施工的全过程当中。在确定分包商的时候也要把分包商的资质和业绩作为重要的参考依据，在签订施工合同的时候也要把质量控制明确写进合同。施工过程中的质量控制主要分为开工前的验收，施工工序交接的验收，隐蔽工程的验收，各分项工程的签证验收，竣工资料校验以及质保等工作。安全管理更是工程施工中老生常谈的问题，其重要程度自然是不言而喻，对于分包商的安全管理也必须有专门部门和人员直接管理，加强重视。

3.6结算验收时的资金控制

结算和付款是工程分包中最直接的目的，也是总承包商对分包商最有效的管控手段。在对分包商进行结算验收时要严格把关，包括进度、质量、安全、材料保管等，直接与付款挂钩，发放过程要不同部门共同审核，共同检查分包商存在的问题。此外要时刻关注分包商的财务状况问题，做到合理控制，以免因分包商财务问题影响工程的进度。

4借助业主方进行管理

业主作为投资方，其对工程的工期、质量、安全等方面的关心程度比总承包方要高，所以在对分包工程的管理过程中要加强与业主方和监理方的协调沟通，适当借助他们的力量进行现场管理。不过作为承包商不能凡是都为业主所说，否则在管理中会处于被动的局面。借助业主方进行管理是把双刃剑，运用恰当的话可以起到很好的作用，如果运用不当让业主感觉到承包商的管理无力可能会丧失在业主方的信誉，影响后期项目或者潜在的合作机会，对公司的发展不利。

5结束语

分包工程的管理是传统企业向管理型企业转变必然要面对的问题，工程施工市场的不稳定因素有很多，对于分包工程的管理也既复杂又繁琐，没有捷径可以走，文中仅仅从几个方面对分包工程的管理进行了分析，其实在实际项目运作中存在着诸多的因素，远比想象中要复杂的多，需要所有的参管人员共同努力，不断总结和学习.

参考文献：

[1]刘玉洁.现场工程管理创新探讨[J].科学论坛.2009,（4）.

[2]周军.动态审计：工程管理创新的有效手段[J].企业管理.2001,（02）.

桑士忠（1985-），男，汉族，山东临沂人，本科学历，山东电力建设第三工程公司质量控制中心专工，主要从事现场施工、质量管理工作。